四包增收责任制考评意见

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为全面落实“四包增收责任制”，保证“干群联动助推新农村建设”活动顺利开展并取得实效，依据《瓜州县体现科学发展观要求的领导班子和领导干部绩效考评试行办法》，制定本办法。

一、考核对象

1、包抓乡镇的县级领导干部；

2、包抓行政村的部门和单位;

3、包抓村民小组的科级领导干部;

4、包抓重点农户的机关干部。

二、目标设定

1、县级领导包抓乡镇的目标设定。主要根据乡镇年度重点工作任务和指标及解决群众关心的热点难点问题、化解重大矛盾纠纷来设定。

2、部门和单位包抓行政村的目标设定。包抓部门、单位与包抓村接洽，初步确定包抓重点任务和指标后，由包抓村所在乡镇党委审核确定，报县考核办备案。

3、科级领导干部包抓村民小组的目标设定。包抓科级领导干部与包抓村民小组、包抓村民小组所在村接洽，初步确定包抓重点任务和指标，由所在乡镇党委审核确定，报县考核办备案。

4、机关干部包抓重点农户的目标设定。包抓机关干部与重点农户、农户所在村组接洽后，制定具体包抓计划，确定包抓重点任务和指标，由个人所在单位和包抓农户所在乡镇党委审核确定，报县人事劳动和社会保障局备案。

5、目标的设定要有连续性，年初各部门、单位、科级领导干部、机关干部要提前主动和相关乡镇、村、组、农户衔接，在每年的2月25日前完成四包增收责任制目标审核确定，3月1日前报县考核办，由县考核办负责将四包增收责任制目标任务印制成册，下发到各乡镇和相关单位。

三、考评要素

(一)县级领导包抓乡镇考评要素。

1、所包抓乡镇年度目标任务完成情况；（50分）

2、群众关心的热点难点问题的解决情况；（25分）

3、重大矛盾纠纷化解情况。（25分）

(二)部门和单位包抓行政村（社区）考评要素。

1、到包抓行政村进行帮助工作情况；（15分）

2、所包抓重点任务和指标完成情况；（50分）

3、为村集体和群众办实事情况：每年帮助包抓行政村解决1-2件基层自身难以解决的生产、生活和社会主义新农村建设中的实际困难和问题。（35分）

(三)科级领导干部包抓村民小组考评要素。

1、到包抓村民小组进行帮助工作情况；（15分）

2、所包抓重点任务和指标完成情况；（50分）

3、为集体和群众办实事情况：每年帮助包抓村民小组解决1-2件自身难以解决的生产、生活和公益事业建设中的实际困难和问题。（35分）

(四)机关干部包抓重点农户考评要素。

1、机关干部到包抓农户家中帮扶情况；（25分）

2、农户家庭人均纯收入增加情况：包抓重点农户年人均纯收入增长幅度要高于全乡平均水平10%以上；（40分）

3、帮助解决农户家庭困难情况：每年帮助农户解决1-2件自身难以解决的生产、生活困难。（35分）

四、考评方法

县级包抓领导实行每半年统计通报一次,年终进行综合考评的方法进行；部门、单位、科级领导干部、机关干部实行每季度统计通报一次、不定期督查检查、年终考评的方法进行，年终考评成绩直接计入领导班子和领导干部年终绩效考核成绩，在年终绩效考评中不再进行重复考评。

(一)县级领导考评方法

1、每半年由乡镇党委将县级领导包抓情况进行统计，填报包抓工作统计表报县考核办，由县考核办负责在全县范围内进行通报；

2、热点难点问题解决由乡镇考评并上报考评结果；

3、重大矛盾纠纷化解由县信访局提供考核结果；

4、年终综合评定由县考核办将以上两项考核结果与所包抓乡镇年终绩效考评成绩进行综合汇总后，提交县绩效考核工作领导小组研究确定。

(二)部门、单位考评方法

1、每季度由乡镇党委将各单位包抓情况进行统计，并分别填报包抓工作季统计表报县考核办，由县考核办负责在全县范围内进行通报。

2、包抓部门和单位的考评以乡镇党委为主体，年终采取对照包抓工作目标任务进行量化打分、民主测评、综合评定等方法进行。

3、年终综合评定由县考核办综合乡镇党委考核结果提交县绩效考核工作领导小组研究确定。

(三)科级领导干部考评方法

1、每季度由乡镇党委将科级领导干部包抓情况进行统计，并分别填报包抓工作季统计表报县考核办，由县考核办负责在全县范围内进行通报。

2、科级领导干部包抓工作的考评以乡镇党委为主体，年终采取对照包抓工作目标任务进行量化打分、民主测评、综合评定等方法进行。

3、年终综合评定由县考核办综合乡镇党委考核结果提交县绩效考核工作领导小组研究确定。

(四)机关干部考评方法

1、机关干部的包抓工作由所在部门和单位组织进行，纳入干部日常管理和年度考核。

2、县人事局要加大对机关干部包抓重点农户工作考核的监督，把机关干部包抓重点农户工作考核结果作为年度干部考核评定等次、干部交流的重要依据。

五、计分办法

1、县级领导考评计分办法

县级领导包抓乡镇工作综合评定得分列入县级领导干部年终实绩考核。

2、部门、单位考评计分办法

包抓行政村工作为部门和单位年终绩效考核“X”考核项，实行百分制考核，年终综合评定得分按相应分值比例折算后，列入年终领导班子绩效考核成绩。

3、科级领导干部考评计分办法

包抓村民小组工作考核情况作为科级干部实绩考核的一项内容，实行百分制考核，年终综合评定得分按相应分值比例折算后列入科级领导干部年终绩效考核成绩。

4、机关干部考评计分办法

包抓重点农户考核情况列入干部年度考核，具体标准和办法由县人事劳动和社会保障局另行规定。

六、结果运用

(一)县级领导考核结果运用

县级领导包抓乡镇工作情况，年底在党务、政务公开栏、县电视台等媒体上进行通报和公示，接受干部群众的监督和评议。

(二)部门、单位考核结果运用

1、部门和单位包抓行政村工作情况，年底在党务、政务公开栏、县电视台等媒体上进行通报和公示，接受干部群众的监督和评议。

2、对重视包抓工作，经常深入基层开展帮扶工作，支持单位科级领导干部和机关干部参与包抓工作，包村工作成效明显，得到所在乡镇党委和干部群众公认的部门和单位，县委、县政府进行表彰奖励。

3、对不重视包抓工作，不能经常深入基层开展帮扶工作，不支持单位科级领导干部和机关干部参与包抓工作，包村工作无成效或成效不明显，所在乡镇党委和干部群众测评满意率和基本满意率达不到70%、不满意率在30%以上的部门和单位，进行专项通报并做为“治慢”对象限期进行整改，同时追究部门、单位主要领导和责任领导责任。

4、对受到专项通报并做为“治慢”对象限期进行整改的部门和单位，其领导班子不得评定为好班子，单位主要领导和责任领导年终考评不得评为优秀等次。

5、驻瓜单位纳入日常考核，年终将考核结果和群众测评情况作为县委、政府表彰奖励的主要依据，并向上级业务主管部门进行专题通报反馈。

(三)科级领导干部考核结果运用

1、对重视包抓工作，经常深入基层帮助工作，积极为基层办实事、做好事、解难事，包抓工作成效明显，得到所在乡镇党委和干部群众公认的科级领导干部，县委、县政府进行表彰奖励。

2、对不重视包抓工作，不能经常深入基层帮助工作，包抓重点任务和指标完成不好，包抓工作无成效或成效不明显，所在乡镇党委和干部群众测评满意率和基本满意率达不到70%、不满意率在30%以上的，进行专项通报并做为“治慢”对象按程序进行处理。

3、对受到专项通报并做为“治慢”对象被处理的科级领导干部，其年度考评不得评定为优秀，不得作为上级部门表彰奖励的对象进行推荐。

(四)机关干部考核结果运用

机关干部考核结果的运用由县人事劳动和社会保障局制定并组织实施。

七、考评组织

1、四包增收责任制考评以乡镇党委为主体，县考核办负责日常的督查落实和抽查检查，最终综合评定结果由县绩效考评工作领导小组讨论确定。

2、实行考评工作责任制，乡镇党委要按照规定的程序和要求，对四包增收责任制落实情况进行考评，对考评材料和考评报告的客观性、真实性负责。可以制定相关考评实施办法进行考评。

3、被考评对象要正确对待乡镇党委的考评，如实汇报工作和思想，客观反映有关情况。

4、凡在考评中弄虚作假的部门、单位和个人，一经发现，要追究相关人员的责任。