社区党建意见

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**县区域面积1020平方公里，总人口20.4万，辖五镇一乡一个街道办事处。**街道办事处总面积6.3平方公里,辖区居住3万人口，共有党员1269人，其中街道社区直管党员133人。原设社区9个，**年区划调整合并为6个。近几年来，县委紧紧围绕“发展经济、管理城市、稳定社会、服务群众”的工作要求，在县委、县政府积极协调及组织部、民政局等部门和辖区各单位的大力支持下，抓投入、夯基础，积极改善社区基层组织办公和党员活动条件。先后投入资金63万余元，解决了部分社区居委会办公用房、办公设备、电教设备、文体活动器材等问题，从根本上改变了社区党支部无办公、活动阵地的状况。目前已有4个社区组织解决了办公、活动阵地用房，其余2个社区党支部的阵地也得到了有效改善。我们的主要做法是：

一、提高认识、加强领导，努力形成齐抓共管的工作格局。

我县社区阵地建设起步较晚。区划调整前，由于基础十分薄弱，各社区长期上靠租、借民房办公，无固定办公用房，使用的办公用品(桌椅板凳、沙发等)都是社区单位捐赠的，党员教育无场所，活动无阵地，健身无器材。针对这种现状，近几年，县委从巩固党的执政地位和城市基层政权建设的战略高度充分认识到:抓好社区阵地建设是搞好街道社区党建工作的重要环节。只有建好一批以社区办公用房和党员活动室为主的基础设施，才会使社区党支部的战斗力和凝聚力由无形变有形，使社区党建的各项工作找到依托。各级领导多次深入到各社区调研阵地建设情况，针对存在的突出问题，研究制定对策措施，在加大县财政投入的同时，积极推进“双结对、双共建”活动，做到每个社区有一到两个经济实力强的单位进行包扶，所有辖区单位参加社区党建联席会议，开展社区共建活动,形成了社区阵地建设优势互补、资源共享，社区党建上下联动、齐抓共管的新格局。

二、狠抓社区基础设施建设

近年来，我县对社区基础设施采取了国有资产划一点、县财政拿一点、相关部门出一点、辖区单位筹一点的办法，使社区基础设施建设水平不断迈上新台阶。

1、把国有资产使用权无偿划归社区使用。在开展“结对共建”活动中，县委、政府召集有关部门一把手协调，由街道党工委各领导主动同有关单位加强联系，最后由县委常委会议决定，将县交通局等部门一部分房屋无偿提供给社区作办公用房，解决了南环社区居委会从无房办公的难题。

2、借助计划项目促进社区阵地建设。依托“星光计划”，由县民政局筹措资金近60万元，先后为东环社区居委会购买办公、党建活动阵地用房8间，建筑面积148平方米；在利民广场附近的小区为建设社区居委会购买办公、党建活动阵地用房9间，建筑面积232.45平方米；为利民社区居委会购买办公、党建活动阵地用房8间，建筑面积174.3平方米，从根本上改变了社区组织阵地基础设施薄弱、办公条件差、没有党建活动阵地的状况，夯实了阵地基础，促进社区党建长足发展。

3、狠抓配套设施建设。县委多方协调辖区各单位参与社区建设，实现资源共享。县委组织部为各社区党支部配备了电视机、VCD等电教设备，为新建成的建设社区居委会购买了会议桌、办公桌椅、沙发、档案柜、电视柜等办公、党员教育设施，使社区居委会面貌焕然一新。县教育体育局、残联为部分社区居委会配备了室内外健身活动器材；在县民政部门的帮助下，各社区居委会建起了功能完善的图书阅览室，给每个社区居委会配备了一台电脑，为党员的学习、教育、培训创造了条件。6个社区党支部全部设立了电教播发点，街、居二级电教网络已基本形成。

4、进一步优化利用各种社会资源。近几年由政府投资新建的宁和、利民、商业广场和星光老年之家，自北向南均匀的分布在县城各处，既是县城建设的一道靓丽景观，也是社区居民休闲、娱乐和开展文体健身活动的好场所，弥补了社区党建活动阵地的不足。

三、坚持以活动为载体，深化社区党建工作

要抓好社区基础设施建设的同时，我县社区党组织扎实开展以“为民、安民、乐民、便民、育民”为主要内容的“五民工程”,围绕服务抓党建，依靠党员抓党建，抓好党建促服务。坚持“以人为本”，牢固树立群众利益无小事的观念，立足于抓小、抓好、抓实，发挥社区党建的龙头带动作用,推动各项工作有序开展。

(一)夯实社区党建工作基础。

1、不断提升创建水平。县委积极探索街道社区党建工作的新路子，紧紧围绕“建好一个支部，带好一支队伍，健全一套制度，巩固一个阵地，开展一系列活动”的目标，结合创建“标兵党工委”、“红旗党支部”和社区党建示范区活动，采取“以点带面，树立典型，整体推动”的工作思路，进一步提升基层党的建设工作水平，并上报下发了《**—**年基层组织建设三年规划》。县委着力整顿并采取强有力措施促进尚未创建的社区党支部开展创建活动，树立学习型、实干型基层党支部典型，力争用三年时间达到“标兵党工委”，100%的社区党支部达到“红旗社区党支部”。

2、加强党员干部的教育培训。通过开展理论考试、知识竞赛、举办培训班的形式，加大对街道社区干部尤其是党员干部的教育培训力度。今年4月22日，组织社区全体干部、“4050”人员在县党校开展了“岗位练兵”业务知识闭卷考试，62名参考人员全部达到了合格，并有13名干部获得了优秀奖。经过教育培训，街、居干部的理论水平、业务素质、工作能力有了明显的提高。县级及街道党工委领导不定期下基层开展宣讲活动，提高了社区工作者分析问题、解决问题的能力。这些措施进一步提高了社区工作者的服务意识和服务水平，促进了社区党建工作从“管理型”向“服务型”的逐步转变。

3、抓好无职党员设岗定责工作。根据市委组织部有关文件精神，建立考核机制，对党员进行规范管理。县委、街道党工委、社区党支部层层签订《党建目标管理责任书》，各社区党支部认真按照《无职党员设岗定责目标管理的意见》，对无职党员设岗定责进行目标管理。设置了文明新风岗、社会治安维护岗、政策宣传岗。各支部要求党员在责任区中、示范岗位上当表率，组织开展普法教育、维护卫生、“党员责任区，党员奉献在社区”等主题活动。要求上岗党员每半年向党支部和群众代表汇报一次工作情况，党支部根据实际情况作一次半年登记，采取群众民主测评和支部综合评定相结合的方式，年终按考核管理办法确定优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，作为民主评议党员、评选优秀党员和处置不合格党员的重要依据，以充分发挥无职党员的先锋模范作用。

4、组织在职党员到社区报到，努力构建社区党建工作新格局。积极探索在职党员管理工作新途径，对各社区在职党员实施“双向”管理，认真做好在职党员到社区报到参与社区建设工作。到目前为止，6个社区党支部都成立了以共产党员为主体的各类志愿者服务队伍，在社区建设中发挥了积极的作用。

(二)、坚持执政为民，切实为群众解决实际问题

县委把实现好、维护好、发展好辖区广大人民群众的根本利益作为贯彻落实“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点，紧紧围绕群众最现实、最关心、最直接的利益，落实执政为民措施，积极排民忧、解民难、帮民富，解决了一系列群众关注的问题。

1、开展献爱心送温暖活动。普遍建立了社区困难群体档案，积极组织开展献爱心送温暖活动。今年以来共慰问老党员、生活困难党员、特困户居民281人次；组织社区党员做好事86件，还经常组织社区党员为社会优抚对象、孤寡老人、病残人提供清扫、购物、求医、护理等服务。胜利社区居民刘海是个二级精神病患者，家庭生活十分困难，经街道党工委同民政部门协调，为其争取到1000元现金补助并免费提供药品，解决了其看病难的问题。

2、解决下岗职工再就业问题。抓住“大银川”建设用工岗位迅速增加的有利机会，千方百计帮助下岗失业人员寻找就业出路。今年上半年先后举办了手工编织、保险、保安等培训班，培训下岗职工200多人次；组织下岗失业人员参加在银川南门广场举办的劳动就业招聘洽谈会，有41人就业；9名符合条件的男青年经培训合格后被江苏无锡录用当保安。原县印刷厂下岗女工姚丽娟高兴地说：“共产党就是好，这次再就业，我一定要珍惜。”安置下岗职工再就业，一方面改变了部分下岗失业人员“等、靠、要”的落后思想，引导他们树立自强、自立的意识；另一方面密切了党同群众的血肉联系，增强了党组织的凝聚力、向心力

3、努力构建和谐社区。利用楼单元联防、社区警务室等形式，组织党员在社区中开展了义务巡逻、矛盾纠纷排查、两劳帮教等活动，加强了社区的社会治安综合治理工作。目前，所有社区支部都组织起了“义务巡警”，党员门兢兢业业地奉献在社区，对重点地域、重点人户，进行重点监控和整治，不断消除社区内不安定因素，增强了广大居民群众的安全感，做到“安民”。

4、丰富社区文化生活。通过开展社区文艺演出、消夏晚会等文体活动，丰富群众的业余文化生活，做到“乐民”。街道社区成立的社区文化宣传队，社区居民自发组建的中老年秧歌队、腰鼓队、扇子舞蹈队、京剧、秦腔、眉户剧表演队、晨练舞剑队、太极拳队、女子健美操队等15支群众文体活动队，参与人员达1000余人。这些团队，自我管理、自编自演、自娱自乐，今年共演出35场次,参加群众累计达2500多人次。

我县近虽然几年在社区阵地建设工作中取得了一些成绩，但与兄弟县区相比差距还很大。街道社区党建工作是一个复杂的系统工程，在实际工作中，我们也感到有一些问题亟待解决。主要是：近一步解决社区阵地建设；如何协调辖区单位参与社区建设，资源共享；如何加强对离退休、流动人口中党员的管理，使其更有效地发挥作用；如何很好地解决社区党员活动阵地狭小与大量的社区活动不相适应的问题等等，有待于我们在今后的工作中加以研究和探索。只要我们能够认真贯彻中央、区、市党组织关于加强街道社区党建工作的一系列新的指导思想和工作措施，敢于以改革创新的精神加强和改善街道社区党的建设，认真解决影响我县改革发展的难点问题、群众关注的热点问题、制约党建的焦点问题，挖掘社区潜力，改进社区管理，完善社区功能，强化社区服务，发展社区事业，不断开拓街道社区党建工作的新局面。