党建设发展跨越意见

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去年以来，**市按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体工作思路，深入贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神，全面实施“兴泉先锋”工程，深化党的基层组织先进性建设，提高党的执政能力，有力地推动了经济社会又好又快发展，财政税收突破3亿元，跻身“全省经济强县市20强”行列，并再次评为“全国最具投资潜力中小城市百强”。

开展党的基层组织建设年活动，是集中一段时间解决基层党组织存在的突出困难和问题，以改革创新精神全面推进党的建设各项工作的重要举措。扎实推进党的基层组织建设年活动，是进一步打牢执政基础，提升执政水平，促进基层党组织在推动发展、服务群众、促进和谐中提供强有力的组织保证的需要，必须在以下五个方面下功夫：

一、在提高思想认识上下功夫。思想是行动的先导。解决好全市广大党员和各级党组织负责人的认识问题，是建设年活动取得实效的关键。首先，要抓好党员学习。以贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神为契机，制定党员培训规划，加强党员学习培训，迅速在全市广大党员中掀起学习实践科学发展观活动热潮，不断加强党员理想信念和思想道德教育，提升运用新的理论体系武装头脑，研究新情况，解决新问题的能力，使党性得到锤炼，素质得到提升，作用发挥突出。其次，要抓好责任落实。强化党委（党组）书记抓党建工作责任意识，带头履行管党责任。年初，市委与基层党（工）委签定了党建工作责任状，对成绩突出者予以表彰，对工作不力者进行诫免谈话，下半年开展党委（党组）书记和村级党组织负责人抓党建工作述职。

二、在解决工作条件上下功夫。一是按照“办公有经费，活动有阵地”要求，采取“市财政补一点，乡镇匹配一点，村自筹一点，联系单位部门、领导帮扶一点”的分级投入办法，加大村级办公场所修建。在去年完成7个村级办公用房建设基础上，近期又安排专门资金对6个村级办公房进行新（改）建。二是采取“财政拨一点、党费拿一点”的办法，落实党建工作经费，确保建设年活动正常运转。市、乡（镇）两级把党建工作经费纳入本级财政预算，今年市财政划拨15万元作为建设年活动专项经费。三是提高村干部待遇。针对村干部报酬偏低、缺乏保障的问题，已在调查研究阶段进行了专题调研，将逐步建立健全村干部报酬正常递增机制和养老保障机制，确保村干部干有盼头，离有奔头。

三、在解决急难问题上下功夫。开展建设年活动，重在集中精力解决基层的突出问题。我们坚持把急难问题的整改贯穿活动始终，并在活动的第一、二阶段超前安排整改。一是抓灾后重建。凝冻灾害后，针对农村受灾面大，灾后重建任务重的实际，全市开展了城乡党组织结对“三联三帮”、“千名党员下基层”等活动。二是抓矿地组织互联共建。针对矿区纠纷突出，矿区党建工作薄弱、党组织作用发挥不明显等问题，在矿区集中的高坪镇开展“矿地组织互联共建”活动。通过互联共建，矿地组织共抓组织建设、共办公益事业，共抓纠纷协调，使地企关系得到密切，矿地矛盾得到化解，有效地促进了矿区和谐。三是抓服务群众。针对村域面积大，群众办事难的问题，在道坪镇开展镇、村、组三级为民服务工作试点。四是抓党员教育管理。在去年成立流动党员管理服务中心的基础上，从强化服务入手，完善工作机制，狠抓流动党员跟踪管理教育服务工作。针对并村后党员集中开会难、学习难、开展活动难等问题，通过大村设立党总支，原小村设立党支部，以自然村寨为单位设立党小组，有效解决了基层党组织设置与并村后工作不相适应的矛盾，保证了党组织“”等活动正常开展。五是抓党内关怀机制建立。从设立党内关怀基金入手，着力帮扶困难党员和党员创业致富，积极探索党内关怀机制的有效办法。

四、在强班子建设上下功夫。基层党组织的班子强不强，关系党的形象，关系发展大局。建好一个班子就能聚合一方力量，带动一方群众，促进一方发展。重点抓好三个方面的工作：一是抓好班子创建。深入开展“五好”基层党组织创建活动，提高支部服务发展、服务群众的能力。二是抓激励机制。重点建立和完善基层党支部书记工作奖惩机制，采取绩效挂钩、提高待遇方式，加大对基层党组织负责人的考核评比表彰，调动党组织负责人工作积极性。三是抓整顿转化。对整体素质不高、领导发展能力不强的班子，采取下派干部、选派大学生到村任职和培养后备干部等办法优化班子结构，提高班子素质；对发展思路不清、工作盲目的班子，帮助理清发展思路，制定发展规划，落实推进发展的措施；对配合不力、扯皮涣散的班子，帮助理顺关系，完善工作制度，规范工作运转。

五、在推动发展上下功夫。开展建设年活动，落脚点是推动经济社会又好又快发展。按照“四大”新要求，我们把活动开展定位在推动发展、服务群众、促进和谐上，力争今年全市生产总值完成37.48亿元，同比增长13％；财政总收入完成3.59亿元，同比增长16.1％；招商引资完成12亿元，同比增长20％；农民人均纯收入实现2706元，同比增长1O.2％。一是工业发展方面，按照州委、州政府提出的“6+4”工程要求，加大“矿地组织互联共建”，狠抓“两新”组织党建。充分发挥党组织在非公经济中的领导核心作用，全力推进**工业经济“1234”工程实施，力争用3—4年的时间，打造100亿元产值企业集团1个，建设产值20亿元企业2个，打造产值10亿元工业聚集区3个，培育产值超5亿元企业4个，确保今年规模工业总产值完成68.67亿元，同比增长15.5％目标实现。二是农业发展方面，以实施全州“六个一百万”工程为契机，采取“支部+协会”或“支部联组、党员联户”的发展模式，全力推进我市农业经济“8朵金花”、“6大产业示范园区”、“5个10万”（10万亩优质高产粮、10万亩油菜、1O万亩优质洋芋、10万亩经果林种植、1O万头规模养殖场出栏牲畜）的“865”工程建设和贵新公路沿线特色种养农业示范带、马遵公路沿线城郊农业示范带和凤山至地松公路沿线蔬菜粮油产业示范带“三条产业经济带”建设，全面推进**农业现代化，产业规模化，农村小康化。三是招商引资方面，按照州委、州政府“四个亿”工程目标，根据企业集聚和产业集群发展规划，进一步加大招商引资优惠政策出台力度，采取以商招商或市级党员领导联系、指导、服务企业等方式加大外资引进力度，确保招商引资到位资金完成12亿元，同比增长2O％目标实现。四是民生工作方面，扎扎实实为基层党员、群众多办几件看得见、摸得着、见效快的实事好事大事，把基层组织建设年活动建设成凝聚人心、汇聚人气、推动发展的民心工程。