基层五个好安排意见

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为进一步贯彻落实**大精神，深入扎实开展“三级联创”活动，现根据《**县创建县直部门基层满意“五个好”活动的实施意见》的要求，制定《**县**年创建县直部门基层满意“五个好”活动的安排意见》。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的**大精神，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，以打牢执政基础、提高基层党组织的执政能力为核心，以全面提高党员、干部的整体素质为重点，努力把县直部门建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，为我县的改革发展稳定提供强有力的政治保证和组织保证。

二、创建达标单位

1、县委办；2、纪检监察机关；3、宣传部；4、统战部（民宗局）；5、总工会；6、人大机关；7、政协机关；8、林业局；9、发展计划委员会；10、信访局；11、司法局；12、广电局；13、环保局；14、国土资源局；15、民政局。

三、创建内容与标准

（一）建设一个认真贯彻执行党的路线方针政策，面向基层、服务基层，对基层高度负责的好班子。

1、班子成员整体素质高，号召力、凝聚力、战斗力强，政治核心作用发挥得好。尤其是要有一个党性强、作风正、有一定政策理论水平、能紧密联系群众的党支部书记，与业务领导及群团组织团结、配合、协调工作，群众对党组织班子的信任度、满意率达90％以上。

2、党组织班子健全，党组织负责人德才兼备，严于律己，以身作则，廉洁奉公，正确行使职权。熟悉掌握党务工作和单位情况以及党员、干部的思想、工作、学习等方面的情况，积极开展思想政治工作，调动党员、干部的工作积极性。

3、党组织委员具有较高的政治思想、业务素质。分工明确，积极履行职责，形成合力。

4、加强对工、青、妇等群团组织的领导。团支部、妇联、工会等群众团体组织健全，班子强，制度完善，活动开展正常，作用发挥好。党组织每年专题研究党群工作不少于两次。

（二）培养锻炼一支结构合理、素质优良，业务精湛、服务于民的好干部队伍。

1、干部队伍结构合理，精干高效，有强烈的敬业精神和爱民意识，认真履行各项工作职责，不断提高文化知识水平和专业工作技能，基本达到大专以上文化程度。

2、组织党员、干部积极参加上级党委及业务部门举办的政治理论学习和业务培训，参加培训的人员要达到50%。党员、干部政治思想觉悟高，在反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非问题上立场坚定，旗帜鲜明。

3、发展党员工作有计划、有措施、有落实，发展程序规范，档案资料齐全，工作记录完整。申请入党的积极分子占青年的50%以上。组织活动正常。工作年初有计划、季度有检查、平时有记录、年终有总结。党员党费按时交纳，报表不拖延。

4、工、青、妇等群团组织作用发挥好。团青比例达1:3以上，推优比例达1:3以上，档案齐全，程序规范。

（三）建立一套从群众中来，到群众中去，密切联系群众的好制度。

1、建立健全各项规章制度。党委中心组学习制度、党支部工作制度、民主生活会制度，党员发展、党员学习以及目标管理、民主评议和外出流动党员管理等党的组织建设制度健全，汇编成册，并能根据新形势的要求，不断充实和完善。制度针对性、可操作性强，落实有力。

2、认真实施《党员目标管理实施细则》，工作有计划，有措施，季度有检查，年终有总结。党内组织生活正常，坚持“”制度，工作资料齐全，档案完整，记录规范。

3、按时召开民主生活会和党员民主评议会，对存在的主要问题提出改进措施，以收实效。主要工作制度上墙或汇编成册，有党建园地，基本情况一目了然。

4、民主管理机构健全。健全了经济审计、财务及政务公开、干部廉洁自律等民主管理制度。制定了“首问负责制”、上访限期处理、“三同”、部门包村(社区)等联系群众、服务群众制度。成立民主监督小组，将制度落到实处，并按时公布制度执行情况和监督结果。

5、积极开展创建“文明单位”、“文明家庭”、“文明市民”等精神文明建设活动。群众文体活动活跃，综合治理工作落到实处，制定有效对付突发事件的应急方案和措施。

（四）培养一种经常深入基层了解情况，真心实意帮助基层解决困难和问题的好作风。

1、积极开展“文明窗口”、“党员先锋岗”创建活动。结合“三个代表”教育、学习**大，有针对性地开展机关思想作风整顿，切实解决干部思想作风方面存在的突出问题。纠风工作有计划、有措施、有监督、有检查、有总结、有领导机构。做到廉洁勤政、公道正派、求真务实、工作业绩走在同行业前列。

2、坚持各项工作制度，干部整体素质高，精神面貌好，工作作风强，工作效率高，党令、政令畅通，干部队伍无违纪现象，党员的先锋模范作用发挥的好，无吃、拿、卡、要、乱收费和群众办事“三难”等现象发生。

3、及时完成、落实上级的各项工作任务，工作责任心强，群众满意。积极开展政治思想工作，及时尽力解决群众关心的“热点”、“难点”问题。

4、党风廉政建设有领导小组，分工负责，工作有计划、有措施、有督查、有总结。政务公开工作规范、机构健全，内容完整，定时有效地向群众公开，不回避问题，不遮遮掩掩，自觉接受群众的监督。

5、建立部门包村(社区)承诺达标制，使承包点工作一年有一个变化，在3年内有大的改观。一名领导干部、两名党员、四名一般干部分别承包一名联系点特困户。保证每季度至少到联系户家中去1次，2－3年内使其脱贫。

6、有良好的职业道德，有统一的文明礼貌用语，着装庄重整洁，公众形象好，切实实行“服务承诺制”。

（五）形成一套及时有效的对基层工作进行政策指导、示范引导和人财物力支持，部门包村、干部驻村，效果明显，大多数基层党组织和干部群众满意的好举措。

1、工作中认真贯彻执行党和国家和各项法律、政策，工作无明显差错，发挥服务功能，协调好各种关系，切实尽到“小政府、大服务”的职责。

2、坚持民主集中制和集体领导与个人分工负责相结合的原则，贯彻上级指示坚决迅速，保证政令畅通。

3、树立关心群众生产，为群众办实事的风气，营造“面向基层、面向群众”良好的工作氛围。

4、认真落实老干部的“两个待遇”，上级的指示、精神能及时传达到老干部中，尽力为老干部解决实际困难。

5、坚持干部与农民“三同”，联系群众广交朋友。为基层解决困难，大办实事、好事。

6、与所在社区资源共享，优势互补，积极参与联系社区（企业）的各项活动。

四、否决条件

凡出现下列情况之一者，不得评为本年度基层满意“五个好”县直部门：

1、综合治理或计划生育工作被有关部门一票否决的。

2、部门或单位年度内出现重大事故受县级有关部门调查处理的。

3、单位主要领导违纪受到查处的。

五、有关问题的说明

1、争创基层满意“五个好”县直部门活动开展情况均以原始记录为准。

2、做好创建工作的材料整理和归档工作，考评、检查时，必须出示开展争创基层满意“五个好”县直部门活动的有关文件资料。

3、参加有关的学习、会议、培训和活动均以党校和机关工委的培训记录为准。

4、《细则》各项扣分限额只限于该项分值，扣完为止。

5、评审程序为：创建基层满意的县直部门(含条管部门)“五个好”单位，要于每年的10月1日前申报创建情况，县委组织部组织检查验收，并征求所在社区党组织或上级主管部门意见后向县委推荐，经县委审批后命名。