选拔优秀年轻干部意见

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针对如何做到具体地抓好和落实干部年轻化的工作和在一具体问题上应如何真正解决干部年轻化的问题，**县部结合**实际，在深入基层调查研究的基础上作了认真的分析、总结，并在工作实践中进行了一些探索。

**年下半年以来，县委把培养选拔年轻干部纳入了县委的重要议事日程，并作为一项具有战略意义的工作来抓。县委对八○年以来选拔任用干部的情况进行了统计、分析，并总结了我县干部队伍存在的四个方面的突出问题：一是干部队伍的知识和专业结构不合理，从事党政和事务性管理的干部多，经济、科技、农业、水电、法律、经营管理等方面的人才少；二是少数民族干部、妇女干部和非党干部培养力度不够；三是各级领导班子的结构不合理，特别是年轻干部偏少，班子的年龄没有形成梯次结构，难以发挥整体优势；四是干部制度缺乏活力，不利于优秀人才的培养和选拔任用。县委一致认为，一定要从**跨世纪发展的战略高度出发，深刻认识培养和选拔优秀年轻干部的重要性和紧迫性，要把培养和选拔优秀年轻干部工作提到党的建设的重要议事日程，作为全县党建工作跨世纪发展目标。

一、关于如何做到具体地抓好和落实干部年轻化的问题。

为了认真贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，近年来，县委加大了对年轻干部培养选拔力度和干部交流力度，先后从县直经济综合部门选派了名优秀年轻干部到乡镇任乡镇长。选派了25岁以下的年轻干部到乡（镇）、农场任助理，选派一批大中专毕业生到坝区乡（镇）村委会锻炼，并通过“一推双考”，选拔了名30岁以下、大专以上学历的副乡（局）级干部。使领导班子得到了优化。具体做法：

（一）确定培养选拔年轻干部的目标

根据**实际，县委组织部从基础工作入手，着眼长远，制定了《**县**——**年县乡党政领导班子建设规划纲要》，并提出了到**年我县各级领导班子选拔年轻干部工作应分别达到以下目标：

县属各部、委、办、局的领导班子，应以40岁左右的干部为主体，要有一批30岁以下的干部，并有一批30岁左右的部门正职领导。乡镇党委、政府领导班子，要以35岁左右的干部为主体，每个班子中30岁以下的干部至少要各有名；乡镇党政正职中，30岁左右的应有一定数量。

同时出台了《**县关于切实加强后备干部队伍建设实施意见》、《**县抓紧培养选拔优秀年轻干部工作的实施意见》，以及培养选拔少数民族干部、女干部和党外干部的实施意见等配套文件，为今后培养选拔年轻干部奠定了基础。在选拔年轻干部时，按照**县培养选拔少数民族、妇女、党外干部工作的实施意见，注意选拔一定数量的妇女干部、少数民族干部和党外干部，以保证领导班子和干部队伍的合理结构。

（二）制定了培养选拔年轻干部的主要措施

1、进一步解放思想，更新用人观念，拓宽选人用人视野，不拘一格选拔人才。

一是破除终身制、铁交椅的思想，树立干部能上能下、能进能出的观念，消除对年轻干部不信任、不放心的思想顾虑，树立早压担子早成才的观念。二是破除论资排辈的思想，树立以绩取人的观念，用实绩来判断一个人的德才，把那些无私奉献，埋头苦干，真抓实干，公道正派，政绩突出的人选拔上来。三是破除迁就照顾的思想，树立知人善用，因才授职的观念。四是破除求全责备的思想，树立看本质，看主流，看发展的观念。五是破除“近亲繁殖”的行为思想，树立不拘一格用人才的观念。

去年在全面考察的基础上，全年共在乡镇之间，部、委、办、局之间和乡镇与部、委、办、局之间交流干部人；及时调整了不胜任现职的名干部，干部“能下”的工作方面有了新的突破，为更好地发挥班子的整体效能，促进县乡领域经济的发展起到了积极的作用。从后备干部和其他干部中选拔任用了名干部充实到乡镇、部门班子中，进一步优化了班子结构。县检察院、法院率先在部门推行中层干部竞争上岗制度，今年年初，县公安局又在全局推行了中层干部全员竞争上岗。竞争机制的建立，拓宽了选人渠道，改进了选人办法，为优秀年轻干部的脱颖而出创造了条件，一大批年富力强的优秀年轻干部走上了中层领导岗位。同时我们还规定了新提拔乡（局）级领导职务的年龄界限，扩大了从综合经济管理部门、农业科技部门选派年轻干部到乡（镇）任职的范围，使选拔培养优秀年轻干部工作迈出了新的步伐，也积累了一定的经验。

2、广开渠道、扩大交流，为年轻干部的成长铺台阶、搭梯子。

一是周密安排，超前考虑。对于领导班子年龄结构不合理的，首先考虑充实年轻干部。从去年起，县委便着手围绕乡镇换届的要求选派了部分年轻干部到乡镇工作，以便于熟悉群众，了解基层工作情况。调整领导班子成员一般实行进出同步，特殊情况可先进后出，待换届时再恢复原职数。二是铺台阶、搭梯子。我们在严格把握德才条件的基础上，及时将那些政治上强，能够坚持原则，总揽全局，善于带班子的优秀年轻干部选拔到乡（镇）党政正职岗位上。三是广开渠道，发掘人才。选拔年轻干部担任乡（局）级党政领导职务，不仅注重从党政机关选拔，而且注重从企事业单位中选拔。四是进一步加大干部交流工作的力度。严格按照《**县乡（局）级领导干部交流实施意见》的规定，认真组织好领导干部的交流工作，通过交流来改善班子的年龄结构。

3、完善和改进后备干部制度，建立一支适应领导班子建设需要的后备干部队伍。

后备干部工作是培养选拔年轻干部的一项基础性工作：“凡事预则立、不预则废”。为此，我县出台了《关于**县后备干部队伍建设实施意见》，并采取发动各级党组织推荐、群众举荐、个人自荐的形式遴选后备干部，建立起了一支由左右人员组成，包括八大专业、“四类干部”结构的后备干部队伍。到目前为止，我县在抓好“三支队伍”，即领导干部队伍、后备干部队伍和专门人才队伍方面有了新的举措。县委组织部利用近一年的时间，开发了干部管理信息系统软件，全县副科以上领导全部纳入系统管理，并开始储备一批高学历、高知识层次的专门人才。与此同时，加强后备干部的管理使用。对后备干部人选，要按照“缺什么，补什么”的原则，采取多种形式，有针对性地进行培养教育，并实行动态管理，在考察的基础上，适时对后备干部队伍进行调整补充，及时淘汰相形见绌者，及时把优秀的年轻干部选拔到后备干部中来。真正做到优者上，庸者下，使后备干部队伍形成有进有出，以便随时可以好中选优，起用人才。

二、如何真正解决干部年轻化的问题。

（一）进一步解放思想，牢固树立正确的用人观念。

解放思想，更新观念，是做好新形势下培养选拔年轻干部工作的重要前提。思想通，决心大，则步子实；思想障碍重重，工作就必然犹豫徘徊，进展迟缓。同志强调指出，在选拔优秀年轻干部工作上要取得新的突破，必须进一步解放思想，克服用人上的陈腐落后观念。因此我们认为：

第一、牢固树立事业成败的关键在于能不能发现人才和使用人才的观念。培养选拔大批能够担当21世纪重任的接班人，不仅在年龄上，更应在全面素质上下功夫，这就要求全体组工干部特别是领导干部，要以战略眼光来看待培养选拔优秀年轻干部的重要性，真正搞好对年轻干部的选拔培养工作。

第二、牢固树立不拘一格选人才的观念。应当肯定，这些年来，我们在选人用人的观念上有很大突破。但是，现在仍然存在论资排辈、求全责备、平衡照顾的陈旧观念。有的对年轻干部过于苛求，力求“十全十美”，这样很难把人选出来。我们要深刻领会并自觉遵循邓小平同志和同志关于选拔培养人才和选贤任能的这些重要精神，树立用人看主流、看本质、看发展的思想，树立用人失误是过错，埋没、耽误人才也是过错的观念，尊重和爱护人才，广泛发掘和使用人才。

第三、牢固树立要选人民公认的坚持改革开放路线并有政绩的人的观念。要按照邓小平同志提出的新时期用人标准和党的十五大的要求，把各级领导班子真正建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有现代化建设能力、团结坚强的领导集体，有一批能够适应现代化建设的优秀年轻干部队伍。

第四、牢固树立能上能下、竞争择优的观念。目前，干部能上能下的问题一直没有得到根本解决，优秀干部脱颖而出的机制还没有完全形成。我们要按照党的十五大报告提出加快干部制度改革步伐的任务，不断扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。我们要落实好这一任务，必须进一步解放思想，更新观念，加大工作力度，通过深化改革，努力改善用人环境，使培养选拔年轻干部工作实现新的突破。

第五、牢固树立“经验才干来自实践，早压担子早成才”的观念。年轻干部加强实践锻炼尤为必要，要特别提倡将年轻干部放到改革和建设的第一线去压担子，到基层去，到艰苦和困难多的地方去，到党和群众最需要的地方去经受锻炼。要敢于把一些重要的、关键性的工作压给他们，使他们在实践中得到锻炼提高。只有这样才能把年轻干部培养好，为年轻干部健康成长创造条件。

第六、牢固树立对年轻干部既要关心爱护，又要严格要求的观念。人选好了，要帮助培养，让他们成长起来。老干部要给予他们必要的传、帮、带，要给他们树立一个好的榜样，要使他们能够保持、继承和发扬党的艰苦朴素、密切联系群众的优良传统和作风，同时又要加强对他们的管理和监督，做到对年轻干部严格要求，严格管理，严格监督。

（二）逐步建立使优秀年轻干部脱颖而出的用人机制

建立和完善一套科学合理的干部工作机制，是促使年轻干部脱颖而出的根本保证。干部制度改革经过十多年的实践，已经建立了一整套制度，但是从目前看来，还是很不完善，还不能够适应我们当前干部制度改革发展的需要。这是我们今后一个时期必须着力加强的工作。为此，我们要在以下三个方面下功夫：

第一、扩大民主，引入竞争机制，促使优秀年轻干部真正脱颖而出

（1）进一步健全民主推荐制度。要坚决克服选拔干部工作上的神秘化，逐步改变过去单纯依靠组织推荐，单纯依靠领导干部个人推荐，小范围内考察干部的方法，扩大选拔年轻干部工作的民主程度和公开程度。通过发挥群众的力量，拓宽选人渠道，广泛发现人才，真正克服“由少数人选人和在少数人中选人”的弊端。

（2）进一步健全公开选拔制度。公开选拔领导干部，是新时期干部选拔任用方式的一项重要改革，目前已经在全国绝大多数省区市试行，我县去年已公开选拔了名副乡（局）级领导干部，但也存在一些不足的方面。当前要在总结经验的基础上，逐步使之规范化、制度化。要正确把握公开选拔领导干部的适用范围，严格执行公开选拔的工作程序，该公开的一定要公开。要严肃公开选拔的纪律，加强监督，保证选拔工作的公正性。

（3）逐步推行竞争上岗制度。要在认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的同时，继续推行公开选拔、竞争上岗，按照公开、平等、竞争、择优的原则，使优秀干部脱颖而出。要适当扩大干部考核范围，积极探索考察干部“八小时以外”社会交往情况的办法。拓宽群众对选拔任用干部工作的监督渠道，积极推广干部任前公示制，并不断总结经验，逐步完善。

（4）进一步完善干部考核制度，尤其要注重对工作实绩的考核。加强对干部的跟踪考核和监督管理，全面考核干部的“德、能、勤、绩、廉”五个方面。要借鉴“三讲”教育中民主评议的成功经验，用写实的方式填写对被评议者的情况，在考核使用干部过程中失误并造成严重后果的要追究其责任。目前我县已制订下发了《**县乡（局）级领导班子及领导干部考核工作暂行意见》，并将在实践中逐步加以完善。

（5）通过配套改革，疏通干部“下”的渠道。破除“不犯错误不退位”的观念，加大调整不胜任现职领导干部工作力度，下决心调整不称职、不胜任、不合格的干部。通过相互配套的改革措施，形成科学、规范、合理的运行机制，有效地推进干部能上能下，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。

第二、建立健全理论学习和实践锻炼制度，促进年轻干部素质全面提高。年轻干部培养教育和选拔使用是干部工作两个相辅相成、缺一不可的有机组成部分，育人是用人的前提和基础，高素质的人才要经过高质量的培养。强化培训，是提高年轻干部整体素质的有效途径。对年轻干部的培养教育，即要从时代要求和社会发展需要出发，又要结合新时期年轻干部的特点，在加强理论学习、实践锻炼和教育管理三个基础环节上下功夫，增强工作的针对性和实效性。

第三、建立健全监督管理制度，促进年轻干部健康成长。实践证明，松松垮垮的环境培养不出优秀的干部。对年轻干部既热情关心，又严格要求，加强管理、加强监督、这是其健康成长的重要保证。因此，在具体工作中，要做到上岗之前重点帮，发现问题及时帮，重视并加强对其任职全过程的管理，并经常分析和掌握年轻干部的思想动态，加强正面引导，做到防微杜渐。同年轻干部交朋友，倾听他们的意见和呼声，满腔热情地、有针对性地做好思想政治工作；加强日常管理，建立健全定期谈话制度，要求年轻干部定期向组织汇报思想及工作情况。对年轻干部的严格要求，严格管理，同年轻干部自觉地严格自律结合起来，努力提高年轻干部自身素质，提高拒腐防变的能力。

建立和完善使优秀人才脱颖而出的用人机制，其出路在深化干部制度改革。干部制度改革是一项系统工程，既要大胆，又要稳步推进，还要处理好继承和创新的关系。只有规范、科学的制度才能正确地推进干部制度改革，也只有干部制度不断地改革、深化、完善，才能使优秀人才脱颖而出，才能最终克服用人上的弊端。