工作检查验收反馈意见
时间:2022-09-28 08:21:00
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按照市委的统一安排,从5号开始,我们市委检查组一行5人,对**县一年来基层党组织建设情况进行了检查验收,检查组本着发现问题、总结经验、指导工作、促进发展的目的,采取自下而上、听取汇报、座谈测评、查阅资料、实地查看等方法,对你县申报的2个“标兵”乡镇党委(**镇、**镇)、1个“五个好”乡镇党委(胜利乡)、4个红旗村(东全村、许桥村、八渠村、上河村)、1个红旗社区(建设社区)党建情况进行了检查验收。并抽查了2个机关党组织、3个村党支部,复查了1个红旗村党支部,实地查看了一些经济发展项目落实情况,村、社区党员活动阵地建设情况。
总体上看,**县党委对基层党组织建设工作高度重视,能够认真贯彻执行中央和区、市党委对党的基层组织建设的要求,以“三级联创”和“竞标树旗”活动为主要抓手,紧紧围绕深化农村改革、调整经济结构、增加农民收入、推动三个文明建设,切实加强农村基层党组织建设,形成了基层党组织建设齐抓共管的工作格局,为经济建设和社会各项事业全面发展提供了坚实的组织保障。具体来说,有以下几个方面的特点:
一、以党建目标责任制为重点,农村基层党组织建设领导机制得到进一步健全和完善
抓好基层党建工作,关键在县委,责任在乡镇,落实在村、社区党支部。近年来,**县委在不断探索和认真总结经验的基础上,先后制定下发了《关于在全县基层党组织中开展新一轮“三级联创”活动的通知》、《关于进一步加强农村基层组织建设的实施意见》并以落实党建目标责任制为重点,进一步健全和完善全县农村基层组织建设领导机制。一是建立健全党委管党、书记带头抓党建的工作责任制。明确党委书记是第一责任人,把党建工作列为目标管理和任期考核的主要内容之一。县委书记亲自抓党建工作,分管副书记认真履行直接责任人职责,各职能部门和广大党务干部各负其责,县委与乡镇、乡镇与村层层签订责任状,形成县、乡(镇)、村三级联动,三级责任网络。二是建立并坚持领导干部联系点、部门包村、工作队驻村等制度。通过县级领导带头抓、乡镇(街道)党委重点抓、包村(社区)干部具体抓、党建工作领导小组办公室牵头抓的“四抓”措施,聚集全县农村基层组织建设的合力,形成了齐抓共促农村基层组织建设的良好氛围。三是建立并严格实施了检查落实制度。县委坚持把农村基层党组织建设工作纳入到对领导干部工作业绩的考核之中,作为干部提拔使用和奖惩的重要依据,对部门、乡镇主要领导实行末位警告制,各乡镇也建立了村、社区干部绩效挂钩的结构工资激励制度,从而形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、以乡镇、村两级干部集中教育为基础,农村基层干部队伍思想政治建设得到进一步加强
县委始终把乡镇党委作为加强农村基层组织建设的龙头来抓,坚持一年一个主题,一年抓一个重点,切实加强乡镇、村干部队伍的思想、组织、作风建设。近年来,县委在实施“合镇并村”的农村机构改革过程中,抓住农村“三个代表”重要思想学习教育活动和新时期党员先进性教育活动的有利时机,对乡镇、村干部思想作风进行集中整顿,紧紧围绕“干部受教育、农民得实惠”的目标,真抓实学,在落实长效机制上下功夫。
一是着眼于镇、村领导班子建设,实现了干部执政能力有新加强。近年来,县委严格要求全县各乡镇党委依托各项中心工作、经济工作,对照“五个好”标准,找准自身建设存在的突出问题,召开高标准的民主生活会,广泛开展批评与自我批评。特别是针对党员先进性教育活动征求到的群众最盼、最急、最怨的突出问题,如缺乏致富信息、干部作风不实、短期行为等,进行扎实的整改,涌现出了像东全村、许桥村等一批全县先进农村基层党组织新的典型。在此基础上,去年县委还结合村级班子换届,通过“双推一选、公推直选”,使一批文化素质高、发展意识强的党员进入了村级领导班子,着力优化和提高了村级领导班子的战斗力和凝聚力;同时,建立了村干部社会保障制度,认真落实村干部的工资待遇和养老保险、医疗保险,充分调动了村干部的工作积极性。二是着眼于镇、村干部的理论政策水平,实现了干部自身素质有了新提高。县委通过制定干部培训三年规划和年度计划,坚持“干什么学什么,缺什么补什么,弱什么强什么”的原则,通过各种形式的集中学习和培训,并借助现代远程教育技术手段,积极为培养农村干部队伍搭建有效平台。同时,各镇村还开展了“学理论、学党章,理思路、谋发展”的学习主题实践活动,围绕党在农村的各项政策要求,以及建设社会主义新农村,集思广益,出谋划策,组织广大党员干部对照先进找差距,对照“三个代表”查不足,大力弘扬无私奉献的浩然正气,干事创业的蓬勃朝气,开拓进取的昂扬锐气,在全县掀起了学先进,讲团结,比工作,讲奉献的热潮,使镇村干部达到了学用结合,极大地提高了镇村干部的政策理论水平,干部的素质有了明显提高。三是着眼于镇村干部的工作作风,实现了干部作风有了新转变。县委把转变镇、村干部作风同密切党群干群关系、与促进经济发展、保持社会稳定紧密结合起来。结合开展保持共产党员先进性教育活动,全面开展了“追寻双成足迹,缅怀双成事迹,创建工作业绩”做好“三个一”主题实践活动,党员和干部每人帮扶一户困难户,每季度为群众办一件实事,每月集中开展一次“学双成党员奉献日”活动。在帮扶活动中,建立了老党员和生活困难党员救助制度,积极实行“3+1”捆绑式帮扶,由包村干部、致富能人和农村党员共同帮扶老党员和生活困难党员,即培养锻炼了农村党员干部的党性,又增强了帮扶效果。通过这一系列的教育活动,密切了党群、干群关系,干部作风有了明显转变。
三、以加强党员教育管理为目标,党员队伍的整体素质得到进一步提高
近年来,县委积极适应形势,采取有力措施,强化教育管理,不断提高党员队伍整体素质。
一是突出重点,认真做好发展党员工作。在发展党员工作中,坚持按照中央“十六字”方针的要求,在培养党员积极分子过程中,注重向回乡知识青年、复退军人倾斜;向种植能手、养殖能手和致富能人倾斜;向35岁以下优秀团员、优秀青年倾斜;向农村青年妇女倾斜,着力解决部分村党员年龄老化、文化素质偏低的问题,有效地改善了农村党员队伍结构。同时,在发展党员过程中,还采取了“五查五不批复”等措施,保证了新发展党员的质量。二是加大投入,切实抓好党员教育阵地建设。农村党员活动室是加强农村党员教育的主要阵地,也是反映农村基层党组织建设整体水平的一个重要标志。几年来,县委采取向上级组织争取一点,县级财政安排一点,县组织部和包村部门支持一点,乡镇党委自筹一点的办法,有效地解决了贫困、后进村阵地建设无经费的问题,保证了党内活动的正常开展。三是立足提高,充分发挥党员电化教育的作用。在抓好党内组织生活制度落实的同时,县委注重发挥电教优势,尤其是依托农村中小学校的远程教育资源,在各乡镇、村开展了农村党员干部现代远程教育培训工作,加强对党员的党性党纪教育和农业实用技术培训。按照“党员电化教育必须坚持为党的基本路线服务、为提高党员素质和加强基层党组织建设服务”的指导思想,以创建标准化站点为载体,以健全电教工作制度为动力,立足创新,务求实效,有效地提升了全县党员电化教育工作的总体水平。同时,县委组织部坚持定期对农村党员电化教育播放情况进行监督检查,切实抓好电教播放工作,保证了人员、时间、效果“三落实”,有力提高了党员队伍的整体素质。
四、以形式多样的党建载体为抓手,基层党组织整体水平得到进一步提升
抓好基层党建工作,载体是保证。必须要以有效的抓手,适当的载体实现党建工作与农村经济工作和社区服务工作的有效结合,找准结合点,寻求着力点,使三者紧密结合,互为依托、互相融合。**县各级基层党组织党建工作载体得到了不断补充、丰富和完善,实现了城乡互补、城乡协调。农村基层党组织紧紧围绕落实市委制定的实施“强村富民工程”这一有效载体,注重在发挥农村党员“双带双富”上下功夫,胜利乡大力开展农村党员“双带双富”评选活动,**镇、**镇开展无职党员设岗定责活动,亮明了党员的身份,使农村党员有了归属感、责任感,使党员的先进性得到了充分的体现。按照“党支部引领、合作社(或协会)搭桥、党员带头、群众参与、强村富民”的方针,大力推行“支部﹢协会”、“支部﹢合作社”模式,不断改进党支部在新形势下领导农村经济工作的方式方法,努力开创农村党建工作和经济工作相融互动的新局面。这种从农村实际出发,尊重群众首创精神的做法,对于加强农村党员队伍建设起到了积极有效的推动作用。社区基层党组织按照以人为本的工作理念,深入开展了以“串百家门、知百家情、管百家事、解百家事、暖百家心”的“五百”活动,丰富了社区服务的内容,使社区服务渗透到居民生活的各个领域,为创造舒适、安全、方便的居民生活创造了有力的条件。同时,非公企业、机关、学校等党组织也开展了“一创双争”、“双创一满意”等活动,非公企业党组织的组建率大大提高,活动也开展的丰富多彩,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。
五、以增加农民收入为落脚点,群众的增收渠道得到进一步拓宽
推动经济社会发展是做好基层党建工作的落脚点。一年来,**县委、政府紧紧抓住第一要务,大力实施“兴工强县”战略,坚持围绕发展抓党建,抓好党建促发展,进一步深化了经济发展的思路、目标和措施,加快了经济社会各项事业的发展步伐。在农村经济工作中,围绕全面建设小康社会的目标,实施了蔬菜富民、良种繁育、畜牧兴县等重大措施,大力培育“一绿一白”两强产业,极大地提高了农村经济发展的质量和效益。在胜利、金塔、八渠等地建设的蔬菜、养殖、种植园区,实行了农户经营模式的转变,为调整农村经济结构、发展规模经营、实现规模效益、推动县域经济发展起到了极大的作用。工业是县域经济发展的重头戏,县委、政府坚持以项目为支撑,以招商为动力,以园区建设为依托,全力打造工业强县,逐步形成了生物制药、电器制造、新型建材等优势特色产业。全年国内生产总值、地方财政收入都有了新的增长点,为全市经济发展作出了积极贡献,为全面建设小康社会打下了坚实的基础。
在本次检查验收工作中,我们发现了一些值得研究和注意的问题,一是农村党员教育培训的渠道还不够宽,形式还不够多。要在传统的教育培训形式上做文章,在培训内容上下功夫。二是村级集体经济收入还比较薄弱,部分村党组织“有钱办事”的能力还有待于进一步提高;三是要注意大力培育各类先进典型,发挥好示范领跑作用,要培育支部加协会的典型,制定约束性、可操作性强的制度。四是社区党建工作机制还不够完善,在整合社区资源、服务社区居民的办法还不够多。
根据区市党委提出的县(市)区党委都要把基层组织建设工作作为一项重要工作来抓,抓好党建促发展的总体要求,为推动建设现代化区域性中心城市更快更好的发展,结合本次检查验收情况,提出以下几点建议:
第一,深刻学习贯彻党的十六届五中全会关于“建设社会主义新农村”的精神,进一步提高加强基层党组织建设的紧迫感和责任感。党的十六届五中全会明确指出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。强调要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设,“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这“五句话、二十个字”的目标要求,既源于实际又指导实际,既来自群众又造福群众,它同我们党在农村全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的目标要求是内在统一的。对于我们在今后五年紧紧抓住重要战略机遇期,推进**跨越式发展,具有极其重要的意义。加快**社会主义新农村建设进程,各级党组织任务艰巨,责任重大,使命崇高。我们一定要从政治、全局和战略的高度,充分认识学习贯彻全会精神的重大意义,把抓农村基层党组织建设与建设社会主义新农村有机地结合起来,使农村党的建设成为促进社会主义新农村建设坚强有力地政治保障。我们要牢牢抓住建设社会主义新农村这一有利时机,找准结合点、选好着眼点、寻求落脚点,拓宽思路,明确重点、突破难点,切实提高加强基层组织建设的责任感、紧迫感和使命感,为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证,使我们**县在建设社会主义新农村进程中,成为全市的典范。
第二,以第三批先进性教育活动契机,进一步加强农村党员的教育和管理工作。在农村开展先进性教育活动,要注意把握好政策,坚持正面教育、自我教育为主的方针,坚持走群众路线,要让党员做到真学、真信、真用,切实把“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”领会到心,体现在具体行动上,真正让群众拥护党的领导,让党员体现党的先进性。对农村党员进行教育培训,要以学习实践“三个代表”重要思想为主线,树立和落实科学发展观,结合农村党员实际,采取分层施教、分类指导的方法,使党员先进性教育活动真正达到“让党员受教育,让群众得实惠”。要按照同志的重要指示精神,注重解决“三农”工作中的实际问题,加强基层党组织和党员队伍建设,努力提高农村党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力,努力提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的本领,推动农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。
第三要总结经验,推广典型,整体推进党建工作上水平、上台级。一要围绕加快发展,创新农村基层党组织运行机制。要继续深化农村专业协会党组织的组建工作。要明确协会党组织的定位,大力促进协会的建立、发展和壮大;要科学设置协会党组织的组织结构,努力扩大党的工作的覆盖面;要选好协会党组织书记,保证党组织充分发挥政治核心作用;要认真做好协会党组织发展党员工作,不断增加协会党员队伍力量;要建立健全一系列制度,保证党组织各项工作正常化、制度化;要充分发挥协会党组织的作用,加快“双培双带”工程建设,形成“协会建支部、党员带农户、农民齐致富”的喜人局面。二要创新村干部的管理机制。要积极推进村干部规范化管理制度的建立。要着手建立“绩效挂勾”的考核选拔机制,使村干部创业有“奔头”;建立“职绩计酬”的报酬机制,使村干部工作有“干头”;建立“职绩保障”的养老保险机制,使村干部奉献有“盼头”。三要创新服务群众的工作机制。镇、村两级干部要抓住乡镇职能转变的有利契机,深化为民服务全程工作,丰富服务内容是重点,拓宽服务渠道是关键,提高服务质量是根本,县、乡、村三级联动是保证。四要注重发挥典型示范带动作用。要在日常的工作中,注重培育典型、树立典型、推广典型,尤其是我们正在试点开展的现代远程教育工作、无职党员设岗定责活动等好的做法,要认真总结,及时宣传,在条件成熟的基础上进行全面推广。五要以培育特色规模产业为重点,大力调整农村产业结构。建设小康,重点在农村,难点也在农村,没有农村的全面小康,也就没有全社会的小康。要充分尊重群众的首创精神,积极推进产业结构调整工作,围绕经济增长点,健全党的各级基层组织,让党的建设成为先进生产力的主要阵地。要继续通过劳务输出,良种繁育、蔬菜、养殖等协会作用的发挥,推进农村市场化建设,深入实施“兴工强县”战略,推动县域经济发展。
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