党基层组织建设意见

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一是推进四大建设。推进党内民主政治建设。全面推行县乡党代会常任制。乡镇党委书记缺额推行公推直选，并将范围扩大到乡镇党委班子和机关、学校、企业等基层党组织。大力实施党务公开，落实党员的知情权、参与权和监督权，保障党员的主体地位。推进“网底”工程建设。深化“三创三强”活动，夯实基层基础。坚持整合县直机关行政企事业单位资源，推行集团式帮扶，深化“万个支部结对、万名党员帮扶”活动。加强村级办公阵地和配套设施建设，优化农村基层党组织设置，推行村级组织规范化建设，加大在职农村干部考录事业单位工作人员工作力度，建立健全规范有序的村级工作机制。深入开展“三关”工程，大力实施党建带工建活动，凝聚社会力量，促进新农村建设。推进党员队伍建设。注重在农民、个体工商户、退伍军人、大中专毕业生中发展党员，优化党员队伍结构。举办党务干部业务培训班，加强发展党员工作程序业务培训，确保党员发展质量。强化党员教育培训，用十七大精神、科学发展观、新党章等党的最新理论武装党员队伍。以“五心”教育活动为载体，大力开展社会主义荣辱观教育活动。积极探索流动党员区域化、信息化管理的有效形式。加大流动党员服务中心、服务站的指导力度，探索为流动党员提供推荐就业、培训和权益保障等服务的途径和方法。推进服务型党组织建设。积极开展服务型乡镇、村党组织建设，在10个乡镇全面设立便民服务中心，全面开展党员综合服务站和党员示范岗创建活动，并将服务网络延伸到村（居）和村民组，为基层党组织联系和服务群众搭建平台。广泛开展农村无职党员设岗定责活动，引导和激励农村党员发挥先锋模范作用，完善自我教育、自我管理、自我监督的运行机制，保持新时期农村党员的先进性。全面推行党组织和党员服务承诺制，进一步增强党员的责任意识，提高思想政治素质和服务新农村建设能力。

二是巩固四大成果。巩固农村党建百里创新长廊创建成果。按照“边探索、边总结、边推广”的思路，继续推进农村党建百里创新长廊创建工作。坚持将“四在农家”、基层党建、远程教育三项工作作为创新长廊的重要内容实施捆绑推进，抓好正在实施的创新项目的深化和完善，继续采取项目运作的方式，为创新长廊注入一批新的创新课题。加强基层党建工作创新的督促指导，及时总结和推广成熟的工作经验，不断提高基层党建工作的创新水平。巩固基层党建综合示范群体创建成果。按照“硬件标准更高、制度更健全、管理更规范、党员作用更突出、组织活动更丰富、工作业绩更明显”的要求，按照分类管理、分类指导、分类考核的思路，研究制定各种类型党组织的考核标准，明确各种类型党组织的工作目标，提升综合示范群体水平。认真落实《遵义市实施农村基层组织“百千万”工程的意见》，在全县培育一批农村基层组织建设精品村，培养一批“双带”型村干部和农村党员致富示范户。积极开展“四进社区”试点工作，认真研究“四进社区”整体推进社区党建的合力，建立和完善党员服务中心及党员志愿者服务站，切实为社区群众提供方便快捷服务。对符合建立党组织条件的，采取单独组建、联合组建、挂靠等多种形式，抓好“两新”组织党组织的组建工作。积极探索非公有制企业党组织发挥作用、促进企业发展的途径和方法。巩固“四在农家”活动创建成果。坚持将组织优势、政治优势、人才优势和地方的区位优势、资源优势、经济优势紧密结合起来，以基层党建工作的内容丰富“四在农家”活动内涵，实现基层党建工作与创建活动良性互动。按照“抓点、连线、扩面、深化”的工作思路，切实发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，采取抓产业发展促民富、抓学习培训强素质、抓民主管理构和谐、抓乡风文明展新貌，抓文体卫生爽精神的“五抓”工作措施，巩固和提升“四在农家”活动创建水平。巩固“五型班子”创建成果。按照要求具体化、考核指标化、督查经常化的工作思路，根据乡镇、县直机关等部门的实际情况，进一步丰富和完善创建内容，明确“五型班子”创建活动的具体指标，对经济发展、资源环境、生活质量、社会发展等指标实行量化考核。将创建活动的效果作为乡镇党建目标考核和机关百分制考核的重要依据，采取定点督查、季度督查、随机抽查等形式，强化督促检查，确保“五型班子”创建活动取得实效。，

三是开展四大活动。开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央、省委和市委对在全党开展深入学习实践科学发展观活动的部署，组织有关单位和部门深入开展调查研究，紧密结合县情，做好准备工作，并认真组织实施，努力使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观精神实质、科学内涵和本质要求，把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力，成为“想干事、能干事、干成事”的模范。开展“新型农村党建大调研”活动。围绕新农村建设目标要求，以农村党建工作推动新农村建设，农村党组织和党员服务新农村建设为重点，建立农村党建调研课题库，推行调研课题领导责任制、督查通报制、课题分解责任制等制度，落实一批重点调研课题。开展一次“新型农村党建大调研”活动，抽调一批熟悉党建或经济工作的同志组成联合调研组，有重点地对先进村和后进村进行逐一解破，帮助村级班子理清加快新农村建设的思路，建立发挥基层党组织领导核心作用、战斗堡垒作用和发挥广大党员先锋模范作用的工作机制。开展先进性教育“回头看”活动。采取县、镇、村三级联动，集中回访复查先进性教育活动期间各级党组织和广大党员建立的整改措施落实情况、群众关注的突出问题解决情况。通过上下联动，多方配合，集中精力解决单靠一个单位、一个部门难以解决的“尾巴工程”，切实把好事办好，实事做实，取信于民。开展“基层组织建设年，党委书记话党建”活动。组织乡镇党委书记围绕省、市、县开展党的基层组织建设年活动要求，结合地方实际，汇报本地开展基层组织建设年活动的工作思路和推进措施，剖析推进基层组织建设年拟重点落实创新项目的必要性、可行性和可操作性、可推广性。采取综合评审、现场计分、评比名次的方式，营造“比思路、比措施、比创新”的浓厚氛围，促进各地进一步提高认识，理清思路，明确重点，抓好落实。

四是建立四大机制。建立村级集体经济发展扶持机制。建立村级集体经济发展联席会议制度，定期研究和解决集体经济发展存在的困难和问题，制定支持和鼓励村级集体经济的激励机制和优惠政策。建立村级集体经济发展专项基金，帮助经济薄弱村整合集体资源、创办项目和实体，切实增强村级集体经济，真正实现有钱办事，有钱办大事的目标。建立党内关怀帮扶机制。开展一次贫困党员摸底大调查，掌握贫困程度及贫困原因，建立健全贫困党员台帐，针对性地制定帮扶措施。对符合农村或（城镇）低保条件的，按照有关规定和程序纳入管理。通过党费出一点、党员捐一点的方式，建立党内激励、关怀、帮扶基金，并建立健全相关的发放制度，帮助生活困难党员解决实际问题。大力开展以“专访老党员问安，家访困难党员问贫，信访流动党员问需，回访违纪党员问变”为主要内容党内关怀帮扶“四访四问”活动。建立创新激励机制。建立健全组织工作创新引导激励机制、运行管理机制、评价推广机制，不断完善“组织工作创新奖”和“创新成果推广奖”评审程序及奖励办法，制定和出台组织工作创新论坛章程、组织工作创新项目流程管理办法、组织工作创新奖励和创新项目扶持基金管理办法等规范性文件，逐步形成组织工作创新制度化、规范化、经常化的长效机制。建立基层党建工作责任机制。建立党建工作责任落实机制和领导责任机制，全面实行抓基层党建工作述职述廉制度，每年组织两次基层党建工作责任述职。继续实行基层党建工作双月督查调度会议制度、季度专题例会制度、点题汇报制度，切实加强对基层党建工作任务的落实情况进行督促检查。研究和制定《余庆县实施党的基层组织先进性建设工程考核评比细则》，做好实施党的基层组织先进性建设工程考核评比工作。