党员宏观指导意见

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发展党员是加强党员队伍建设的重要内容，是党的事业后继有人、兴旺发达的重要保证。切实搞好发展党员工作，真正把社会各方面的先进分子吸收到党内来，对于不断为党的肌体注入新活力，增强党的阶级基础和群众基础，提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，具有十分重要的作用和意义。

**年以来，各乡镇办党委和市直机关党（工）委按照《**至**年全市发展党员工作宏观指导意见》的总体规划，认真贯彻执行新时期发展党员工作的指导思想，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的**字方针、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（以下简称《细则》），严格发展党员条件和程序，积极做好发展党员工作，取得了较好的成绩。

一、前三年党员发展工作总体情况

三年中，全市发展党员876名，占规划发展840名的104.3%。在新发展的党员中，35岁以下的占68.2%，高中（中专）以上文化程度的占75.7%，女性占28.6%。截止**年底，全市共有党员9542人。其中35岁以下的占20.6%，与**年相比提高了1.5个百分点。总体看，我市三年来发展党员工作基本上完成了规划要求，但是也必须看到，我市发展党员工作还存在不少薄弱环节，一是发展农村党员的比例在整个党员发展工作中比例偏低，三年内没有发展党员的村和无党员的村民组仍然占一定比例。二是有的基层党委在发展党员工作程序上未严格把好关，工作不规范。三是如何在非公有制经济组织、民办非企业单位、流动人员、自由职业者群体中培养入党积极分子，及时将符合条件的先进分子吸收入党缺乏有效措施。四是少数党组织负责人对发展党员特别是发展优秀年轻党员不重视、不及时、不主动，影响了发展党员工作。五是有的地方和单位没有充分发挥共青团的作用，经团组织推荐优秀团员入党的比例偏低。这些问题需要在今后工作中进一步总结经验，认真加以解决。

二、**至**年全市发展党员宏观指导计划

**——**年，全市发展党员每年保持在300名左右，三年新发展达到900名。其中，工作和生产第一线的占75%左右；农村占60%左右；35岁以下的占70%以上，其中经团组织“推优”的力争达50%；高中（中专）以上文化程度的占85%以上；社会新阶层占8%左右；各类专业技术人员力争达到20%以上；女性力争达到30%，少数民族所占比例与人口比例基本相当。

三、**至**年全市发展党员工作的原则要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻**大和**届三中全会精神，按照新《党章》要求，结合我市实际，不折不扣地贯彻执行好发展党员工作的“**字”方针，严把培养、发展、转正“三个关口”，保证新党员的质量，为全面建设小康社会和“两业一城一市”建设提供坚实有力的组织保证。

（一）严格坚持党员标准，把质量保证放在首位。各级党组织要从有利于加强和改进党的建设战略高度出发，严格按照《党章》规定的党员标准，认真执行发展党员工作《细则》，对每个发展对象要进行全面审查，严格履行入党手续，做到成熟一个，发展一个，切实把好“入口”关。要围绕“培养、发展、转正”三个环节全面推行好发展党员预审制、公示制，对拟发展对象要在支部所在单位范围内进行公示，广泛听取党内外群众意见，接受群众监督，确保新党员质量。要严肃发展党员工作纪律，对违反《党章》和《细则》规定的，发现一起，查处一起，防止和纠正发展党员工作中的不正之风。

（二）按照“三个倾斜”原则，实施好发展党员工作宏观规划和年度指导性计划。各基层党组织要紧密结合本地区、本单位实际，在认真总结前三年发展党员工作经验的基础上，抓紧制定今后三年的宏观规划和每年的具体计划。要按照农村党员队伍建设“素质优良、结构合理、规模适度、作用突出”的要求，注重向农村优秀青年倾斜，向专业技术骨干人员倾斜，向社会新阶层先进分子倾斜，狠抓薄弱环节。为了保证宏观规划和年度计划的落实，要不断扩大入党积极分子队伍，努力改变目前全市入党积极分子与发展对象的比例普遍偏低的现状，加大工作力度，采取有效措施，努力把入党积极分子与发展对象的比例，提高到4：1的水平，为搞好发展党员工作打下良好的基础。要认真抓好入党积极分子队伍建设，拓宽思路、放开视野，及早选苗、加强培养。重视在非公有制经济组织和社区中做好发展党员工作，注意在社会团体、民办非企业单位、流动人口、自由职业者群体中做好发展党员工作。加强党建带团建，抓好各级团组织向党组织推荐优秀团员作党员发展对象工作，提高“推优”比例。发展党员工作要坚持经常化、正常化，防止和克服时松时紧现象。

（三）加强对发展党员工作的领导和分类指导。各基层党（工）委要结合实际，把发展党员工作列入议事日程，抓紧研究制定本级**至**年发展党员工作规划和年度发展计划，并认真抓好落实。要经常分析要求入党的积极分子队伍状况，针对存在问题认真查找，分类指导，提出解决办法。市委组织部对发展党员工作半年进行一次重点抽查，年底进行一次总结检查，并决定官渡镇、葫市镇、宝源乡作为市委组织部的发展党员工作联系点。

乡镇办和市直各党（工）委要每半年自查一次发展党员工作，善于总结推广好的经验，运用典型指导工作。对违章规定发展党员的，必须进行纠正，并严肃查处有关责任人的责任。