当前先进性教育意见

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在10月31日下午召开的全市推进党内基层民主建设工作会议上，市委常委、组织部长、市委先进性教育活动领导小组副组长、办公室主任林明通就如何做好当前先进性教育工作提出了要求。现将林部长有关先进性教育活动的讲话摘要印发，请各级各单位认真抓好落实。

当前，第二批先进性教育活动已进入整改提高的关键阶段，第三批先进性教育活动即将启动，各地各有关部门要坚持高标准严要求，以更加务实的作风，更加扎实的工作，努力使第二批先进性教育活动取得更大成效，同时要超前精心谋划，积极着手第三批先进性教育活动的准备工作。

一、关于整改提高工作

总的要求是：区别层次、分类指导、突出重点、扎实整改，进一步引导党员个体、基层党组织和党委（党组）三个层面深入查找和解决突出问题。

解决党员个体存在的问题，就要着眼提高党员素质，下功夫解决思想、工作、作风方面的突出问题，增强先进性意识。要紧密结合身份、职业等特点，针对查找出来的主要问题，从深层次剖析原因，明确整改重点，提出整改措施，并通过主题实践活动，落实到岗位和行动中。

解决基层党组织存在的问题。城市基层党建工作要推进“组织、工作、凝聚力”三覆盖，达到“加强基层组织”的目的。社区、“两新”组织，要做到哪里有人群就有党的工作，有党员就有党组织，要改革创新党组织活动内容和形式，要建立不同类型党员分类管理、发挥作用的长效机制，要推进基层党内民主、保障党员权利和服务党员，要解决基层党组织“有能人办事”、“有能力办事”、“有积极性办事”、“有阵地办事”和“有章法办事”的问题。

解决党委（党组）存在的问题。要集中解决一些社会关注度高的实际问题，树立“立党为公，执政为民”的形象。按“服务人民群众，推动各项工作”的要求，坚持从解决群众最直接、最需要、最现实的利益问题入手，解决上学难、上学贵、就医难、就医贵和住房难等涉及群众切身利益的具体问题。继续扎实抓好关爱失地农民、下岗失业人员再就业、贫困学生助学、党群共建社区和党员奉献在岗位五大行动。

对具备整改条件的，要马上整改；对反复出现或经常发生的问题，要从制度机制上堵塞漏洞，形成刚性约束；对发生在基层带普遍性和规律性的问题，上级主管部门和党组织要主动查找原因，并从政策层面、机制体制方面认真整改；对一时难以解决的问题，要向群众解释清楚；对问题和整改方案措施要向群众公开，接受群众监督。

总的说，在解决问题上，要把党员个人解决问题、基层组织解决问题、地方党委和政府解决问题这三个层面区分开来，注意不互相替代。解决党员个人思想作风方面的问题是教育活动的基本要求，但党员生活在基层组织中，基层组织的薄弱状况和存在的问题如果不解决，党员个人的作用也发挥不出来，因此要注意解决基层组织的问题。地方党委和政府是先进性教育活动的组织者，如果不做一些让老百姓满意的事，整体上的先进性教育活动就是没有声势和意义。三个层面的问题要联系解决，决不能孤立进行。目前存在的问题是过多地用第三个层面上的解决问题来替代前两个层面，需要引导和纠正。

二、关于先进性的长效机制建设

总的要求是建好“两个机制”，一个是保持共产党员先进性的长效机制，主要是解决党员日常的学习、教育、管理机制建设问题；一个是加强党的先进性建设的长效机制，主要是建立健全党的密切联系群众的工作机制。

要着重从四个方面建立健全工作制度。一是在加强党员学习培训方面，要按照建设学习型党组织的要求，制订党员学习培训规划，根据形势、任务的需要和党员队伍的实际，确定阶段性学习培训内容。二是在扩大党内民主、严格党内组织生活方面，要逐步推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民主权利。三是在联系群众、服务群众方面，要拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达渠道。四是在党建工作督导检查方面，要落实各级党组织领导班子和党员领导干部抓基层党建工作的目标责任、措施办法。

三、抓紧做好第三批先进教育活动的准备工作

各级党组织要充分认识开展好第三批先进性教育活动的重要性和艰巨性，超前谋划，切实把各项准备工作做深做细。

主要是做好八项准备工作：一是开展调查摸底，对参加第三批先进性教育活动的党组织和党员队伍结构、存在的问题以及群众反映的热难点问题等深入调查研究；二是抓紧整顿软弱涣散的基层党组织，为开展好第三批先进性教育活动打好组织基础；三是深入总结试点经验，为开展好第三批先进性教育活动研究有效办法；四是紧密联系农村工作实际，研究制定具有较强指导性和操作性的工作方案；五是搞好骨干培训，加大对农村基层干部特别是村党支部书记的培训力度；六是解决基层党组织实际困难，重点帮助基层党组织解决活动场地和经费等困难；七是做好舆论宣传和材料准备，根据农村党员队伍的实际，组织编写一些适合农村党员特点，通俗易懂、少而精的学习材料，做好典型准备、文艺宣传、报道等工作；八是调整充实领导机构和工作机构，准备工作力量。