非公有制企业党建意见

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一、基本情况

**县共辖五镇一乡一个街道办事处，69个行政村，6个社区居委会，总人口20.2万人。近年来，县委把发展非公有制经济作为富民强县和事关全局的战略任务来抓，非公有制经济呈现出强劲的发展势头。截止目前，全县非公有制经济单位总数9800个，其中工业企业2000多个，从业人员2.9万人。在县财政收入中，非公有制企业已占84%以上，利税超过500万元以上的非公有制企业4家，过千万元的企业2家。有一定规模的非公有制企业193家，从业人员6690人，有党员444名。我们在大力扶持非公有制经济发展的同时，高度重视非公有制企业党建工作，在30家有3名以上党员的非公有制企业中建立了党组织，开展了“一创双争”活动，使党组织在非公有制企业中的作用日益增强。到目前为止，全县30个非公有制企业党组织中有8个达到“五好”非公有制企业党组织，444名党员中有86名被评为优秀党员、有186名被评为岗位标兵，有力地推动了非公有制经济的全面发展。

二、统一思想，形成共识，明确和深化加强非公有制企业党建工作的思路

近年来，根据中央、自治区以及银川市关于加强非公有制企业党建工作有关文件精神和党的十六大报告，县委对非公有制企业党建工作给予了高度重视，班子成员形成了一种共识：发展非公有制经济是经济欠发达地区实现超常规和跨越式发展的必由之路；要保障民营经济的健康发展，必须重视和加强非公有制企业党的建设工作。加强非公有制企业党建工作，是促进非公有制企业健康发展和完善社会主义市场经济体制的需要；是巩固党的执政地位和基层政权的需要；是密切党群关系，发挥企业党组织政治核心作用的需要；是改善投资环境，推进县域经济跨越式发展的需要；是新形势下党的自身建设的需要。为此，县委把非公有制企业党建工作作为全县党建工作的重要组成部分提上了议事日程。确立了“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”和“巩固基础，分类指导，突出重点，攻破难点，全面发展”的工作思路，在积极探索符合我县实际、便于操作的非公有制企业党建工作意见和工作制度的同时，通过各种方式，大力宣传非公有制企业中先进基层党组织和优秀党员的先进事迹，宣传加强非公有制企业党建工作的重要性，澄清了个别业主的模糊认识，给非公有制企业创造了宽松的政治环境，增强了各级党组织抓好非公有制企业党建工作的自觉性。同时，县委从连续三轮的农村基层组织建设工作中总结出这样一条经验：要使基层组织建设工作真正抓出成效，就必须结合基层组织的实际，丰富创建载体，明确工作目标，在整体推进的总要求下，因企制宜，抓出特色。经过认真的总结和反思，县委从1998年起在非公有制企业中开展创“四有”党组织活动，即：有一个好的领导班子，有一支好的党的队伍，有一个好的工作机制，有一套好的工作制度。为进一步提升非公有制企业党建工作水平，从2003年起,根据银川市《关于在全市非公有制企业党组织和党员中开展“一创双争”活动的意见》精神，县委提出了《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》，把“一创双争”活动内容纳入到全县非公有制企业党建工作中，进一步明确了目标任务和要求，以文件形式下发到各级党组织和每个企业党组织中。为非公有制企业党建工作整体推进奠定了基础。

三、加强领导，健全组织，确保“一创双争”活动有效开展

1、建立组织机构，明确工作职责。县委成立了县委书记任组长、分管副书记、组织部长任副组长、组织、宣传、党校、教育、民政、计经、劳动人事局、工商、工会、妇联、团委、工商联12个部门负责人组成的非公有制企业党建工作领导小组，办公室设在组织部。制定了县级领导包乡镇、有关部门领导包本部门中非公有制企业党建工作责任制，实行目标奖罚办法和督查考核制度。各乡镇党委按照属地管理的原则，都明确了2-3名同志抓好所属非公有制企业的党建工作。县委建立了非公有制企业党建工作检查考核制度，有关党委建立了非公有制负责人目标考核制度，保证了非公有制企业党建工作各项任务的落实。同时，县委还在全县建立12个不同类型的非公有制企业党建工作直接联系点，由县级领导直接负责，抓点带面，总结经验，发现问题，完善措施。非公有制企业中只要有3名以上正式党员的，我们都及时成立了党支部。近年来，我们新建党委1个，新建党总支1个，新建党支部14个，使成立党组织的企业达到28个，组建率100%。成立了发展与改革局党委、望远工业园区党工委、紫荆花集团党委、个体私营企业协会党支部等党组织，具体抓好非公有制企业党建工作。

2、健全非公有制企业党组织，理顺党组织隶属关系。对原县直属的企业改制后的非公有制企业党组织，实行发展与改革局党委集中领导；对分布在各乡镇的原乡村集体企业党组织采取属地管理；对望远经济区非公有制企业新成立的党组织隶属望远工业园区党工委管理；对原属发展与改革局党委管理的倒闭企业党员，划归居住地社区党支部管理；对改制企业和非公有制企业已办理离退休手续、在社保局领取养老保险金的企业党员，划归社保局企业退休社会化管理服务中心党支部管理；对一些只有个别党员暂不具备成立党支部的个体、私营企业的党员，由县个私协会党支部和属地村党支部管理。从而保证了每位非公有制企业党员及时参加组织活动，过组织生活。对企业中暂时没有党员、而从业人员较多的企业，采取先建立工会、共青团等群团组织开展活动。几年来，先后配合县工会、共青团、妇联抓好群团组织的建立。目前，全县非公有制企业已建工会78个，建立团组织36个。

四、完善措施，分类指导，不断推进非公有制企业党建工作上台阶

1、制定措施，明确目标。县委按照《关于在全县基层党组织中开展新一轮“三级联创”活动的通知》、《关于在全县非公有制企业党组织和党员中开展“一创双争”活动的通知》的总体要求，结合非公有制企业的实际，提出了《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》，把“一创双争”活动内容纳入到全县非公有制企业党建工作中，进一步明确了目标任务和要求，以文件形式下发到各级党组织和每个企业党组织中。为使这项工作健康发展，县委还成立了督查领导小组，每季度至少指导和督查一次。目前，全县非公有制企业党组织“一创双争”活动开展的都很有特色，促进了企业党建、经济和各项事业的全面发展。

2、加强班子建设，配强支部书记。在指导非公有制企业成立党组织时，我们对党组织班子配备严格把关，尤其注重党组织成员的配备。真正把那些政治信念坚定、党性观念强、会经营管理、群众威信高、党务工作经验丰富、与业主合作共事好的党员选为支部书记。企业主是党员的，只要符合条件，实行“一肩挑”；企业主是非党员的，在党员中产生。本企业无合适人选的，选派乡镇或机关熟悉党建工作的同志兼任。在全县30个非公有制企业党组织中，经理、书记分设的有14个，经理、书记一肩挑的有16个。

3、加强党员队伍建设，提高党员整体素质。

一是加强党员活动阵地建设。我们在抓非公有制企业党建工作中，对新建的党组织要求，有条件的要尽快建立党员活动室，做到“六有”，即：有房屋、有门牌、有桌椅、有电教设备、有活动、有记录。各支部积极赢得业主的同意，争取资金购买设备和图书，翻建房屋等。目前有党支部的非公有制企业，85%以上都有党员活动室，65%以上的党支部建有规范化的党员电教室。二是结合企业特点，对党员分类施教。对业主党员要求他们时刻牢记自己是一名共产党员，教育和引导他们不仅应当带头合法经营，照章纳税，热心公益事业，处理好劳资关系，而且要严格遵守党章，认真履行党员的义务和权利，自觉遵守党的纪律，接受党组织的教育和监督；对于管理层党员，要求他们加强同业主的联系和沟通，积极反映民意，并注意在监督员工方面发挥作用；对一般员工的党员则教育他们通过做好本职工作和不断提高自身素质，在各自岗位上发挥先锋模范作用，团结和带领广大员工搞好生产经营。二是在党员教育内容上注意做到“三个结合”。在教育内容上坚持“实际、实用、实效”的原则，注重“四个结合”：(1)结合先进性教育活动，对非公有制企业党员进行树立马克思主义世界观、人生观、价值观的教育，增强了党员改造“三观”的紧迫感；通过查找在保持共产党员先进性上存在的问题和差距，增强了党员边学边查边改的自觉性；通过开展党员先进性具体要求的大讨论，增强了党员落实先进性要求的坚定性。这些对提高非公有制企业党员素质，增强党性观念，充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用发挥了重要作用，产生了良好的效果，同时也有力地促进了党建工作与企业发展的双赢。(2)结合中心工作，开展时事政策教育。教育党员关心国家大事，了解党的方针政策。教育业主党员既要守法经营，照章纳税，又要不忘国家，不忘职工利益，为扶贫济困、公益事业多做实事。(3)结合开展公益活动，对党员进行宗旨教育。特别是每年“七一”期间的党员“奉献周、日”活动、“送温暖、献爱心”活动等，活动中党员始终是闪光点。宁夏力成电气公司在职工中开展为南部山区受灾群众捐款活动，共捐款1万5千元，帮助受灾群众发展生产，度过难关；北方乳业公司为我县望远镇受冰雹灾害的群众解决定单以外玉米青储1000亩，为灾害群众挽回经济损失20万元，受到当地干部群众一致好评；管委会机关干部和启元药业等企业为我县望远镇西位村夏玉坤同学捐助2万余元用于治疗疾病，使小玉坤重新燃起生命的希望。(4)结合生产经营，开展业务技能教育。紫金花纸业、建成建材、多维药业等党组织组织党员学习市场经济知识、业务知识，进行岗位技能和实用技术的培训，变外行为内行，变“万金油”为一专多能，使之成为生产的骨干、技术的尖兵、经营的行家。宁夏紫荆花集团有限公司党委对党员进行“学理论、学党章、学管理、学技术”的培训，去年以来，共举办各类培训班28期，参训人员达2600多人次。坚持每月10日的党日活动。号召全体党员干部做企业改革和建设的中流砥柱，在职工中起模范带头作用，促进了企业效率的提高。三是发展党员工作突出“三个重点”。我们在全面落实“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针的前提下，根据《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》，以及区、市党委组织部有关发展党员要求，把发展党员工作作为非公有制企业党建工作的重要环节来抓，突出抓好“三个重点”：把发展的重点放在新建党支部的企业；放在规模大、效益好的企业；放在企业管理人员和青年技术骨干上。建成一个党支部，培养一批入党积极分子，纳新一批优秀生产经营管理骨干。去年以来，全县非公有制企业发展党员46名，其中80%以上是生产经营管理岗位上的优秀分子和业务骨干。

4、与时俱进，积极探索党组织和党员发挥作用的新机制。

近几年来，我们在抓好非公有制企业党建工作的同时，积极探索党组织政治核心作用和党员先锋模范作用发挥的新机制。

第一，积极探索党组织政治核心作用发挥的新机制。我们从实际出发，坚持各方面抓好党组织政治核心作用的发挥。一是党组织在思想政治工作、精神文明建设和工、青、妇工作中抓了政治作用的发挥。如宁夏紫金花纸业有限公司、宁夏多维药业有限公司、宁夏建成建材有限公司、宁夏伊品集团有限公司等党组织在思想政治工作、精神文明建设和工、青、妇工作中注重政治作用的发挥，以党建工作带动企业精神文明建设，促进非公有制经济发展。这些企业中党组织处处发挥政治核心作用，如：宁夏紫金花纸业有限公司党委经常组织党员完成突击性的任务，对评为公司级的劳模党员，组织他们到区外参观，使他们用优秀的品质、高尚的情操为企业员工作出表率，带动其他员工提高思想道德水平，树立正确的世界观、人生观和价值观。宁夏建成建材有限公司党总支认真抓好党员的教育和管理，培养党员的爱心意识，增强党员干好工作的社会责任感和使命感。几年来，党员的精神面貌发生了深刻变化，无私奉献，勇于创新，勇挑重担，在党员中慰然成风，积极向上、严以律己已成为党员追求的目标。同时这些党组织还非常注意以党建工作带动工、青、妇组织的工作，在建立这些组织的同时，加强党组织对这些组织的领导，使他们依照法律和各自章程有效地开展工作，积极发挥这些组织的作用，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的权益，协调企业内部各方面的关系，调动了职工生产积极性。宁夏多维药业有限公司党总支积极领导工会、共青团工作，支持工会每年两次的联代会，反映职工问题，解决职工忧患，工会工作得到区、市、县多次表彰。共青团工作围绕“争做岗位能手，争创''''青年文明号’”的工作主题，以“我为公司尽份力，我为公司献一计”的具体内容为指导，提出了“热爱公司、立足岗位、做出贡献”的工作口号，由于工作突出，公司和党总支先后被评为全国“青年文明号”和“五个好”党组织等荣誉称号。二是党组织在监督非公有制企业合法经营、依法经营、依法纳税、坚持社会主义方向上注重保证作用的发挥。各非公有制企业在支持业主依法经营的同时，监督企业自觉遵守国家的法律法规，引导企业健康发展。三是在为企业发展创造良好的内、外部环境中注重协调作用的发挥。党组织注意协助上级有关部门做好协调工作，并从中发现培养依法经营、为国家和社会作出贡献的业主和其他领导，向县人大、政协等部门推荐，为他们提供参政议政的途径和渠道。近年来，通过县直各部门和非公有制企业党组织的推荐，有9名业主当选为县、乡党委委员、人大代表，有5名业主当选为市、县党代表，有1名任县政协副主席，有7名业主当选为政协委员。

第二，积极探索发挥党员先锋模范作用的新机制。非公有制企业中的共产党员发挥先锋模范作用，必须按照“三个代表”重要思想要求，立足企业发展，找准结合点和切入点。宁夏紫荆花集团有限公司、宁夏多维药业有限公司、宁夏建成建材有限公司等党组织，教育党员在“双争”活动中做到“六个带头”：一是带头宣传、贯彻、执行党和国家的方针政策、法律法规，监督、保证非公有制企业依法经营，照章纳税，确保非公有制企业的健康发展；二是带头维护党和国家的根本利益，维护企业所有者、经营管理者和职工的合法权益；三是带头完成生产经营任务，为企业的发展献计献策，在工作岗位上建功立业；四是带头关心职工疾苦，做好职工的思想政治工作，维护企业和社会稳定；五是带头遵纪守法，敢于同违法违纪行为作斗争；六是带头学习政治理论和先进生产技术知识。这“六个带头”彻底消除了一些党员在非公有制企业中要不要发挥先锋模范作用、保持共产党员的先进性的疑虑，大部分党员克服了用简单的经济观念代替党的观念，用等价交换原则代替党性原则等模糊认识，为企业的发展作出了积极贡献。

与此同时，我们把“双学双带”活动(即：学理论、学业务、带头工作和带领职工搞好生产)、“我为企业献计献策”活动等小载体有机的融入到“一创双争”活动大载体中，进一步丰富了“一创双争”活动的内容，得到了业主的欢迎和支持，帮助企业解决了很多难题。近年来，我县有2名非公有制企业党员受到市委的表彰，有5名非公有制企业业主党员受到县委表彰奖励。宁夏建成建材有限公司党总支、宁夏伊品集团公司、宁夏多维药业有限公司等3个党组织被评为县乡镇先进基层党组织，有12名企业党员被评为县乡镇优秀党员。

5、建章立制，规范非公有制企业党建工作。非公有制企业党组织建立之后，我们及时按照“五个好”企业党组织创建目标，指导非公有制企业党组织健全完善了“”制度，党员目标管理制度、民主评议党员制度等一系列党内生活制度。为保证各项制度的落实，县非公有制企业党建工作督查小组，每年坚持对非公有制企业党建工作及各项制度落实情况进行三次检查考核，将工作和制度落实情况作为评定“五个好”企业党组织的重要依据。同时我县协同银川市委组织部城组科抓好宁夏紫金花纸业有限公司、宁夏多维药业有限公司、宁夏建成建材有限公司党建联系点的工作。

6、坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，不断促进企业经济效益增长。

今年以来，县属具有一定规模的企业，坚持围绕经济抓好党建工作，通过抓党建促进了企业经济发展。企业的经济效益和社会效益年年有所增长和提高。据统计，今年1-5月份地区工业累计完成销售产值10.9亿元，增长20%。工业产品销售率93.6%，比去年同期提高3.2个百分点。29家县属规模以上企业盈亏相低实现利润6961万元，增长112.1%。实现利润较好的企业有：伊品集团实现利润1100万元、力成电器实现利润320万元、紫荆花集团公司实现利润235万元，多维药业、建成建材等公司不断扩大再生产，就业职工人数今年增加1500人，职工人均工资收入逐年提高。

五、结合实际，注重实效，扎实开展丰富多彩、各具特色党的活动

我们以“一创双争”活动为契机，根据非公有制企业的不同实际，开展了丰富多彩、各具特色的活动。

1、把握针对性，围绕企业生产经营开展活动。在开展非公有制企业党的活动中，我们紧紧抓住促进企业生产经营这条主线，围绕生产经营的特点、难点和党员、员工的思想实际，开展为企业所需要、为业主所接受、为员工所拥护、为党员所欢迎的党内活动，增强活动的针对性。宁夏紫金花纸业有限公司、宁夏金丰源纸业有限公司党组织开展了党员“建言献策”、“技术革新”等活动；宁夏多维药业有限公司、宁夏伊品集团公司党组织注重把党的活动与企业文化融为一体，树立企业形象，公司除组织党员、员工开展安全生产竞赛外，还经常开展篮球、歌咏比赛、义务劳动，既保持和发扬了艰苦创业的优良传统，又丰富了党员员工的业余文体生活。

2、把握灵活性，采取多种活动方式。我们坚持有利于党员活动、有利于党员管理、有利于企业发展的前提，以业余、小型、多样为原则，利用党员生产空隙和业余时间，采取集中和分散相结合的方法，开展党的工作和组织生活。宁夏建成建材有限公司党支部针对青年员工较多的实际，大力加强员工的思想政治教育，实行“一帮一”的方式，每个党员帮带一名青年员工，明确帮带目标；宁夏紫金花纸业有限公司党委、宁夏伊品集团公司党总支配备了高标准的党员电化教育器材，运用电化教育的现代传媒性，增强党员学习教育的形象化、有效性。