基层组织新局面建设意见

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作为全县重要的农牧业大乡，连续三年的旱灾对**造成了严重的影响。该乡党委、政府在抓基层组织建设工作中敢于突破常规，在坚持经济发展不动摇的前提下，积极创新工作思路，进一步强化“执政为民”意识，全乡各族干部身先士卒带领广大群众投身于生产一线，将灾期所能见到的危害，引导广大农牧民转变观念，以产业带动为模式，通过推行发展菌业生产、鼓励庭院经济、推广特色作物种植、引进农副产品加工企业、加大富余劳动力培训及转移等一系列措施，使全乡上下形成合力，有力地促进了乡域经济的发展。

（一）加强村委班子基层组织建设。利用今年村委会换届选举时机，通过民主推荐公开选拔，将一批思想素质高、致富能力强，能带领群众致富的有才之士提拔到村级领导岗位，加强了任前政治理论和技能培训，顺利完成了第七届村民换届选举工作。全乡共选举产生村委会班子成员58名，18个村均实现了“一肩挑”，班子成员平均年龄为35.5周岁，年龄、文化等结构进一步优化。

（二）夯实村级活动阵地基础。年初以来，**乡积极筹措资金，新建村级活动阵地2个，年内完成阵地建设9个，为基层建设工作提供了固定的活动场所，促进了基层组织工作的有效开展。2009年，将计划再建7个村级阵地，全面完成村级组织活动场所建设任务。

（三）完善基层组织建设制度。全面推行了村级“民主议政日”制度，切实发挥村民在管理村级事务的积极主动性。同时，结合工作实际，对《**乡人大代表、政协委员管理办法》进行了完善和修订，保障了对人大代表、政协委员教育的经常化，进一步提高了他们参政议政和政策宣传能力。

（四）强化党员素质培训。扎实开展“万名农牧民党员能力建设”培训工程，积极鼓励村干部参加学历教育和赴外学习，通过实用技术培训，为更好地实现劳动力转移打牢基础。自去年以来，依托新建阵地，大力开展双语、及特色种养殖技能培训18期，受教育党员和群众达2600余人次。同时，建立了村级后备干部及人才库，由乡财政按100元/人/月标准补助，组织后备干部参与村级工作，真正做好后备干部实岗锻炼、定向培养。充分利用县委组织部配备的流动远程电化教育设备，结合牧区特点，开展跟踪式培训方法，保证牧区党员经常受教育、牧民长期得实惠。

（五）借帮扶之力谋发展大计。**乡今年被确定为自治区党委基层办联系点，得到了地县各单位的大力支持。霍孜肯村作为地区交通局等单位定点帮扶村，在得到扶持基础上，我乡配强了村委班子人员，促进了村集体建设的各项工作的全面展开。今年，该村共发展土鸡养殖1万羽，建立党员收奶站1个，完成了2.3公里村公路建设，配备了60套小学桌椅和2套农用抽水设备，目前该村正实施新农村建设。在全乡各村，该乡确定了在村级集体经济发展上，为每个农业村划拨200亩集体耕地，为每个牧业村购置100只生产母畜，通过“村财乡管村用”制度，使其增值，并将其每年10%的效益列为村干部奖励基金，调动了村干部工作的主动性和积极性。

（六）积极引导特色种养业规模化生产。结合乡域自然地理优势，坚持以龙头产业带动，合理制定发展规划，不断促进社会经济稳步发展。今年新建20座菌类生产棚，新建20座阿魏菇生产棚，使全乡菌类种植大棚达到60座，实现了规模化生产，为下一步推广杏鲍菇优势产业奠定了基础。成功引进宁夏固原智诚淀粉有限公司，由企业投资1000余万元建设一座万吨淀粉加工厂，通过土地承包实现全乡马铃薯种植面积达到1万亩。大力宣传和引导农牧民发展家禽和奶牛养殖，投入县乡家禽补助资金56万元，饲养土鸡达15万羽，引进优质奶牛80头，培育10头以上优质奶牛养殖户5户，百头优质奶牛村1个。同时，通过科普工作的有效开展，成立了獭兔、阿魏菇、土鸡协会，为产业经济的发展提供了组织保障。

（七）加大后进村整治力度。在明确全乡基层组织工作目标的同时，把推进后进村党组织建设列为今年党委的工作重点。确定了3个重点抓的后进村。通过调研后制定了整治工作方案，重点对领导班子建设、梳理经济发展思路、健全制度等方面的工作进行了整顿，明确整改事项及责任人。同时，在全乡各村党支部全面推行《村级矛盾责任倒查制度》、《村级功劳登记薄制度》，把落实制度作为“群众长期得实惠”的载体，使为民服务工作开展的更深入人心，将矛盾解决在最基层。