四型机关党建意见

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巍巍戴云山下，瓷都一派繁荣景象。走进**县人民检察院，整洁文明的环境，生龙活虎的精神面貌，各项工作有条不紊顺利地进行着。该院党建工作是被县委首批确定为党建工作典型示范单位之一，上级领导和许多单位到该院参观党建后都很有感慨，给予了高度的评价，有的同志说：“检察院的党建工作有创新，有特色，无愧典型示范单位的荣誉称号。”事实也是如此，五年来，**县检察院在上级党委和院党组的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕贯彻党的**大和**届三中全会精神，按照党的建设新的伟大工程的总目标，积极开展“学习型、创新型、竞争型、服务型”四型创建活动，极大地推动了机关党建“走前头”，取得了令人瞩目的业绩。党支部先后被市委授予“先进基层党组织”、县委授予“五好先进达标党支部”、“党建工作典型示范单位”、“党建工作先进单位”和“先进基层党组织”，该院被省检察院授予“五好检察院”，被市委授予“理论学习先进集体”。

只有具备坚定的政治信念，才能保证党员在纷繁复杂的社会中始终保持清醒的头脑，正确行使人民赋予的权力。支部把学习教育，加强党员思想素质作为党建工作的先行工程。

开展好政治和业务学习，是搞好各项工作的前提。党组书记、检察长陈建安长期从事思想政治工作，深刻认识到学习的重要性。他针对该院虽有学习制度，但有时落实还不够等情况，于是，他上任后的第一件事就是重新明确要求每星期一晚上为学习时间，不管严寒酷暑，还是刮风下雨，雷打不动，作为一项硬性制度坚持下来。并且实行每月制定学习计划，发给各党小组和各科室，根据各个时期的工作重点，有针对性地安排学习内容，认真学习“三个代表”重要思想、**大和**届三中全会精神等。在学习中又精心策划实施每个党员“一篇论文、两篇体会、三个摆查”的三项活动。一篇论文即每个党员以“三个代表”重要思想为指导，结合检察工作和各业务部门工作特点实际，每年撰写一篇有重点、有分析、有实际内容的理论调研文章；两篇体会是党员结合学习，每年至少写出两篇以上心得体会，不定期在学习园地进行交流，达到互相促进，共同提高的目的；三个摆查是通过撰写自我摆查材料、民主生活会、党小组组织生活会等形式，在党内开展严肃的批评与自我批评，深入摆查党员自身存在的党性党风方面存在的问题。取得了较好的效果，同志们说：“这样量化式地开展学习，效果明显，看得见，摸得着，思想觉悟提高快。”该院曾有个别干警思想有些消极、工作拖沓、纪律较松懈，通过谈心和批评教育及自我批评，消除其思想疙瘩，该同志干劲被调动起来了，精神振奋地投入到学习和工作中，取得了显著的成绩，受到了同志们的好评。几年来，院党组、支部为了使队伍更加纯洁，不出问题，先后组织开展“三讲”、“反对特权思想和霸道作风”、“强化法律监督、维护公平正义”等专项队伍教育整顿活动，结合工作实际开展“检察机关监督别人，谁来监督检察机关”、“新形势下如何当好共产党员”的大讨论，努力提高党员的思想政治素质，增强党员的责任感和使命感。在学习整顿中，严格按照党中央关于党要管党、从严治党的要求，认真组织党员学习《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，强化党内监督。大力开展胡长清、成克杰、程维高、李真等典型案件的警示教育，提高党员拒腐防变的能力，造就一支清正廉明、公正执法的检察队伍。通过不断的思想组织整顿，党员干警廉政勤政观念得到加强，效果非常明显。五年来，全院党员干警拒贿拒礼价值45000元，队伍没有发生违法违纪行为。同时针对该院一些党员干警法律专业、学历偏低的现状，党组、党支部鼓励党员干警参加自学考试，干警法律本科学历由1998年的1人上升到现在的28人，目前还有法律本科在学6人，党员干警的理论水平和业务素质明显提高。理论学习取得很好的效果，院党组中心组被县委机关授予“学习先进单位”，全院被市委授予“理论学习先进集体”。社会各界有评价说：“检察队伍的‘两个素质’较好，社会是公认的。”

创新和竞争是任何事物不断前进的动力。没有创新，没有竞争，党建工作将成为无源之水，无本之木，死水一潭。

创新和竞争，能使工作富有活力。五年以前，党建规范化建设评比标准还未出台，该院党支部侧重完成日常性的党务工作，存在着党建和检察工作“两张皮”现象，党建和业务的有机结合以及争优创先存在不足。随着形势的发展，一般性的党建工作已不适应机关工作的要求了。在院党组的指导下，支委一班人经过反复探讨，根据检察工作的特点，提出“一结合二考评三激励”的工作思路，开展好党建工作。一结合：即抓党建带业务，注重机制创新，把党建与工作有机结合起来。支部在开展各项党建工作，首先是考虑到是否有利于促进检察工作，如果检察工作得到健康顺利发展，那就说明党建工作开展得很有成效；二考评：根据新形势的需要，创造性地修订党建竞赛评分细则，每季度在党小组中开展“政治学习、党务工作、制度执行、模范作用、推动工作”五个方面的量化评比。同时结合每月在科室中开展综合性工作民主评比，由院领导和中层干部当场打分。把业务量化评比的成绩纳入党建“推动工作”的评分，检察业务工作并入了党内竞赛轨道，两项活动有机结合，两种创建活动协调推进、相互促进，互动发展，进一步提高了整体工作水平，实现了“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”良好格局的形成；三激励：党员干警工作成绩突出，被上级评为先进工作者等荣誉称号的，制作荣誉榜，树立典型，努力营造争先创优的浓厚氛围。科室量化评比获得前三名的在全院通报，并给予适当奖励，最后一名的要说明理由，并提出努力方向。年终对党建工作进行总评，对先进党小组和优秀党员颁发奖牌、证书及适当的物质奖励，做到责任与效益挂钩，充分调动了党员工作的积极性。同志们说：“奖优罚劣，正气上升了。”在组织创先、党员争优活动中涌现出一批先进集体和个人。公诉科和侦查监督科在“严打”整治斗争中充分发挥职能作用，严厉打击“三类”犯罪等重点案件，为我县社会安定稳定和全面建设小康社会作出了应有的贡献，2003年分别被市委市府和市检察院授予“严打”先进集体，公诉科2004年2月被市检察院授予全市公诉部门量化评比第一名。党员干警林春荣、郑海龙同志善于学习，熟悉法律和检察业务，工作认真负责，政治和业务素质好，经省检察机关统一考试合格，被任命为主诉检察官，他俩公正执法，刚正不阿。取得了良好的工作业绩。党员黄伟职，肩负档案、信息及担任法警队副队长工作，身兼数职，一个人当成几个人用，他克服时间紧、任务重、工作繁杂等困难，取得了可喜的成绩，年年受到省市的表彰，同志们称赞他是“老黄牛”。年青党员干警吴灿辉、陈秀燕同志，谦虚好学，刻苦钻研，勤奋工作，受到组织上的肯定和同志们的赞扬。通过创先争优，全院工作成绩斐然，精神面貌焕然一新，党组书记、检察长陈建安在全院党员干警大会上说：“我们有许多方面的工作得到了上级院等的表彰，与沿海发达地区相比，也是有一定的竞争力，我们要更加树立争先创优的信心和决心。”

抓党建和检察工作的最终目的是为党和国家的工作大局服务，为广大人民群众服务。院党组、支部始终把服务作为党建和检察工作的出发点和落脚点。

顺民意，得民心，只有全心全意为人民服务，才能与群众心连着心。针对做好服务工作还存在有些不足的情况，院党组和支部精心研究，从抓作风建设入手，开展“作风建设年”等专项活动，大力推行检务公开，落实六项告知，严格执行法定办案时限，实行检务督察、错案责任追究等一系列大刀阔斧的改革，切实转变机关工作作风和服务态度。如今，不论是干部、农民，还是外来工，到检察院办事都能感受到宾至如归的服务。走进大楼，有办公楼示意图、办案流程图等为你指路，党员干警对群众则是一张笑脸相迎，一杯热茶相送，一张椅子让坐。真正做到严格执法，热情服务。工作作风和服务态度的转变密切了党群干群关系，人民群众碰到解决不了的问题，首先就会想到，找检察院去。检察机关在人民群众中树立了良好的形象。有些群众激动地说：“检察院办事既依法又快捷。”

几年来，该院抓党建促检察工作，坚持以服务经济建设为中心，把工作融入到我县改革发展和现代化建设大局中去，把服务落实到工作的各个环节。林业检察科立足我县林业大县的实际，在严厉打击毁林案件的同时，采取深入林区开展法制宣传，以案释法，提高人民群众的法律意识。2004年初，由于**雨水较少、气候干燥，农民野外用火不慎，发生了多起森林火灾，给人民群众的人身安全、财产造成严重的危害。林业检察科会同法院到南埕等发案地开庭宣判，现实案例教育警示了广大人民群众。群众议论说：“防火就是保护国家财产，防火就是预防犯罪。”有效地遏制盗伐滥伐林木和失火案件的发生。林业检察科被市检察院授予三等功。前几年，我县有些企业存在经营管理不善，不景气，该院积极为其排扰解难，做了许多工作。县石龙水泥有限公司曾一度制度不健全，内部管理松散，以致资金大量外流，无法回收。该院民事行政检察科深入调查研究，找出问题的根源，发出检察建议8份，帮助其建章立制，堵塞漏洞，建立科学管理，积极建议其提起民事诉讼，并配合县工作队开展工作，依法挽回经济损失1200万元。该厂职工们激动地说：“是检察院和政府救活了我们的企业。”五年来，该院从打击犯罪，服务经济出发，立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件50件50人，为国家和人民挽回经济损失184万元，对促进国家机关工作人员勤政廉政和依法履行职责方面起到了积极的作用。依法履行法律监督职责，发出《要求说明不立案理由通知书》28份，均得到纠正，对必须逮捕的追加决定逮捕20人，对必须起诉的追加提起公诉18人，对漏定罪状的追加认定5条，对案件定性不准的改变9件，对一审判决有误的提出抗诉2件2人，法院均作改判，做到不枉不纵、不错不漏地打击犯罪，保证有罪的人受到法律的制裁，无罪的人得到法律的保护。党员干警被群众誉为“保护经济建设的卫士”。

如何更好地贴近基层，服务群众？也是党组和支部一直在思考和探索的问题。以前，院领导每月下乡一次接待群众的信访，但是，我县有18个乡镇，一年下来也没办法走遍全县，一些边远山区、交通不便的老百姓得不到及时的法律咨询援助。谁来关注这些弱势群体的合法权益呢？是我们的党，是我们的党员干部。党组书记陈建安常说：“党员干警就要想人民之所想，急人民之所急，老百姓的困难就是我们的困难，我们的一切工作就是为人民服务！”从2004年起，院领导巡回下乡接待由原来每月一次增加为两次。群众说：“领导干部到基层解决实际问题，心与老百姓贴得更紧了。”同时，该院还设立文明接待窗口，上班时间有专人负责接待群众来信来访，检察长每月参加接待2日，下班时间群众可以通过电话语音自动受理系统进行申诉控告检举，极大地方便了人民群众。五年来共接待群众来信来访1749人次，化解矛盾纠纷24件，分发宣传材料50000份，上法制课54次，受教育人数达3万多人次。广大人民群众的法律知识明显增强，碰到问题运用法律武器维护自身合法权益逐渐成为群众的自觉行动。

党组和支部把人民群众的冷暖时刻记心头，积极倡导党员干警要发挥党的优良传统，弘扬人道主义精神，引导党员热心公益事业。五年来，院领导陈建安、朱永峰、李等分别带领副科级以上干部到挂钩乡镇，每人挂钩一名计生贫困户，帮助找项目，经常性到农户家指导发展经济，为各计生贫困户提供发展项目资金计3万元，使贫困户走上致富之路，据统计，所挂钩的扶贫对象每户年平均增收1100元，共增收达88000元。挂钩扶贫行动初见成效，干部群众无不欢欣鼓舞，挂钩扶贫对象动情地说：“一是党的政策好；二是检察院的帮助，我们才能这么快地走上更好的生活。”五年来全院党员干警为民办实事122件，开展为救灾、扶贫济困等捐献衣物、粮食、款项的爱心活动20次，折合人民币75000多元。该院多次被县政府授予文明单位，还被授予泉州市无偿献血先进单位。这一项项先进事迹，都得到了社会的好评。

几年来，院领导、支委十分重视人民的意见和呼声，主动加强和改进同人大代表、政协委员联络工作。人大代表、政协委员来自社会各个层面，他们是人民利益的忠实代表和维护者。他们最接近人民，最能听到人民的心声。该院领导每年坚持走访人大代表、政协委员，在“两会”期间组织人员到各代表团讨论地点，当面听取人大代表、政协委员的意见和建议。认真办理人大常委会交办的事项，五年来共及时办结、按时反馈批办件15件。人大代表、政协委员对该院的工作普遍表示满意，检察工作报告连年高票通过人大代表的审议。院还先后聘任党政机关、企业、街道等社会各界、具有广泛代表性的勤政廉政监督员、效能建设监督员、人民监督员等18人，虚心听取广大人民群众的意见，不断提高党建工作和检察工作的水平，真正做到人民检察为人民，机关党建促业务，不断提高党建工作服务经济建设和人民群众的水平。

抓工作，出经验。多年的党建工作让检察院领导和支委一班人对党建工作都有不同的深刻体会，但有一点却是相同的，那就是抓党建要认认真真地开展创建“四型”机关。而开展好党建工作，学习是基础，创新是关键，竞争是动力，服务是目的。创建“四型”是个有机的统一的整体，把党建和业务紧密结合是创建“四型”机关成功的重要途径。我院决心在党的**大、**届三中全会精神的指引下，继续沿着创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”四型机关的道路坚实地走下去，创造无愧党和人民的光荣业绩。