教育改革实践意见

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党的**届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，把不断提高建设社会主义先进文化的能力作为我们党执政能力建设的主要任务之一，强调要着眼于提高全民族的科学文化素质，深化教育体制改革。教育在现代化建设中起着基础性、先导性、全局性作用。全面建设小康社会，教育承担着繁重而艰巨的历史使命。教育行政要善于从经济和社会发展的历史进程中，从人民群众对先进文化需求中，认识自己肩负的重任；善于从发展的形势和变化的情况中找准工作的突破点和切入点，用新思路、新举措把加强执政能力建设贯穿于教育改革发展的实践中。

一、不断提高战略思维能力，增强工作的前瞻性、预见性和主动性。近年来，我县坚持以人为本，把教育摆在优先发展的战略地位，以深化改革为突破口，充分发挥教育资源配置的最大效益，实现了教育低成本扩张，高速度发展，基础教育稳步推进，“普九”成果得到巩固，非义务教育迅速发展，素质教育全面推进，全县办学条件进一步改善。但是，对照人民群众和经济社会发展的要求，我们也清醒地认识到，教育仍然存在发展不平衡，“普九”水平有待进一步提升，教育经费缺口较大等困难和问题。目前，我国社会主义现代化建设进入了新的发展时期，经济全球化进程加快，知识经济蓬勃兴起，世界格局向多极化发展。教育兴则国兴，时代对教育提出了新的任务和更高的要求。我们要坚持教育适度超前发展的战略眼光，本着对党和人民高度负责的态度，把教育放在更加重要的位置，加大改革力度，形成促进教育发展的强大合力；以主动超前意识做好教育各项工作，培养出与先进生产力发展要求、先进文化前进方向一致的一代新人，全面提高国民素质，全面优化人力资源，把我县沉重的人口负担转化为人力资源优势，推动全县经济社会的持续健康快速发展。

二、不断提高创新能力，努力使教育工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。持续发展是执政兴国的第一要务，教育是持续发展的第一要素。要用科学发展观来指导教育发展，我们必须不断提高教育的创新能力。我县已经提出了建设“生态大县，烤烟名县，经济强县”的可持续发展战略目标，教育如何为经济持续发展提供有力的人才保证和智力支持？我们有的同志对此还存在视野比较狭窄，思想不够解放，习惯凭经验办事等问题。针对这些问题，教育行政部门要采取积极措施，按照“三个代表”重要思想和党的**届四中全会的要求，增强观念创新的紧迫感，用新的视野发掘教育工作新亮点，用新的机制开创教育工作新局面，用新的理念谋划教育新思路，自觉主动地推进教育管理创新，体制创新，制度创新和实践创新。解放思想，黄金万两。要进一步深化农村义务教育管理体制改革。落实好农村义务教育由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制，大力发展农村义务教育，建立健全教育投入机制。教育事业发展要采取两条腿走路的办法，一方面要强化政府举力义务教育的责任，另一方面要深化教育体制创新。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，大力发展非义务阶段教育。走农科教结合之路。落实好教育服务“三农”的措施。在巩固提高“两基”成果，提高农村九年义务教育质量和水平的基础上，进一步深化农村教育体制创新和改革，大力推进基础教育，职业教育，成人教育的“三教统筹”。在农村中小学教师中开展“绿色证书”培训，在教学活动中渗透农技教育，建立农村劳动力培训体系，不断提高农民及城镇居民就业技能，从而提高全民的科技文化素质，推动学习型社会建设，提升建设社会主义先进文化的能力，扩张教育功能。

三、不断提高驾驭全局能力，善于解决群众反映的热点难点问题。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。教育部门要落实以人为本的科学发展观，就要不断提高驾驭全局能力，认真解决好群众反映强烈的未成年人思想道德建设、中小学乱收费等问题。经多年努力，我县未成年人的思想道德状况有了根本好转，热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌成为未成年人精神风貌的主流。但我们也要看到，当前西方国家一些腐朽没落的政治观点，思想意识，价值观念和生活方式对未成年的影响不能低估；市场经济自发产生的弱点与消极方面，社会现实中的黄、赌、毒等丑恶现象，都给未成年人带来了不可低估的影响。要抓好未成年人思想道德建设这项社会系统工程，就必须坚持学校、家庭、社会教育同时抓。学校教育是主阵地，我们要全面贯彻党的教育方针，把德育放在素质教育的首位，贯穿于教学生活的各个环节，通过进一步抓弘扬和培育民族精神教育、文明行为习惯道德教育和诚信法制教育，不断完善中小学思想品德课的课程体系建设，改进德育教育方法，增强德育时代感和实效性，保证思想道德建设经常化、制度化、规范化。在群众反映的中小学乱收费问题上，要进一步加大治理力度，坚持依法行政、从严治教，全面推行义务教育阶段“一费制”收费。充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，规范办学行为，从维护人民群众根本利益的高度，把治理乱收费工作纳入干部职工政治学习内容和整顿干部作风的内容加入落实。在确保正常教育教学环境上，要牢固树立“安全第一”意识，高度重视和认真做好教育维稳工作，发挥教育在维稳工作中独特的作用。要深入调查研究，区别不同情况，加强师生的思想政治工作，让老师成人民满意的教师，学生成为遵纪守法的好公民。要抓好学校内部安全工作，经常开展师生的防水、防火、防盗、防电、防食物中毒、防交通事故等安全知识教育，提高师生自我防范、自我保护能力；经常性开展学校安全隐患排查，抓好学校安全工作。同时，要争取领导重视，部门协作，进一步加强学校周边环境治理，维护学校师生的合法权益和学校正常的教学秩序。