党员中心户制度意见

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党的**大以来，我市各级党组织和广大共产党员自觉学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，主动适应农村改革发展的新形势，不断拓宽党组织联系群众的渠道，扎实开展党员联系和服务群众工作，积极探索新形势下保持农村党员的先进性、充分发挥先锋模范作用的有效途径，创造出了一些先进经验和好的做法。子长县针对农村党员居住分散、组织活动不便的实际，探索和推行的“党员中心户”制度，在加强农村党员教育管理、创新党组织和党员活动方式、加大农村基层党建工作落实力度、巩固和发展先进性教育活动成果、促进经济社会发展等方面发挥了显著作用，受到了党员群众的普遍好评和省委领导的充分肯定。市委决定，在全市农村普遍推行“党员中心户”制度。现提出以下意见。

一、推行“党员中心户”制度的指导思想和主要目标

（一）推行“党员中心户”制度的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的**大精神和党在农村的各项方针、政策，按照科学发展观要求，以加强党的先进性建设和完善保持共产党员先进性长效机制为目标，积极创新党员活动方式，提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用和农村基层党组织的战斗堡垒作用，为推进跨越发展、构建和谐延安提供坚强有力的组织保证。

（二）推行“党员中心户”制度的主要目标是：农村骨干党员的主动性、积极性和创造性不断得到激发，先锋模范作用得到更好发挥；农村党员的党性观念和宗旨意识得到增强，综合素质和创业带动能力进一步得到提升；农村党组织联系和服务群众的渠道有效拓宽；农村党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强；农村党群、干群关系更加密切；农村经济社会实现又好又快发展、社会更加和谐稳定。

二、“党员中心户”的主要职责、基本条件、设立原则和方法步骤

（三）“党员中心户”的主要职责。“党员中心户”在村党支部的领导下组织开展活动，充分发挥教育培训、民主议事、服务群众和示范带动的作用，当好党的政策的宣传员、党建工作的组织员、产业开发的指导员、民事纠纷的调解员和新农村建设的示范员。重点履行以下职责：一是及时组织党员学习讨论，模范执行党的路线、方针、政策，落实村党支部的决定，一般每月不少于两次；二是充分利用党员电化教育手段，按时组织党员群众观看电教片，学习掌握各类实用技术；三是广泛听取党员群众的意见和建议，及时向上级党组织反映社情民意，主动化解各类矛盾纠纷，切实维护社会稳定；四是带头参与社会主义新农村建设，争当创业先锋，带领和帮助党员群众发展致富产业，走共同富裕道路；五是认真落实党员承诺制，组织所联系党员开展扶贫帮困等公益活动；六是积极参与各类精神文明创建活动，引领健康向上的新风尚。

（四）“党员中心户”的基本条件。一是热心党的事业，乐于服务群众，有较强的党性观念和较高的群众威望；二是具有初中以上文化程度或某种技术专长；三是有一定的组织协调能力；四是有较强的带头致富和带领群众致富的能力；五是家庭住房宽敞，有必要的活动设施，具备开展活动的基本条件。

（五）设立“党员中心户”的主要原则。坚持“居住相邻、从业相近、易于集中、便于管理”的原则，以自然村、村民小组、党小组、产业协会和党员致富带头人为依托，与党员电化教育中心户、计划生育中心户、社会治安综合治理中心户有机结合。根据不同地域和村情，每个村党支部设若干个“党员中心户”，中心户长一般应由党员村组干部、党员致富带头人担任，每个中心户联系4至8名党员，每个党员联系3至5户群众，每个“党员中心户”联系党员群众一般不超过30户。

（六）设立“党员中心户”的方法步骤。坚持自下而上、层层把关、好中选优、优中选强的办法，在党员民主推荐的基础上，由村党支部提出中心户人选，乡（镇）党委组织考察，经党委会研究确定后进行公示后，上报县（区）委组织部登记备案。“党员中心户”确定后，乡（镇）党委要命名授牌，并明确工作职责，配齐电教设施，订阅学习资料，进行集中培训。要建立党员中心户管理制度，指导中心户制定活动计划，不断丰富活动内容。在确定“党员中心户”时，既可以将符合条件的党员示范户、计划生育中心户、社会治安综合治理中心户直接转化为党员中心户，也可以在党员村组干部、党员致富带头人中选择，或者在产业协会、科技示范基地的党员中进行选定，确保确定的“党员中心户”都是党员中的骨干。

三、加强对推行“党员中心户”制度工作的组织领导

（七）加强领导，夯实责任。各县（区）委要成立农村推行“党员中心户”制度工作领导小组，领导小组办公室设在县（区）委组织部，具体负责活动的组织实施工作。各乡（镇）党委要成立相应领导机构。乡（镇）党委书记是推行“党员中心户”制度的第一责任人，要亲自抓，负总责，主管副书记要具体抓，村党支部书记是直接责任人。实行党员县级领导“包乡”、县（区）直单位“联村”、乡（镇）党员领导“抓点”的责任体系，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级带一级，层层抓落实的领导机制和工作机制。

（八）周密组织，典型引路。要制定实施方案，健全配套管理制度，加强督促检查，善于发现和培养先进典型，及时总结经验，不断丰富和发展“党员中心户”制度。县（区）、乡（镇）党员领导和联村部门要分别抓好一个村的党员中心户建设。要定期进行培训，加强学习交流，提高中心户的示范带动能力。县（区）要结合各自实际情况，每年列支专项经费，对中心户开展工作进行适当补助。各级宣传部门要加强宣传报道，推广典型经验，营造浓厚的舆论氛围。

（九）严格考核，动态管理。要建立县（区）、乡（镇）、村三级考核机制。村党支部每季度对党员中心户进行一次检查，乡（镇）党委每半年进行一次考核，年终进行总结评比，并根据考核结果分类发放财政补助资金。县（区）委要把推行“党员中心户”制度情况作为考核乡（镇）党委年度农村基层组织建设工作的重要依据。“党员中心户”实行动态管理，对不胜任工作、不履行职责、党员群众意见较大的中心户及时进行调整，不断优化队伍机构，使“党员中心户”制度始终保持生机和活力。