领导干部难题解决意见

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党政领导干部能上难下，能进难出的问题是当前困扰干部人事制度改革和领导干部队伍建设的难点问题。近年来，我县根据中共中央《深化干部人事制度纲要》和《党政领导干部选拨任用工作条例》等法规文件的要求，在党政领导干部“下”和“出”的问题上进行了积极的探索，通过创新制度、强化措施、运用结果，有效地疏通了领导干部出口，切实加强了领导干部队伍建设。

一、创新制度，在疏通出口上凭规章

根据中央、省、市有关干部人事制度改革文件的要求，结合**实际，去年4月，我县率先在全市范围内出台了《中共**县委调整不胜任现职领导干部暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，将调整方式规定为降职、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、待岗等5种；将调整依据包括领导干部不胜任现职的18种表现形式，涵盖了领导干部德、能、勤、绩、廉等方面的具体内容，在疏通干部出口问题上具有较强的针对性、适用性和可操作性。与此同时，以《暂行办法》为统领，出台了《**县领导干部考勤办法》、《关于对任期经济责任审计中存在问题的领导干部实行组织处理的暂行规定》、《**县干部选拨任用试行公示制、试用制暂行办法》、《**县干部选拨任用试行末位淘汰制暂行办法》等一系列干部监督管理的具体配套制度，形成了一套较为完整的疏通干部“出口”制度体系。

二、强化措施，在疏通出口上重事实

一是强化干部作风联合督查制度和督查专员制度。由县委组织部牵头，县纪委、县委督查室、县政府督查室等部门共同参与，建立了联合督查制度和联合督查队伍。同时，县委还建立了干部作风督查专员制度，从离岗的县级和科局级老同志中聘请了6名德高望重的同志为领导干部作风督查专员。按照领导干部活动延伸哪里就监督到哪里的要求，采取明查与暗访结合、晨查与夜查结合、实地查看与电话追踪结合、个别访谈与查阅资料结合等方式，对全县领导干部作风进行了经常性的全面督查，特别是对一段时间以来的乡镇干部“走读”现象和机关干部“八小时外”公款出入酒店、茶楼、歌厅等贪图享乐现象进行了重点督查，每年开展督查活动近100次，每年因此通报批评和处置干部达几十人，切实转变了干部作风。

二是强化领导干部经济责任审计制度。成立了领导干部任期经济责任审计工作领导小组，建立了审计工作成员单位联席会议制度。在县审计局增设了领导干部任期经济责任审计室，高配为副科级，配备专职人员4名。建立了审计人员业务培训制度，制定和严格执行了审计“八不准”、审计责任过错追究制、发现重特大案件线索奖励制度、审计质量考核制度等多项制度。近三年来，共对119个单位149名党政正职领导进行了任期经济责任审计，通过审计共查出违规金额3000余万元，提出审计意见和建议160余条，有32名党政正职领导受到了批评教育、取消评优评先资格、降职、免职等组织处理。

三是强化信访举报案件核查制度。开设了干部监督举报电话，设立了干部监督举报信箱，出台了《领导干部任前公示制度》、《关于奖励举报有功人员暂行办法》等制度，进一步畅通了信访举报渠道，有效地调动了群众参与监督举报的积极性。县委组织部从全县乡镇和县直单位在职干部中聘请了51名干部监督员，广泛收集反映领导干部现实问题的信息。近三年来，共接到群众反映干部问题举报52起，调查核实52起，有31名领导干部受到相应的组织处理。

三、运用结果，在疏通出口上动真格

在创新制度、强化措施的基础上，运用结果在疏通领导干部出口上具有决定性的意义。县委在调整不胜任现职领导干部、疏通领导干部出口上态度十分坚决，不论涉及到谁，只要被认定为不胜任现职，就坚决地进行了调整。近三年来。我县共解剖领导班子7个，调整不胜任现职领导干部39人，其中正职29人、副职10人；辞职3人、降职25人、免职11人；因身体原因自愿辞职的3人、因闹领导班子不团结的10人、因存在经济问题的9人、因政绩平庸的12人、因存在其它违纪问题的5人。