培训干部实施意见

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为了深入贯彻党的十六大精神，全面落实大规模培训干部任务，不断提高干部队伍整体素质，推动全区经济社会持续、快速、健康发展，根据市委《关于认真做好大规模培训干部工作的意见》（汉发[**]04号）精神，结合我区实际，现就认真做好大规模培训干部工作提出如下实施意见：

一、提高认识，统一思想，进一步增强做好大规模培训干部工作的紧迫感

大规模培训干部，是党中央站在全局和战略的高度，在干部队伍建设方面做出的一项重大决策，是全面建设小康社会的重要保证，是提高党的执政能力的迫切需要，也是建设学习型政党、学习型社会的客观要求。各级党委要站在保证党的事业兴旺发达、促进经济社会长远发展的高度，充分认识做好大规模培训干部工作的重要意义，不断增强责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的部署上来。要采取有效措施，大力倡导，广泛宣传，在全社会树立人才是第一资源、全员培训、终身学习和大教育、大培训的理念，营造大规模培训干部的浓厚氛围。要认真落实大规模培训干部工作的各项任务，以新的学习高潮不断提升干部队伍思想素质和工作水平，增强各级领导班子的战斗力和执政水平。

二、明确任务，分级实施，全面落实全员培训任务

大规模培训干部工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，紧紧围绕区十三次党代会确定的“5535”经济社会发展战略，以学习贯彻“三个代表”重要思想为首要任务，以加强党的执政能力建设为重点，以大幅度提高干部队伍整体素质为目标，分级负责，齐抓共管，努力形成多层次、多渠道、多方位、大规模培训干部的工作格局，为加快陕西经济强区建设步伐，全面建设小康社会提供坚强的组织保证和智力支持。

目标任务是：从**年起至**年，利用5年时间，对全区党政干部、企业经营管理者和专业技术人员普遍轮训一遍。重点是科级党政领导干部和中青年后备干部，特别是区乡机构改革和换届后新进领导班子的成员。每年培训科级领导干部340人左右，一般干部620人左右；培训区直企业经营管理人员45人左右；培训专业技术人员1000人左右；培训村（社区）干部250人左右。科级领导干部5年内参加各类培训累计不少于3个月，科级以下党政干部、企业经营管理者、其他专业技术人员不少于2个月。

具体分工是：党政干部的培训，按照干部管理权限，由区委组织部牵头，各党委、党工委、区直有关部门、单位配合实施。区人劳社保局按照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》的要求，负责制定国家公务员的培训规划并实施培训。区委统战部负责党外干部的培训。

企业经营管理者的培训，按照归口管理的原则进行。区工业企业系统党工委负责制定区直工业企业经营管理人员培训规划，并对企业领导人员实施培训。其他企业领导人员由各主管部门负责实施培训。各企业其他人员由本企业负责组织培训。

专业技术人员的培训，由区人劳社保局牵头，会同有关行业主管部门制定规划，由区人劳社保局统一指导，各行业主管部门和企事业单位组织实施。

村（社区）干部的培训，由区委组织部、区委基层办牵头，各镇、乡、街道党委制定培训规划并组织实施。

按照分级分类培训原则，各级、各部门、各单位要依照以上要求，对本系统、本部门、本单位干部的培训工作作出具体计划安排。

三、优化内容，突出重点，不断提高干部综合素质

深入学习“三个代表”重要思想，大力加强理论武装。通过脱产培训，中心学习组学习，在职自学等多种形式，组织广大干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论，特别是要深入学习、全面领会“三个代表”重要思想，不断兴起理论学习新热潮。学习中要认真研读原著，深刻领会精神实质，力求学以立德、学以增智、学以致用。通过教育培训，使广大干部特别是各级领导干部切实增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性。

全面开展业务培训，不断加快知识更新。有计划、有针对性地组织各级各类干部学习政治、经济、科技、历史、法律和履行岗位职责所需要的各类业务知识，着力锻造党政干部、企业经营管理者和专业技术人员三支队伍。对党政干部，要强化行政管理、经济管理和市场经济、国际通行规则、新型工业化、信息化、电子政务等知识的培训，以适应行政管理体制改革和政府职能转变的需要，培养一支综合素质好、驾驭能力强、具有战略眼光的党政干部队伍。对企业经营管理者，要强化工商管理、WTO基本规则、现代企业管理等知识的培训，造就一支政治强、业务精、善经营、会管理的现代企业家队伍。对专业技术干部，要强化新理论、新知识、新技能、新方法的培训，特别是本专业、行业科技发展趋势和前沿知识的培训，培养一支适应汉台经济社会发展需要的高素质专业技术干部队伍。

突出抓好能力建设，切实提高执政水平。加强对各级各类干部进行以创新能力为核心、以胜任本职工作为目标的相关能力培训。对党政领导干部，要重点提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力。对企业经营管理者，要注重加强创新精神、创业能力、开发意识和经营管理水平的培养。对专业技术人员，要努力提高科技素养和创造能力。在培训活动中，要注重引导干部通过学习和实践，掌握新知识，积累新经验，增长新本领。

四、整合资源，拓宽渠道，切实提高培训质量

深化党校教学改革，充分发挥干部教育培训主阵地作用。区委党校要不断增强工作主动性和使命感，坚持和完善以邓小平理论和“三个代表”重要思想学习为中心，以理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养为主要内容的教学新布局。要形成适应工作需要的培训教学体系，根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，改革教学方案，设置培训班次，多层次、分类别设置教学内容，采取菜单式选课和研究式、体验式等教学方法，推广个性化、差别化培训，提高培训的针对性和实效性。要深化人事制度改革，引入竞争机制，推行人员聘用、双向选择、竞争上岗等制度，激发教师的工作积极性。

开辟新的培训渠道。坚持“走出去、请进来”的培训方式，加大组织干部到境外、省外培训力度；结合汉台实际，开办各类干部知识讲座，聘请市内外知名专家学者来我区讲学；结合领导班子和干部队伍建设实际，开展挂职交流培训；利用高校教学资源优势，积极开展合作培训项目；广泛运用广播、电视和信息网络等现代化教学手段，推进远程教学和社会化教学。

加强干部在职学习。要把干部在职学习纳入大教育、大培训工作格局，建立健全激励约束机制，强化检查指导，实行规范管理。各级、各部门要抓好领导干部在职学习，要制定好学习计划，联系实际确定研讨主题，开展专题调研，重点解决本地区、本部门改革发展稳定中的重大现实问题。要根据不同层次、不同类型干部实际，提出履行岗位职责所必须的素质和能力要求，创造条件，鼓励干部参加学历教育，提高学历层次。

五、改进方式，强化机制，充分调动干部参训积极性

改进培训方式方法。区干教办和区委党校等部门，要根据任务需要和个人需求，有计划地开发一批培训菜单，为有关部门确定培训项目创造条件。要积极探索新的培训形式，鼓励培训机构之间适度竞争，以降低培训成本，增强培训效果。对政治理论、党性修养、思想素质等培训，继续实行计划轮训和点名调训；对新知识、新技能、学历教育等提升个体素质的培训，逐步走向市场，按市场规律运作。要加快培训频率，推行“短、专、快”的专题培训模式，重点办好主题突出、对象明确、形式多样的短期专题培训班，充分发挥其时间短、见效快、成本低、实用性和灵活性强的优势，力争使每位科级领导干部2年内至少接受1次专题培训。

推行干部培训学分制考核管理办法。待省、市学分制考核办法下发后，制定我区具体实施办法。通过考试和考核等手段确定学分，对各级、各类干部参加各类培训、在职学习、学历教育以及学习成果等情况赋予一定分值，客观、科学、公正地检测和评估干部培训学习效果。

实行干部培训档案管理制度。区委组织部主要建立科级以上干部培训档案，各部门、各单位也要建立各自的干部培训档案，及时掌握干部参加学习情况，为做好干部培训工作和干部选拔任用工作提供参考依据，增强干部参加培训的约束力。

建立干部培训师资库。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，由区委党校牵头，从区内外聘请专家、学者、教授、有实践经验的领导干部担任教师，建立培训师资库，提高培训授课水平。

完善培训与使用相结合机制。一方面要及时掌握干部培训需求，做到有的放矢，学用结合，学以致用。另一方面，要认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，把干部参加培训学习以及获得学历学位情况列入干部考察的重要内容，作为提拔担任党政领导职务必不可少的一项任职资格。

六、加强领导，完善措施，确保大规模培训干部顺利进行

要继续坚持在区干部教育委员会领导下，由区委组织部主管，区级有关部门分工负责，各级分类管理的干部教育培训管理机制。按照分级负责、谁主管谁落实的原则，区委组织部要认真履行牵头抓总、综合协调职责，开展调查研究，制定培训规划，加强指导、协调和督促检查，及时总结新经验，研究新情况，探索新路子，不断实现培训创新。各级、各部门要把大规模培训干部作为一项战略性、基础性工作摆上重要日程，认真研究部署,加强协调，明确分工，各司其职，抓好各自培训任务的落实。每年年底前，要将当年干部教育培训情况和下年干部培训计划报干部教育培训管理部门，以在全区形成大规模培训干部的整体合力，确保大规模培训干部任务落到实处。

加大干部教育培训经费投入。要把干部培训、人才培养投入作为扩大人力资本的主要途径，保证区上重点培训项目顺利实施。各级、各部门、各单位要结合实际，认真落实干部教育培训专项经费。并且积极引导社会、单位、个人向培训投入，逐步实现教育培训投入多元化。