机制基层党建意见

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在党的基层组织建设年活动中，我县通过建立健全党建工作领导责任机制、责任传递机制、奖惩激励机制，激发了基层党组织抓党建工作的主动性、积极性、创造性，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力、向心力，开创了全县基层党建工作新局面。

一、建立领导机制，激发党建工作积极性

一是定期调度。实行双月调度制度，总结经验，分析问题，安排部署下步工作。各乡镇和县直属工委书记在调度会上书面汇报工作开展情况，县党建工作领导小组成员根据各地各单位工作情况进行点题，由党（工）委书记作口头汇报，工作没有完成或完成不好的在会上作说明性发言。

二是深入调研。在基层组织建设年活动中，提出涉及“三创三强”活动、流动党员管理、农民党员发展等方面的课题34个，责任分解、任务到人、认真调研、逐一破题。结合“万个支部结对、万名党员帮扶”活动，开展了“百名机关干部下基层大调研”活动，26名县级党员领导和71个县直部门与镇村结对子、与农民交朋友，真真切切帮助基层党组织、农民朋友解决实际困难和问题。

三是提供保障。建立了“财政拨款为主、党费留用为辅、单位日常开支为补充”的党建经费保障机制，确保全县每年投入党建工作经费200万元以上。采取“财政补、部门帮、项目带、乡镇筹”的方式，投入资金2000余万元，新建办公楼54栋，改建8栋，实现了村村有400平方米以上办公楼以及办公设施和远教设备齐全的目标。建立健全了农村干部工资保障及正常增长机制，使农村干部月收入达到1000多元；全面推行社会养老保险机制和医疗保险机制，解决农村干部的后顾之忧，提高了工作积极性。

二、建立责任机制，激发党建工作主动性

一是强化督促指导。为及时了解掌握全县基层党建工作动态，在季度督查的基础上，采取定期与不定期督查、抽查与全面检查相结合的方式，加强对基层党组织开展工作情况进行督促指导，帮助各级党组织查找工作中存在的困难和问题，及时进行整改。为抓好基层组织建设年活动调查研究阶段工作，建设年活动办公室与县委督查室于5月上旬进行了一次联合督查，全面了解了基层工作开展情况。

二是分解任务目标。强化基层党建工作第一责任人和具体责任人的责任，对党建工作实行流程图表管理，细化工作任务，责任到人，制成图表，标明进度，张贴在醒目位置，随时对照检查，保证进度，保证效果。松烟镇为深入开展基层组织建设年活动，制定了工作专栏，标明阶段工作任务，分步骤具体到人进行抓落实，收到了很好的效果。

三是开展述职评议。实行“双亮双评”制度，即基层党组织负责人年初亮承诺、年终亮实效，年初承诺贯彻执行党的路线、方针、政策，执行上级党委关于党的建设的重大部署、决策，开展基层党建工作的新思路、新举措。年底从德、能、勤、绩、廉等方面进行述职，由党员评议、群众评议工作效果，对综合评议不合格的要按有关规定进行责任追究。4月26日，在全省首次开展了“基层组织建设年.党委书记话党建”活动，10个乡镇党委书记同台竞技，13个县（市、区）组织部长作评委，乡镇党委书记与观众现场互动，现场颁奖，普通党员群众旁听，全程直播活动实况，收到了很好的效果。龙家镇、小腮镇纷纷借鉴“党委书记话党建”这一做法，相继开展了“支部书记话党建”、“单位负责人工作承诺”活动。

三、建立激励机制，激发党建工作创造性

一是实行项目扶持。按照“统一规划、项目运作、流程控制、跟踪管理”的思路，采取“自主申报→充分论证→跟踪管理→效果评估”的流程对党建创新课题进行项目管理，对批复实施的项目采取以奖代补的形式给予2000—20000元的经费补助。设立基层党建工作创新奖，近年来，投入资金40余万元，补助和奖励基层党建创新项目26个、表彰创新集体11个、先进个人25人。自2007年以来，该县创造性地开展农村党建百里创新长廊和基层党建综合示范群体创建，在10个乡镇21个基层党组织探索出了37个党建创新项目，培育了服务型党组织、“四双四民”、无职党员发挥作用保障基金等一批党建创新项目。

二是开展评先选优。出台了《**县“十佳优秀村党支部书记”、“十佳优秀村委会主任”评选表彰办法》，对受表彰者一次性奖励1000元，现共表彰了“双十佳”60人次奖金6万元。制定了党建工作宣传奖励办法，对被国家、省、市级内刊和新闻媒体采用的信息调研、新闻报道进行奖励，每年兑现的宣传奖金达6万元之多。每年“七一”表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀基层党组织和优秀农村能人党员，达到“表彰一批，激励一片”的效果。

三是严格责任追究。对履行岗位职责不好，给工作造成不良影响的，视情节轻重，给予相应的责任追究。结合去年年底班子运转考核情况，今年5月份,县委对个别单位履职不好的班子成员调整了工作岗位。自2006年以来，由于工作落实不到位、对重大事件情况不如实报告、不及时处理群众所反映的问题等原因，全县有10位村党支部书记被撤职。