大规模培训干部意见

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**年以来，我市干部教育培训工作在省委和市委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市工作大局，以全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设，提高干部队伍素质为目标，积极采取有效措施，不断加大干部教育培训工作力度，较好地完成了全市“十五”干部教育培训的各项工作以及大规模培训干部工作阶段性任务，为我市经济社会发展提供了有力的思想保证、人才保证和智力支持。全市共举办每期3天以上时间各类干部培训班2800多期，培训干部19.1万人次（其中：党政干部5.1万人次；企业经营管理者0.7万人次；专业技术人员9.4万人次；事业单位管理者3.9万人次）。共举办县处级干部培训班51期，培训干部3503人次（其中：每期2个月主体班13期、培训591人次；专题班38期，培训2912人次）；举办科级干部培训班16期，培训干部877人次（其中：每期2个月主体班11期，培训542人次；专题班5期，培训335人次）。为中、省培训机构选调学员500多人次。主要工作情况如下：

一、各级党组织高度重视干部教育培训工作，科学筹划，认真部署，组织领导和指导力度不断加强

**年底，中央做出了大规模培训干部的战略决策后，市委常委会认真学习了中央关于大规模培训干部的有关精神，并对全市大规模培训干部工作做了专题研究和部署，确定了“以需求为导向，围绕一个目标，加强两项工作”的总体工作思路。即：围绕加强党的执政能力建设、加强适应新时期干部教育培训需要体系建设，提高干部队伍素质这个目标。**年初市委先后下发了《中共**市委关于做好大规模培训干部工作的意见》、《中共**市委组织部关于加强干部教育培训管理工作的实施意见》，明确了我市做好大规模培训干部的指导思想、目标任务、组织领导、工作措施和有关制度。各县区、各部门相继围绕“十五”时期本地区本部门经济社会和各项事业的发展目标，制定了切实可行的五年培训规划和年度计划。

为了推动大规模培训干部工作的落实，全市各级党组织积极采取有效措施不断加强宏观管理，强化督促检查。几年来，市上先后多次以座谈讨论、实地调查、查阅资料等方式对各县区、市直各部门单位的干部教育培训工作情况进行了全面检查，及时发现存在的问题，提出解决和改进办法，总结推广工作中的好做法和好经验，收到了较好的成效。市、县区委在每年召开的工作会或组织工作会上，都把干部培训工作作为一项重要内容部署，调整加强了党校领导班子力量，将干部培训经费列入了本级财政预算。市委组织部加强了对市直部门、单位举办各类培训班的审批、协调、指导和督促。在全市领导干部学习“三个代表”重要思想轮训工作中，市委主管领导亲自主持召开教学备课会，同授课教师共同研究培训方案，解决培训工作中出现的新情况、新问题。各县区的领导也能够深入到党、干校，对干部教育培训工作进行检查指导。有力的促进了全市干部培训工作的深入开展。

二、干部培训工作机制进一步完善，体系功能不断增强

一是建立和完善领导机构，为大规模培训干部工作提供了强有力的组织保证。**年初，市委及时调整加强了市干部教育委员会组成力量，由主管副书记任主任，常务副市长、宣传部长、组织部长任副主任，委员会设专门办公室，并配备了办公室正副主任，负责协调处理全市干部培训工作有关事项。各县区、各部门普遍参照市级管理体制，建立和完善了各自干部教育培训的领导机构，多数县委组织部分管副部长兼任干教办主任，安塞、黄陵等县还配备了专职副主任。市林业局、财政局、教育局等单位都成立了干部教育培训领导小组，有的还配备了专职人员。全市统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制已经形成。

二是不断整合全市干部教育培训资源，加大主阵地建设力度，培训机构体系建设初具规模。为了充分发挥各级党校（行政院校）培训干部的主阵地、主渠道作用，市县两级党委都十分重视党校设施建设问题，加大了对党校设施建设的投资力度，累计投资4000多万元用于党校建设，市、县党校的基础设施和办学条件有了较大的改善。**年9月、2005年7月、2007年3月，市委组织部、党校先后三次配合省委组织部、省委党校检查组对全市党校建设工作进行了检查。截至目前，市、县各级党校普遍建有多媒体报告厅，图书阅览室，微机房，学员食堂和宿舍，教师办公条件也大大改善。市委党校建成了中央党校远程教育网络B级站，13个县区党校全部建成了C级站。市委党校、安塞、志丹党校新教学楼即将建成。黄陵县委将党校迁到场地宽阔，具有较好办学条件的原康崖底乡政府办公楼，设施条件比过去有了较大改善。在各级加强党校主阵地建设的同时，市干教办把**市工交干校确定为经营管理干部教育培训基地，将西北农林科技大学成教学院、苏州市委党校、苏州农村干部学院作为乡镇领导干部培训基地。市人事局成立了全市公务员、专业技术人员计算机培训中心。子长、延长等县分别将深圳、无锡、江阴市委党校确定为各自干部培训基地。市总工会在北京中国劳动关系学院建立了工会干部培训基地，市教育局在**电大建立了培训基地，市公安局投资改善了公安干校的办学条件。经过几年的努力，全市已初步形成了以市县两级党校（行政学院、校）为主阵地，省外培训基地、各部门培训机构为重要组成部分的干部教育培训机构体系，为干部教育培训工作打下了坚实的基础。

三是把加强师资队伍建设作为干部教育培训的一项基础性工作来抓，多种措施并举，教师队伍的整体水平有了新的提高。按照“规模适当，结构合理，素质优良，专兼结合”的干部教育培训师资队伍建设原则，全市各级干部教育培训管理部门和培训机构，通过加大选派教师参加培训力度，建立竞争激励机制，完善教师考核等措施，促进了专职教师队伍素质与水平的提高。在加强专职教师队伍建设的同时，市委组织部广开视野，聘请具有丰富工作实践经验、理论水平较高的市级领导干部、县区领导干部和部门领导干部以及**大学专家学者为兼职教师，2006年筛选确定了全市干部教育培训师资库第一批专兼职教师138名（其中：具有中高级职称党校专职教师84人，特聘兼职教师54人），并制定了《**市干部教育培训特聘教师管理暂行办法》。经过几年的努力，全市干教师资队伍力量明显加强，教学水平有了新的提高，为全面提高培训质量奠定了良好师资基础。

四是按照思想性、时代性、适用性相结合的原则，干部教育培训教材和课程建设取得了成绩。在教材编写与课程设置上，本着“少而精”和“实用”的原则，市委党校编写了《“三个代表”与新时期党的建设》、《“三个代表”与**可持续发展》、《构建和谐社会》等既特色鲜明、紧扣主题，又贴近实际的培训教材。同时编排了干部培训内容菜单。为全市县处级干部和市委党校主体班学员征订了《第二批全国干部学习读本》。向基层分发了省委组织部“三秦大讲堂”光碟等，干部教育培训的知识领域和内容有了进一步的拓展和丰富。

五是坚持把推动干部教育培训工作科学化、制度化、规范化作为一项长期性的任务来抓，在制度建设上取得了新成果。几年来，市上先后制定下发了《中共**市委组织部关于加强干部教育培训管理工作的实施意见》、《**市干部教育培训特聘教师管理暂行办法》、《关于加强党校学员党性教育的实施意见》等一系列制度，对全市干部教育培训管理工作做了进一步规范。为了推动干部在职自学，2006年制定下发了《中共**市委组织部关于加强全市机关干部在职自学的指导意见》，把干部的在职自学纳入了干部教育培训工作之中。在全市党政干部中实行了政治理论水平任职资格学习考试制度，**年12月全市11293名行政、事业单位科级以上干部参加了考试，成绩普遍良好。延川县实行了科级后备干部培训成绩末位淘汰后备资格制度。市委组织部为全市县处级干部建立了个人培训档案。宜川等县也为科级干部建立了培训档案。2007年初市委党校重新修订了主体班《教学管理规章制度汇编》中的18个制度。目前，全市以中、省、市规章制度为主体，县区、部门制定的规章制度为重要补充的干部教育培训制度体系初步形成。

三、以学习实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观为重点内容，全面开展培训，干部队伍的素质和能力有了新的提高

一是通过举办专题培训班、进修班、中心组学习和在职自学等多种形式，加大理论培训的力度，广大干部的思想基础进一步打牢。十六大召开后，市委就学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想为主题的学习培训工作及时做了全面部署安排。市委组织部、宣传部、党校联合分期对市直在职县级干部进行了学习“三个代表”重要思想专题轮训，随后又组成宣讲团深入县区，对13个县区的县级干部和科级干部进行了轮训，共举办轮训班20期，培训科级以上干部3800多人，全市县级干部参训率达96%。随即市委组织部又会同有关部门及时举办了企业领导干部、专家知识分子、妇女干部学习十六大精神理论研讨班。市县区还大规模组织开展了党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神的专题培训。先后组织市、县科级以上干部4000多人次参加了全省各级领导干部学习党的十六届五中、六中全会精神和领导干部作风建设等报告会。在理论学习中，我们既注重从总体上引导广大干部进一步深刻领会、全面把握马克思主义中国化理论科学内涵、精神实质和基本要求，又注意引导干部发扬理论联系实际的学风，紧密联系本地区本部门的工作实际，密切联系党员干部的思想实际，把理论学习与改造主观世界，认真解决党性党风方面存在的突出问题结合起来，在推进思想解放、实现科学决策、改造主观世界方面取得了较好的效果。

二是以学习履行岗位职责必备的知识和技能为基本内容，大力开展了专业知识和技能的培训。在全市干部中普遍开展了《公务员法》、《行政许可法》、计算机技能、网络知识、信息化知识、现代工商管理等知识和法律法规的专题培训。市法制办集中对全市县处级干部进行了《行政许可法》轮训。市委组织部对全市县处级干部分别集中进行了“两个条例”、信息化知识、《公务员法》等专题轮训。市人事局加大了对公务员、专业技术人员的上岗和技能培训的力度。市经贸委在对企业经营管理干部的培训中，强化了工商管理知识和现代企业制度基本规则等知识的培训，同时结合我市国企改制的实际，适时增加了有关国企改制的政策法规和实际运作等内容的学习，对推动我市国企改制工作起到了积极作用。为加强和推进国企党建工作，市直机关工委举办了“企业党务工作者培训班”，促进了企业党务干部的业务水平和工作能力的提高。市总工会对全市工会干部进行了集中的培训。通过举办一系列重点内容和业务知识的培训，各级干部的综合素质和工作能力有了新的提高。

三是以领导干部培训为重点，创新培训模式，培训质量明显提高。各级组织部门紧紧抓住领导干部这个重点，组织开展培训。市委组织部及时对全市县处级干部、县处级后备干部、乡镇领导干部培训进行了计划安排，调整了培训班次，缩短了培训时间，加快了培训频率，扩大了培训规模。在主体班培训中，根据不同班次和培训对象，设置不同的课程，不断增强培训内容的针对性和实用性。始终坚持把马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为教育培训首要内容；把廉政教育、**精神教育，作为思想政治教育和党性教育的必修课；把对**经济社会发展热点、难点问题的分析研讨，作为一项重要培训内容。培训中，积极采用了互动式、案例式、启发式等先进教学方法，培训效果不断增强。市县两级还举办了大量“短、专、快”的专题班，有针对性地对干部进行专题内容的培训。

坚持采用内引外联、走出去请进来的办法，培训渠道不断拓宽。**年市委组织部开办了“新知识大讲堂”，先后邀请国内知名专家、学者举办政治、经济、科技等专题讲座、报告会15场，参加干部达12000多人次。宜川、洛川、吴起、志丹、延川、黄陵、黄龙等县围绕县域经济发展、特色经济、主导产业、旅游业等聘请专家、教授举办科级以上领导干部作专题报告会50余场。洛川等县还通过选派领导干部到经济发达地区挂职锻炼的方式培训干部。**年市委党校乡镇领导干部培训班，尝试了本地教学与无锡教学相结合的方式。延长、子长等县先后在江苏江阴、无锡、深圳等市委党校举办科级领导干部培训班，全市共外出举办培训班30多期，培训干部1500多人次，都收到了较好的培训效果。我们还充分利用中国**干部学院资源，先后组织市直部门科以上干部参加中国**干部学院举办的专题报告会14场，参加人数达2100多人次。今年5月，我们又充分利用省级干部培训基地杨凌西北农林科技大学优势资源，举办了5期全市乡镇党委书记、乡镇长“社会主义新农村建设”专题轮训班，将全市163个乡镇的党政主要领导和县区部分涉农部门领导干部普遍轮训一遍，共335人。这次培训受到了省委组织部的好评和乡镇干部的欢迎，同时也引起了省广播电台、**日报等媒体的关注，为加快我市社会主义新农村建设起到了很好的促进作用。通过几年来的探索和努力，我市干部教育培训的渠道不断拓宽，培训力度明显加大，培训的针对性和实效性进一步增强，培训质量有了较大提高。

在做好我市干部教育培训工作的同时，我们还高质量地完成了中、省组织部安排的其他工作。在中国**干部学院的建设上，我们全力支持和配合，协助学院完成了教学设计、队伍建设、教材开发、课程设置等工作，受到了中组部和省委组织部的肯定。

总之，近几年我市干部培训工作具有领导强、规模大、内容新、渠道宽、形式多、重实效、效果好的特点，培训突出了加强党的执政能力建设和加强**社会经济发展内容，做到了贴近干部思想实际和**发展需要，强化了党的意识和执政意识，提高了理论思维和战略思维，使各级干部的理论水平、思想觉悟、执政能力得到普遍提高，为我市的经济社会发展提供了强有力的人才支持。

在取得上述成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作仍存在一些差距和不足，如师资队伍相对滞后，不能满足新时期干部培训的实际需求；各县区各部门之间干部教育培训工作发展还不够平衡；培训经费不足，直接制约着干部教育培训工作的深入开展；由于主客观条件的限制，干部教育培训的针对性、实效性还存在差距和欠缺；全市干部培训信息交流不够畅通；干部培训的监督、制约和激励机制不够完善等，对于这些问题，我们将进一步改进工作思路和措施，努力再创我市干部教育培训工作新的局面。