党校综合改革意见

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为贯彻落实《干部教育培训条例》、《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》，更好地发挥党校在干部教育培训方面的主渠道和主阵地作用，现就党校综合改革提出以下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以强化自身能力建设为关键，以提高教育培训质量为根本，以改革创新为动力，紧密联系瓜州现代化建设的重大理论与现实问题，形成适应提高领导干部执政能力需要、具有鲜明时代特色的党校教育教学模式。

二、基本原则

（一）继承优良传统与创新培训模式相统一的原则；

（二）遵循干部教育规律与服务县委工作相统一的原则；

（三）增强政治素质与提高执政能力相统一的原则；

（四）调动教与学两方面积极性相统一的原则。

三、县委党校的职能定位

县委党校和县行政干部学校在县委、政府的领导下行使部门和学校的双重职责。其主要职能是：

（一）科级领导干部的培训和轮训；

（二）在职干部（国家公务员）的继续教育；

（三）县委决策前的调研、决策后的宣讲、研讨和培训；

（四）科级干部教育培训的档案管理；

（五）全县党员的理论教育；

（六）村“两委”干部的教育培训；

（七）乡镇党校的业务指导；

（八）干部和成人的各类学历教育。

四、党校综合改革的必要性和紧迫性

县委党校既是在县委领导下的一个重要部门，又是一所特殊的干部学校。应该肯定，县委党校在党员干部教育培训和干部学历教育方面作出了重要贡献，在党的干部教育事业中发挥着越来越重要的作用，但是，由于历史和现实的原因，特别是管理体制的原因，教职员工能进不能出，职称能上不能下，干多干少一个样，干好干坏一个样的状况比较突出，工勤人员富余，教师岗位不足，高素质教师紧缺，人员结构与新时期干部教育培训的需要不相适应。因此，党校综合改革不仅十分必要，而且非常紧迫。为了改变这种现状，必须面向全县公开招考聘用有能力、高素质的教师；必须建立健全以聘用制和岗位管理为核心的用人制度，搞活内部分配，打破平均主义的分配方式；必须建立起重实绩、重贡献，经济待遇向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主灵活的分配激励机制。不断改进和加强自身建设，形成符合党校实际的管理约束机制。

五、合理设置内部机构和工作岗位

（一）内部机构设置

按照综合、精干和高效的原则，在领导体制上，坚持县委领导兼任党校、行政干部学校校长制度。党校实行校务委员会（简称“校委会”）负责制。校委会由1名校长（兼）、1名常务副校长、1名副校长、2名校务委员组成，校务委员按副科级配备。常务副校长主持日常工作，按组织要求和程序建立党支部，校内设行政办公室和教研室。

（二）岗位设置

在县编委核定的9个编制数内，合理设置如下岗位：

1、设置行政事业管理岗位两个。

常务副校长、党支部书记（兼）岗位1个；

专职副校长，行政学校副校长（兼）岗位1个。

2、设置专职教师岗位六个。

专职教师岗位设置分高级职称岗位1个（高级讲师），中级职称岗位4个（讲师），初级职称不作限定（助理讲师）。

3、设置工勤岗1个。承担教学设施设备及中央党校C级网络站维护和图书资料管理。该岗位可从现有3名后勤人员中选其一。富余的后勤人员，予以合理分流和妥善安置。机构和岗位的设置，是从党校事业发展需要出发，不因人设职设岗。

（三）面向全县公开招考选拔党校专职教师

在县编委核定编制数额内，面向全县公开招考专职教师5名，其中，法理学或法律专职教师1名，经济管理专职教师1名，政治理论专职教师1名，行政管理或企业管理专职教师1名，计算机应用及网络管理专职教师1名。公开招考选拔的基本条件为：中共党员，具有国民教育序列大学本科及以上学历，有较高的教学水平与科研能力，基础理论扎实，熟悉党和国家方针、政策，学习（工作）成绩优良，具有履行党校教师职责所需的专业知识和素质，40岁以下，身体健康的公务员或专业技术人员。党校负责制定《教师公开招考选拔方案》，并组织实施好公开招考选拔活动，入选者报县委常委会予以审定。党校45岁以下的教职工要参与此次公开招考选拔，落选者由人事部门予以妥善安置。

六、深化教学科研改革，完善教学科研布局

（一）坚持正确的教育教学方向，立足瓜州实际做好干部教育培训工作。党校教育教学要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性修养”的党校教学布局及“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”办学方针，以提高全县党员领导干部的政治素质和行政管理能力为重点，形成强化基本理论学习和党性锻炼、注重现代化建设新知识的学习、加强领导方法和领导艺术培训的三大层次系列课程。坚持设置好必修课和选修课等核心课程，优化教学专题，不断提高教学质量，增强教学效果。

（二）坚持科研为县委、政府决策服务的方向，努力形成“智囊团”和“人才库”。党校科研工作，一要紧密结合瓜州经济社会发展的实际，广泛联络社会各界人士，围绕县委和政府工作大局，超前研究社会热点、难点问题，撰写高质量的调研文章和预测性分析报告，着重为县委、政府决策提供参考依据；二要把教学研究作为提高教学水平、增强教学后劲、提升办学层次的重要机制来抓。要深化教学重点、热点问题研究，将教学中遇到的、学员关注的重大理论与现实问题作为校内课题立项，并建立教学科研信息沟通、课题转换、成果激励机制，实现教学科研一体化。了解学员学习需求，以增强教学针对性，重视教学方法和艺术研究，组织教学观摩、教学法研讨、集体备课等活动，不断提高教师的教学水平。

（三）坚持干部教育培训的学时学分制管理。按照《干部教育培训条例》的规定，科级干部脱产培训每年必须保持12天（96学时），原则上划定为：全县性大规模专题辅导报告会，每年不少于4场次，（16学时），科级干部在党校集中轮训和培训，每年不少于3天（24学时），其余7天（56学时）由单位自行组织理论学习或请党校教师进行相关理论专题辅导。党校负责对全县科级干部在职学习、脱产培训、学历教育和相关课程自修及学习教育培训情况，以学时学分的形式进行量化管理，在干部教育培训档案上及时进行学分登记，并向社会予以公布，督促全体科级干部加强学习，不断提高自身素质和能力。

七、深化干部教育培训方式改革，分类分级按需施教

（一）分级分类培训。针对不同类别、不同层次干部的培训要求，积极探索开展分类分级培训，根据干部调训的不同对象、目的、要求，把主体班次区分为培训类、轮训类和研究类三种类型，分类别设计教学内容、教学方法和考核方式。

（二）立足发展第一要务实施教学。按瓜州经济社会发展的实际需要，围绕党委中心工作组织教学。坚持以人为本，学以致用，大力推行个性化、差异化培训。采取组织调训与自主选学相结合、脱产培训与在职自学相结合、县内培训与县外培训相结合、课堂理论学习与社会调研实践相结合等方式实施教育教学培训、加强培训的针对性和实效性。调动教与学两方面的积极性，使教员的理论优势与学员的实践优势互相补充，促进教学相长。

（三）建立干部培训档案。按照组织部门的统一要求，定期将干部参加学习培训的情况、培训期间的表现和所得学分，进行全面准确的登记，作为干部考核和任职晋升的重要依据，把干部培训、考核、使用有机结合起来。

八、建立一支高素质的专兼职相结合的教师队伍

（一）建立党政领导干部到党校作报告的制度。按照“领导走上讲台”的要求，全县范围内的大规模干部集中轮训和培训活动，组织、纪检、宣传、党校、人事等部门，要根据课程设置和学员的需求，协同设计好教学专题，邀请县委常委、四大班子主要领导和工作业绩突出、理论功底扎实的部门及乡镇领导到党校作报告，并且形成制度。

（二）实行师资力量社会化配置。按照“请进来、走下去、走出去”的原则，县委党校要聘请高等院校、科研院所、各省市党校的专家学者和各级领导干部为本校兼职教授，坚持每年一季度一次专题理论辅导报告会，以提高党校理论教育的档次与水平。党校要注意在把好政治关的前提下，充分利用其他社会资源，从县内外党政管理、专业技术和企业经营管理领域取得突出成就、学有所长、教学经验丰富的专家学者选聘为党校兼职教师。党校专职教师要坚持走下去、走出去，紧密县委、政府的中心工作，广泛开展调查研究活动，深入开展面向基层党员干部的教育培训活动。

（三）建立促进党校专职教师成长机制。按照“教师选择专题、学员选择教师”的要求，把对教师的评判权和选择权交给学员，每期干部培训，要组织学员对授课教师及其课堂教学情况进行“评教评课”测评，提出意见建议，并评选出“最受欢迎的教师”和“最成功的课堂教学”，以此收集成功的教学案例，积累丰富教学经验。对教学功底扎实，理论和实践经验丰富，学员反映好的专职教师，县委应予以提拔重用，在促进党校教师流动的同时激励教师进一步做好工作。

（四）实行党校教师挂职锻炼制度。定期选择部分优秀理论教员，每年轮流下乡镇、上企业、进部门，走进实践课堂，任乡长助理，经理助理或局长助理，进行实践锻炼，为干部理论教育培训奠定较好的实践经验。

九、深化教学管理机制改革，坚持从严治校

（一）专职教师岗位实行全员竞聘上岗。打破职务、职称身份界限，按能力业绩竞争相应岗位，再按岗位实施相应的等级工资制。所聘职务、职称实行岗位动态管理，聘期三年，可以低职高聘，也可以高职低聘，岗位竞争和工资分配，严格按照《竞争上岗实施细则》和《结构工资分配实施细则》设定的程序和规定进行，逐步形成选优奖先、多劳多得的激励竞争机制。

（二）用制度理事管人。坚持从严治校、从严施教、从严管理的要求，建立健全各项教学管理制度，改革教学管理方式方法，建立学员、干部管理部门和专家学者“三位一体”的教学评估体系，促使教师不断改进和提高教学质量。教学过程管理围绕确保教学质量，强化“三项措施”：即课前的择优任教、课中的质量评估、课后的教学评优，以保证教学运作有章可循，有序进行。

（三）用制度引导学员。加强对学员的管理，教育学员遵守各项规章制度，严格党内生活，严守校规校纪，勤学多思，尊师重教。坚持和完善学员培训考勤、考核制度，建立科学合理的学习评估体系，制定规范可行的学习评价办法。坚持党政干部教育培训学时学分制，学员管理着重抓好“三率”（即报到率、听课率和学分登记率）“四环节”（即自学、讨论、课题研究、学习考核），以提高学员自主学习、综合运用理论知识研究问题解决问题的能力。

（四）强化自身能力建设。切实加强党校领导班子建设，进一步改进领导作风，提高领导素质和管理水平。大力加强党校教职工的思想政治工作和思想道德建设，牢固树立爱岗敬业、教书育人、为人师表的职业道德，形成讲党性、讲大局、讲奉献的良好风气。建立健全规章制度，推行目标管理责任制，增强工作责任感和服务意识，不断提高工作效率。建立激励和约束机制，完善奖惩制度，鼓励争先创优，努力建设一支政治强、业务精、作风正的党校教职工队伍。

十、干部理论教育培训的经费保障

全县科级干部的培训、轮训以及全体党员的理论教育经费，纳入财政预算，每年拨付党校一定数额的教育培训经费，用于授聘请、调查研究和各类培训班次的正常开支，确保全县党员干部的各类教育培训工作顺利进行。

十一、加强领导，健全机构

党校综合改革要在县委、政府统一领导下，积极、稳妥地进行，县上决定成立党校综合改革领导小组：

组长：张常荣县委常委、组织部部长

组员：景占俊县纪检委副书记

魏军贤县委组织部副部长、人事劳动和社会保障局局长

潘永军县委组织部副部长、老干局局长

王生明县委宣传部副部长、国防教育办主任

王正勇县委党校常务副校长

王旭东县发改委主任

民县财政局局长

县委党校综合改革时间紧，任务重，要坚持从实际出发，因地制宜，按政策、按程序进行，在**年7月底以前基本完成综合改革任务。