双重管理监督意见

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为全面贯彻党的**大和**届四中全会精神，切实加强党员队伍建设，激发在职党员时刻保持共产党员先进性，进一步密切党与群众的联系，推进社区党建“三级四方共建”活动深入开展，决定在全市实施在职党员双重管理监督。具体意见如下：

一、目的和意义

以党的**大、**届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，以在职党员为主体，以社区党组织为依托，通过社区党组织的管理和监督，实现党员管理从工作圈向生活圈拓展延伸，进一步发挥在职党员的先锋模范作用，不断增强党的凝聚力、吸引力和号召力，密切党群干群关系。通过在职党员在社区中亮身份、树形象、做贡献，整合社区党建资源，构建起共同参与、共同关心、共同建设的开放型社区党建新格局，加快推进社区“三个文明”建设，促进我市经济和社会健康决速发展。

实施对在职党员双重管理监督，有利于在职党员时刻保持共产党员的先进性；有利于党组织更全面地了解掌握党员的表现，正确评价和使用党员、特别是党员领导干部；有利于加强街道、社区党的建设，促进社区各项事业的发展；有利于发挥街道、社区党组织的领导核心作用，发挥党的政治优势，巩固党的政治墓础；有利于密切党与人民群众的联系，强化群众对党员特别是党员领导干部的监督。

二、内容和任务

在职党员双重管理监督即：凡组织关系在工作单位、居住在社区的党员，无论级别高低、隶属关系和所在单位所有制如何，既要接受所在单位党组织的主体管理，同时也要在“八小时以外”参加社区党组织的活动，接受本人居住地社区党组织的协助管理监督。八小时以内，党员所在单位党组织是教育管理主体，八小时以外，社区党组织是教育管理主体。

（一）党员所在单位党组织在党员双重管理监督中的主要任务

l、在做好党员日常管理教育的同时，教育党员自觉接受社区党组织和居民群众的监督，做好思想发动工作，教育党员在社区中要像在工作单位一样，公开自己的党员身份，树立良好的形象，发挥党员的模范带头作用。

2、积极做好同社区党组织的联系与沟通，主动提供本单位的党员名册，建立党员双重管理监督档案。要定期到社区党组织走访，全面掌握党员在社区的表现。

3、与社区党组织开展“共建”活动，结成“共建”对子，促进广大党员干部察民情、体民意、集民智、解民忧，积极为群众办好事、办实事，解决居民关心的热点难点问题，促进社区各项事业的发展。

4、在提干、评优、发展党员，推选党代表、人大代表、政协委员、劳动模范等工作中，要主动征求社区党组织意见，对社区党组织反馈的党员在社区表现情况要认真记载，并作为民主评议党员、提拔使用和奖励晋级的重要依据。

（二）社区党组织在党员双重管理监督中的主要任务

l、按照市委加强社区党的建设的要求，把在职党员双重管理监督作为一项重要工作纳入日程，履行对在职党员协助管理和监督职能。

2、积极与党员所在单位党组织配合，建立本社区在职党员档案，形成本社区在职党员人才资源库，准确掌握社区内党员情况，对党员进行分类管理，以便有效地组织和运用在职党员的人才资源为社区做贡献。

3、建立社区志愿者服务队。社区志愿者活动是在职党员参与社区管理建设，发挥骨干先锋作用的主要载体。可将在职党员按专长、特点分类，参加社区组建的法律、医疗、教育、治安、修理等专业志愿者服务队。按照“适宜、适度、适时”的原则，使在职党员积极参与社区管理和建设。

4、通过管理、监督网络和其他多种渠道了解和掌握在职党员在社区内的表现，定期或不定期向党员所在单位党组织反馈情况。选树在职党员建设新社区的好典型，充分发挥示范带动效应，推动在职党员双重管理监督工作整体上水平。

（三）在职党员在社区中的主要任务

1、认真履行党员的责任与义务，带头宣传党的路线方针政策，做促进社区改革、发展、稳定的模范。

2、以一名普通党员的身份接受社区党组织的管理教育，参加社区党组织的活动，并在其中发挥骨干作用，为社区的两个文明建设做贡献，自觉接受社区党组织的管理监督，自觉接受群众的监督。

3、树立“社区意识”，通过参加“党员责任区”、“志愿者服务队”等活动，把好的思想、好的作风带到社区，发挥党员的先锋模范作用和桥梁纽带作用，密切党与群众的血肉联系，树立良好的形象。

4、尊老爱幼，关心邻里，帮贫扶弱，真心实意为群众谋利益、办实事，履行社区居民应尽的责任和义务，争创文明家庭。

5、带头倡导健康文明的社区文化，主动参加社区的精神文明建设、社会治安、环境建设、文化建设，为社区建设出谋划策，贡献力量。

6、带头遵纪守法，勇于维护群众的合法权益，同不良现象和非法行为作斗争。

三、工作机制

实施在职党员双重管理监督需要良好的工作机制和制度做保证，要通过健全的管理监督网络，形成畅通的信息沟通与反馈渠道，确保这项工作健康推进。

（一）组织管理网络

1、街道办事处建立在职党员活动指导委员会。主要职责是在街道党（工）委的领导下，发动、组织社区内在职党员参与社会性、群众性、公益性的活动，参与社区建设与管理；对各社区在职党员联络站实行组织领导和活动指导；不断拓展在职党员参与社区建设和管理的内容、途径，并形成长效机制。指导委员会以街道党（工）委为主，吸收部分驻区单位分管领导、社区党组织负责人和在职党员代表参加。

2、社区建立在职党员联络站。主要职责是在社区党组织的领导下，动员、组织本社区在职党员参与社区的建设和管理，按照社区指导委员会部署的任务，组织在职党员联络小组开展具有本社区特色的活动，对在职党员进行管理监督，负责对党员情况的综合、分析和反馈。联络站由本社区党组织负责人、在职党员代表和责任心强的离退休党员领导干部组成。

3、社区内建立在职党员联络小组。社区可将楼组相邻、职业相近、休息日相同的党员，划分为若干个联络小组。联络小组的主要职责是按照在职党员联络站的要求，负责召集、组织在职党员参加社区活动。在职党员联络小组组长可以指定在职党员领导干部或有威信的党员担任，也可采取推荐的方式产生。

4、楼（组）设立在职党员联络监督员。主要负责对在职党员的联络和监督，并适时将在职党员在社区的表现情况通过联络小组向社区联络站进行反馈。联络监督员可从热心于社区建设的在职党员、入党积极分子和群众代表中挑选。

（二）工作制度

l、建立情况反馈制度。社区楼（组）的联络监督员每季度向联络小组，联络小组每半年向社区党组织，社区党组织每年向街道指导委员会反馈、汇报在职党员情况；同时，社区党组织每年向党员所在单位党组织反馈一次情况。党员所在单位党组织在民主评议党员时主动征求社区党组织的意见，并做好备案。另外根据需要可随时进行沟通反馈和征求意见。

2、建立评优奖惩协审制度。凡党员在单位提职晋级、民主评议、受区以上表彰奖励，推选党代表、人大代表、政协委员、劳动模范时必须书面征求社区党组织意见，社区党组织具有知情权、参与权、建议权和监督权。社区党组织在评选模范党员之家、社区优秀党员等，也要征求党员所在单位党组织的意见。对在社区生活和社区建设中有不符合党员身份的言行者，一律不得参加评先评优。

3、建立双向服务制度。社区党组织在发挥在职党员作用的同时，也要从政治上关心、生活上帮助在职党员，为他们排忧解难，不断激发在职党员服务社区的热情。

四、推进措施

在职党员双重管理监督是一项新的工作，各级党委必须高度重视，采取积极有效措施予以推进。

（一）统一思想，提高认识。各级党组织要把在职党员双重管理监督作为实践“三个代表”重要思想的一项具体措施，作为加强党的基层组织建设和党员队伍建设的实际步骤，作为推进社区党建“三级四方共建”活动的新举措。要切实加强领导，把此项工作作为加强社区党建的突破口，摆上工作日程，开创社区党建工作新局面。

（二）分步实施，稳步推进。党员所在单位党组织要精心设计，认真准备，首先要做好党员的调查摸底、登记造册工作，组织党员填写《联系卡》，并要求党员在规定时间里持《联系卡》到社区党组织报到。党组织按照党员所在社区进行分类并负责与社区党组织对接。社区党组织要建立“一人一卡”的《在职党员基本情况登记卡》，与党员所在单位建立经常性的联系。全市社区党组织与在职党员的对接工作应在今年12月底前结束，市委组织部将适时进行检查。

（三）通力协作，密切配合。各级党组织要按照市委的统一要求，结合本单位实际，对此项工作进行认真研究，与党员所在社区党组织密切配合，创造性地开展工作，并深入实际调查研究，加大工作指导和协调力度，善于发现和培养典型。社区党组织要本着“提高质量、活动适量、发挥特长、形式多样”的要求，把发挥在职党员作用与其自身职业特点、专业特长结合起来，设置适合在职党员参与社区建设和管理、服务的岗位，为他们发挥作用搭建平台。要通过各级党组织的共同努力，使在职党员双重管理监督工作逐步规范化和制度化。

（四）各县（市）在职党员双重管理监督工作参照本意见实施。