党组织规范化建设意见

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党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。高度重视、大力加强基层党组织建设，既是党的建设新的伟大工程的必然要求，也是改革开放和现代化建设新形势赋予我们的历史使命。加强和改进县直机关党的建设，全面贯彻落实党的十六大提出的“全面做好机关党建工作”要求，事关党的路线、方针、政策在我县的贯彻实施，事关建设一支高素质的机关党员干部队伍，事关加快发展、富民强县和全面建设小康社会目标的顺利实现。为全面加强县直机关党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，突破机关党建工作主要靠经验、靠传统、靠习惯的旧套路，走出一条靠规范的制度、严格的管理、有效的监督来加强机关党的建设的新路子，特制定本实施意见。

一、指导思想

以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为依据，按照党要管党、从严治党的原则，加强基层党组织规范化建设，始终保持党的先进性，使机关党的基层组织更加健全，班子更加坚强，党员队伍更加过硬，基础工作更加扎实，协助更加有力，监督更加严密，联系群众更加密切，努力开创县直机关党的工作新局面。

二、内容和标准

（一）思想建设。坚持用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部头脑，深入开展保持共产党员先进性教育活动，不断提高党员思想政治素质和业务工作技能，积极协助本单位党组（党委）抓好党员干部理论学习。

1、学习制度。有学习制度，做到年度有计划、有部署、有检查、有交流，年终有总结。全年政治理论和业务学习日不少于35次，参学率每次达到80％以上。党组织有学习记录，党员个人有学习笔记。

2、党课教育。以“提高素质，增强党性，始终保持共产党员先进性”为目的，认真上好党课。尤其是党员领导干部要带头讲党课，做到每季度至少上一次党课。

3、思想政治工作。思想政治工作深入细致，要有的放矢，注重效果。党总支、党支部每年至少召开两次专题会议，分析党员干部思想状况。定期向本单位党组（党委）和行政负责人汇报机关思想政治工作情况，提出改进工作的意见和措施。

（二）组织建设

1、党组织领导班子建设。科学合理的设置机关党组织，配备党组织书记、专职副书记，做到班子成员分工明确，各尽其责，团结协作，优势互补，班子的整体功能得到发挥，党组织的凝聚力、战斗力坚强。按期进行换届选举，有缺额及时补选（一般不超过2个月）。积极培养党务后备干部。

2、党的组织生活。坚持党要管党、从严治党的原则，管理和督促党员自觉参加组织生活，党员领导干部带头过好双重组织生活。坚持“”、“三日一会”制度（支部党员大会一般每季度召开一次，支部委员会会议一般每月召开一次，党小组会每月召开一至二次，每季度至少上一次党课）。按时按标准缴纳党费。党内各项活动记录齐全。

3、组织发展。严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员工作。发展党员工作有计划，有专人负责培养联系，发展工作严格按程序和要求进行，手续齐全。新党员必须参加入党宣誓仪式。

4、创先争优和民主评议党员活动。认真开展创先争优活动，在民主评议党员工作中，严格按照上级党组织的要求进行评议，评议过程和评议结果的资料应归档管理。

（三）作风建设

1、党风党纪教育。教育党员自觉遵守党风廉政建设的各项规定，清正廉洁，执政为民。严格按照《中国共产党党内监督条例》正确履行党组织的监督管理职能。建立健全党内监督制约机制和科级干部的《廉政档案》。发现违规违纪的情况应当及时向上级党组织报告，并按管理权限和程序认真查处。

2、转变机关作风。按照“八个坚持，八个反对”的要求，在作风建设方面职责明确，措施得力。广泛深入开展“创建文明机关、争当文明公仆”活动。创建活动措施得力，效果显著。

3、民主生活会的管理。督促定期开好党员领导干部民主生活会，做好会前征求意见和会后反馈整改措施的各项工作。不是部门党委（党组）成员的机关党组织书记或专职副书记列席本单位党员领导干部民主生活会以及行政负责人召开的有关会议。

4、履行党组织的职责。协助党委（党组）管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见建议。

（四）制度建设

1、建立健全党内各项规章制度。按照县直机关工委编印的《**县直机关基层党组织规章制度汇编》的要求，结合本单位实际，本着“规范可行、精实管用、基本统一、相对稳定”的原则，制定出切实可行的党内各项规章制度并严格执行。

2、党员活动场所。按照“规范、结合、实用”的原则，规范党员活动阵地建设，党员活动场所达到“六有”、“四图”标准。“六有”即：有标牌，有电教设备，有党旗（党徽），有党员的权利和义务、入党誓词，有工作制度和职责，有学习园地：“四图”即：党组织设置图，工作流程图，工作成果展示图，受表彰党员图片。

3、档案资料的管理。各类档案资料、台帐、报表应装订成册，归档存放。

（五）建立健全保持共产党员先进性教育长效机制

1、建立健全党员长期受教育的学习机制。一是建立分类教育培训机制，使学习教育“动”起来。健全和完善中心组学习制度、党员领导干部双重组织生活、党员领导干部带头讲党课、党员警示教育、党员学习培训、理论考学等制度，坚持党员领导干部带头，从严抓好学习。二是建立分类教育管理机制，使教育方式“活”起来，多途径、多形式地展开正面教育。三是建立学用结合机制，使教育活动“实”起来。围绕经济建设这个中心，按照县委加快推进新型工业化进程的要求，组织党员领导干部结合发达地区经济发展的实际，进行对比，寻找差距，强化发展的紧迫感；围绕招商引资、产业结构调整、维护社会稳定等工作的具体实践，开展提高认识水平、提高业务技能的针对性教育，统一思想，规范行为；围绕新农村建设、乡镇班子换届和农村各项改革工作，将工作重心下移，好人好马上一线，开展一系列服务“三农”活动，扎实有效地做好农村新一轮改革工作；开展围绕关注百姓生活、服务人民群众，进行作风教育和整顿，增强全体党员干部的服务意识。

2、建立健全纯洁党员队伍的管理机制。一是要坚持用党章以及各类党内法规严格规范中员的行为。二是严格组织生活。三是要加强对党员领导干部的管理监督。

3、建立健全党员密切联系群众的服务机制。一是进一步建立健全扶贫帮扶工作制度，努力形成党员干部长期帮扶基层组织和群众，解决困难群众生产、生活等方面的实际问题的良性运作机制。二是狠抓党员领导干部扶贫帮困机制的落实。三是狠抓党员领导信访接待工作制度的落实。四是狠抓“优化发展环境年”各项措施的落实，形成涵盖各级基层组织和全民的改善投资环境的长效机制。通过扎实有效的工作，努力构建和谐**。

4、建立健全加强和改进基层党组织建设的工作机制。一是实行基层组织建设工作责任制度。围绕开展“三级联创”活动，进一步明确基层党组织书记为直接责任人的职责，开展良好的党建工作格局。二是实行党建工作党政双重负责工作制度。解决党建工作同其他工作结合不紧密，甚至“两张皮”的现象，形成党建工作的合力。三是实行党建带“工建”、“团建”等工作制度。将党建带“工建”、“团建”工作同“三级联创”目标结合起来，在制度上形成基层组织建设的联动机制，整体提高基层组织的工作水平。

5、建立健全抓好新形势下党建工作的责任机制。一是要坚持领导带头抓党建工作。二是要严格实行党建工作责任制。一把手作为抓好党建工作的第一责任人，要聚精会神抓好党的建设。分管负责人要认真履行好具体责任人的职责，积极主动、尽心尽力地做好自己分管的工作。

三、几点要求

1、加强领导，落实责任。加强基层党组织规范化建设，各单位党组织书记是关键，是“第一责任人”；机关党总支、党支部书记是“直接责任人”；党总支、党支部委员是“具体责任人”。要明确工作职责和任务，统筹兼顾，相互促进，整体推进基层党组织规范化建设工作。

2、明确目标，落实措施。各单位要对规范化建设工作进行调查研究，总结成功经验，查找薄弱环节，按要求制定出本单位机关党组织规范化建设的实施方案，集中时间、集中精力抓好落实，实施方案于2月底前报机关工委。

3、加强督查，推广典型。要把基层党组织规范化建设工作作为党建目标考核的重要内容。机关工委将组织各单位党务干部开展互查、互学、互帮活动，对先进典型和经验进行推广、宣传，并适时召开现场经验交流会进行观摩学习。