企业中有效开展党建意见

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近年来，随着改革开放的进一步深入，非公有制经济得以迅速发展，已然成为我市乃至我省经济的重要组成部分。在非公有制企业中，如何有效开展党建工作，推动我市我省经济社会的全面发展已成为党的建设面临的一项新的任务。

研究非公有制经济的特殊性，制定与之相适应的党建工作思路和途径，是加强非公有制企业党建工作的基础。非公有制企业与国有和集体企业存在明显的差别，其所有制形式、领导体制、社会主体资格都不同，国有企业虽然具有法人资格，但它既对主管上级、国家负责，又对全体职工负责，承担着生产经营和社会事务双重职责；非公有制企业作为独立法人主体，无主管上级，自主投资，自主经营，自负盈亏，按合同规定付给被雇佣人员报酬。这些区别和特殊性，决定了非公有制企业党组织的设置、领导体制、工作思路、工作方法、活动方式都与其它地域、行业、战线党组织的职能作用呈现出差异。因此，必须要有强烈的创新意识和积极探索的求实精神，理清改进和加强非公有制企业党建工作的新思路和新途径。实践表明，在非公有制企业，只有准确定位、明确目标、针对特点、创新方法，才能实现党建工作的有效开展。

一、摆正党组织在非公有制企业中的位置，明确“两大工作目标”，强调党建工作的适用性

非公有制企业中的党组织如何定位，他们的职能和作用是什么，这既是实践中一个不可回避的问题，也是非公有制企业中党建工作的原则问题。定位不准，认识模糊，容易造成工作上的较大随意性。因此，尊重实际，摆正位置，也是党组织在非公有制企业中发挥有效作用的首要问题。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。非公有制企业中的党组织同样应该履行党章规定的党的基层组织之基本职责，但由于非公有制经济组织工作对象的特殊性，非公有制企业中党组织的定位应有所区别，它除了履行党章规定的基本职责外，还应该发挥如下几种职能：一是宣传党的路线方针政策，模范执行国家法律法规，引导非公有制企业依法经营；二是紧密联系员工，发挥桥梁和纽带的作用，教育员工学理论、学文化、学习现代企业管理知识及从事现代企业管理和劳动的基本技能，扩大党在非公有制企业中的号召力和影响力；三是加强党的自身建设，通过强有力的思想政治工作，把非公有制企业中的党员、团员和员工紧紧团结在党的周围，促进精神文明建设，教育员工做社会主义合格公民，教育和培养入党积极分子；四是领导非公有制企业中的群团组织，维护员工的合法权益；五是优化非公有制企业改革发展及生产经营的环境，在实际工作和生产劳动中发挥先锋模范作用，为社会主义现代化建设作贡献。

非公有制企业特殊的经营方式和运行机制，客观要求党组织只能处于企业的“政治核心地位”，而不是企业的“政治、权力核心地位”，更不是企业的“权力核心地位”。党组织在非公有制企业所处政治核心地位，发挥政治核心作用，反映在工作机制上，不是干预而是参与，不是领导而是服务，不是包揽而是渗透。要体现“低调进入、发展壮大、规范提高”的工作思路，唯其如此，才能有利于尽快在非公有制企业中建立党的组织，开展党的工作，发展壮大党的力量，扩大党的覆盖面，扩大党对非公有制经济领域的影响力。

那么，党组织在非公有制企业开展工作，发挥政治核心作用，要达到怎样的目标呢？应该肯定，目前多数党组织在这个问题上的认识是明确的，但也有部分人存在模糊认识。譬如，有的认为非公企业党建工作无章可循，无矩可蹈，因而，思想上消极观望，行动上被动迟缓；有的认为非公有制企业特别是私营企业的发展尚处于不稳定之中，过早过多强调党的工作，会影响企业进一步发展；还有的人在非公有制企业开展党的工作中，不知道该做些什么等等，究其原因，关键的一条就是对党组织在非公有制企业中开展工作的目标不明，任务不清，从而导致党建工作无法建立起一套完整有效的工作机制和运行机制。因此，党组织要发挥政治核心作用，履行自己的职责，必须明确以下两大工作目标：

第一，经济目标——围绕中心，促进企业健康快速发展。在非公有制企业中，党组织必须围绕企业生产经营这个中心任务开展工作。党组织的战斗堡垒和党员先锋模范这“两个作用”，都必须贯穿在企业生产经营过程中去。如果脱离了企业生产经营活动这一轴心，就党建抓党建，就会越抓越被动，就不可能得到业主与职工群众的理解和支持。在非公有制企业，党组织的政治核心作用发挥得好不好，工作成效如何，都要以这方面的实际效果来衡量和检验。非但如此，党组织更要始终坚持把促进企业快速健康发展作为工作的根本出发点和落脚点。

第二，政治目标——提高党的社会影响力，巩固党的执政基础。党组织在发挥政治核心作用，促进非公有制企业健康快速发展的同时，也面临着自身不断发展的任务。目前非公制企业中，党员人数少，力量薄弱，相当部分非公企党的组织难以建立，作用难以发挥，影响了党组织的威信。因此，党组织在教育、培养企人工人群众，吸收先进分子入党的同时，还应该把个体户、私营企业主等新的社会阶层中符合党员条件的优秀分子吸收到党内来，充分调动他们的积极性、创造性，使他们紧密地团结在党组织周围。通过他们的影响和带动，更好地团结广大职工群众，为贯彻党的路线、方针、政策服务，从而确保非公有制经济组织发展的社会主义方向。

二、顺应非公有制企业发展特点的要求，强化“四种理念”，加强党建工作的针对性

在非公有制企业的特殊氛围中，党组织发挥作用也面临着“难容性、排他性”等许多实际困难。从非公有制企业主方面看，由于在文化背景、社会制度、意识形态等方面存在差异，他们对企业党建工作的接纳程度偏低，少数外商投资企业业主对共产党抱有偏见或敌意，反对在企业中开展党的活动。在私营企业中，有些企业主只重视经济效益，对党的工作不理解、不支持。有的存有顾虑；有的存有戒心，认为在企业建立党组织会给自己“添一个婆婆”，树一个对立面，不愿党组织过多过细地干涉。面对这些情况，党组织要真正发挥政治核心作用，必须针对企业发展特点，强化以下四种“理念”：

第一，针对非公有制企业经济管理制度的特点，强化党组织“宣传、服务、引导、凝聚、协调”的功能理念。积极宣传国家的法律法规、党的路线方针政策，督促企业坚持合法经营；积极主动地服务于企业的生产经营，以企业的生产经营为中心，组织开展各种有效的活动；帮助、引导业主和员工加强学习，不断提高自身素质，树立良好社会形象；通过经常性教育、帮助和关心，把职工群众的思想凝聚起来，成为党在新形势下执政的牢固基础；协调业主与党的关系，维护职工群众的合法权益，同时教育职工支持业主的正确决策，服从管理，保护业主的正当利益，保证企业形成和谐的内部关系和良好的工作环境。如果以上功能得到了强化，党组织的政治核心地位的确立和政治领导作用的发挥就有了可靠保证。

第二，针对非公有制企业党员与企业隶属关系的特点，强化党员个人“以做好经济人为前提，充分发挥政治作用”的先进理念。在非公有制企业中，党组织的战斗堡垒作用主要是通过党员个人的先锋模范作用来体现的，而党员先锋模范作用的发挥又是以党在经济方面的能力为前提的。因此，非公有制企业中的党员首先要充当经济上的能人，取得业主的理解与认同，同时更要自觉地贯彻执行党的路线方针政策，模范地完成党交给的任务。

第三，针对党员在非公有制企业中通常不是企业资产代表的特点，强化党组织工作“在岗位竞争中体现价值，在岗位竞争中谋求发展”的竞争理念。党在非公有制企业中的地位和作用，是通过主动出击、打主动仗争取来的。因此，党员要以自己的能力去竞争企业的中、上层管理岗位，党组织要以自己强烈的影响力，积极主动地协调好与企业、业主、职工以及群团组织的关系，在做出成绩中赢得地位，在竞争合作中取得发展。

第四，针对非公有制企业以赢利为直接目的的特点，强化党组织“导向、扶持、关心”的服务理念。为此，党组织在具体工作中，必须转换职能角色，增强服务意识，克服“非公有制经济只是富了他们个人”的陈旧观念和错误认识，力求做到“三变”：⑴变领导为向导，为企业的健康、快速发展，牵线搭桥，穿针引线。⑵变他求为我求，使原来“厂长经理围着领导转”变为“领导干部围着业主转”。⑶变指挥为服务，施以“公仆心”，行以“公仆事”，真正做到急企业所急，想企业所想。从而，使党建工作“为企业所需要，为股东所支持，为党员所欢迎，为群众所拥护”。

三、创新非公有制企业党建工作方式方法，坚持“三个结合”，注意党建工作的灵活性

非公有制经济组织经营管理者是党的改革开放政策的实践者，也是受益者。特别是同志“七一”重要讲话及党的十六大之后，非公有制经济组织中从业人员社会地位、政治地位得以明确和肯定。但许多非公有制经济组织的负责人对非公有制经济组织的党组织发挥什么作用？以及党组织与非公有制经济组织的发展及自主经营有什么内在联系？会不会影响企业的管理和效益等并不十分清楚，对开展党建工作多数存在走着看的矛盾心理，因此，在非公有制经济组织中开展党建工作，必须充分考虑到非公有制经济的特殊性，要转变观念，在工作指导思想上变“领导、指导”为“示范、引导”。不能“我指示，你执行”、“我决定，你服从”，应该紧贴员工思想实际的需要开展党的活动。要转变活动方式，开展党建工作方式方法要灵活多样，以业余时间为主，利用工前饭后、休闲娱乐、家庭走访的时机，多从关心员工生产、生活的热点和难点问题出发，把教育寓于关心之中。要更新教育内容，教育内容应随时局变化和工作对象关心的事进行选择和调整，学政治、学文化、学科技，融党建知识于教育之中，既教员工做事，又教员工做人；既讲员工权利，又讲员工义务；既讲政治责任，又讲爱岗敬业。总之，只有紧贴企业实际和需要，创造性地开展党的活动，才能取得良好效果。

为此，在党建工作实际中，必须坚持“三个结合”：⑴在活动的要求上，坚持服务党的中心工作与服务企业的生产经营相结合。处理好企业党组织的政治核心作用与尊重经济规律、营造企业健康发展环境之间的关系，做到企业发展与党建工作两不误、两促进、共发展。⑵在活动内容上坚持党的思想政治工作与企业文化建设相结合。以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为活动主题，把思想政治工作与企业生产经营结合起来，把精神文明建设与企业文化建设结合起来，把政治学习与有益的文体活动结合起来，把业务知识、科技文化知识、法律知识学习与提高广大职工素质结合起来，以增强活动的吸引力、感染力。⑶在活动形式上，坚持相对集中与小型分散相结合。有利于党内生活、有利于党员管理、有利于企业发展的前提下，企业党组织应以“业余、小型、分散”为原则，开展党组织活动。根据非公有制企业经营特点，利用工作空隙和业余时间开展党的工作和党组织生活，做到不影响企业的正常工作；根据非公有制企业党员人数少、分布散、流动性大的特点，把相对集中和小型分散结合起来，精心组织，使活动开展得少而精；根据非公有制企业具有多元利益主体、多元经济成份的特点，采用灵活多样的形式，开展丰富多彩的活动，实现党员多重角色的结合。

总之，在非公有制企业中有效开展党的建设，是一项探索性很强的工作。我们只要坚持解放思想、实事求是、不断创新、把握规律，就能把非公有制企业建设成为“党建工作的新园地，共同致富的新天地，发展党员的新阵地，培养人才的新基地”。