街道社区党建意见

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**市在2002年的城市基层管理体制改革时，依据城市居民住地的地域特征，按照便于管理、便于社区资源配置、便于居民自治的原则，将市区的5个街道办事处原有的34个居委会、10个临时居委会调整为26个社区居委会，同步成立了街道党委和社区党支部，实现了“一街一委”、“一居一支”的目标。几年来，市委、工委、街道社区党组织牢牢抓住创新这个有效手段，在活动场所建设、工作思路调整、党员教育管理、活动载体选择等方面求新求变，始终保证了街道社区党建工作的规范有序运行和健康稳步发展，为建设富裕文明和谐**夯实了基础，提供了强有力的组织保证。

一、在基础设施建设上求新求变。改变了以往单纯靠政府投入办事的思路，整合各类资源，在短期内使街道社区党组织的办公、活动场所达到了全省一流。一是积极争取项目，把实施“星光计划”项目和社区建设结合起来，在不到一年的时间里，建成了24个平均建筑面积385平方米的社区办公楼。二是采取市政府拨一部分、辖区单位资助一部分的方式，完善了社区办公设施，每个社区实现了“十有”。即有一处300平方米以上的办公用房、一处老年活动室、一台电视机、一台电脑、一台VCD机、一部电话、一个图书阅览室、一套健身器材、一组资料框和一组书柜。三是采取机关支部与社区党支部“一对一”互动、联点帮扶的形式，解决了部分较偏僻的社区的水、电、暖等问题，为社区党支部正常运行营造了良好的工作环境。

二、在工作方式方法上求新求变。社区工作纷繁复杂，头绪多，只有顺应时代的要求适时调整工作思路，不断创新工作方法，才能适应发展的需要。一是建立了街道社区党建工作“三会一站”制度。在全市成立了由市委牵头，驻格各单位党组织负责人参加的全市街道社区党建工作协调指导委员会，作为地区性的非常设机构，负责全市街道社区党建工作的领导和协调指导工作，街道和社区也分别相应成立了党建工作协调指导委员会，组织、协调各自区域内党组织，完成市委或社区党组织安排的地区性、社会性、群众性、公益性工作；在每个社区党支部成立了在职党员联络站，负责把居住在该社区的在职党员组织起来，开展活动，做到在职党员身在社区、奉献社区，形成了社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、共驻共建的工作合力。二是根据街道社区党组织与辖区“两新”组织联系广泛，便于协调的特点，及时调整工作思路，不断强化和全面落实街道社区在“两新”组织党建工作中的责任。重点是加大对新成立的“两新”组织党支部党建工作的指导，促进党组织在企业发展等方面发挥作用。如黄河路街道金泽实业公司党支部、西藏路街道浩源汽配城有限公司党支部带领全体党员千方百计提高效益，成效明显。同时，对暂时不具备建立党组织条件的“两新”组织，街道社区党组织采取选派党建工作指导员或联络员，以及先成立群团组织的方法消除党的工作的“空白点”，全市共向11个“两新”组织选派党建指导员（联络员）7名，成立群团组织20个。三是各街道社区党组织突出各自特点，把握结合点，按照一个街道党委一个风格，一个社区一种特色的思路，充分利用各方面资源，把优势做强，强势做大，努力形成“一街一品”、“一居一特”的个性特色。如昆仑路街道建行巷社区、金峰路街道金南社区重点在流动人口管理和服务上创特色，黄河路街道石油社区党支部重点在服务企业、和谐发展上树品牌等等。

三、在党员教育管理上求新求变。**是一座年轻的移民城市，全市27万人口中流动人口占1/3还多，这就要求不断探索不同领域党员管理的新途径。首先，全面推行驻街道社区单位退休（下岗、失业）职工党员属地管理。各街道社区对辖区内的退休（下岗、失业）职工党员及时接转党组织关系，组织开展活动，使退休（下岗、失业）职党员始终参与党组织活动。其次，推行在职党员“双重管理”。一方面，市委把在职党员到社区报到、参与社区活动列入了各单位《年度目标责任书》，进行考核，有效督促在职党员参与社区服务和建设。另一方面，街道社区党组织主动联系，精心设计载体，吸引在职党员参与社区活动。几年来，全市在职党员社区报到率达到了85%以上，为在职党员8小时以外发挥作用，构建和谐社区提供了平台。再次，推行流动党员的跟踪管理。一是街道社区党组织认真开展了调查摸底工作，详细掌握了流动党员的基本情况，并建立了台帐。二是社区党支部建立了流动党员服务站，及时组织流动党员开展活动，帮助解决生产生活中的困难，使流动党员“离乡不离家”。三是完善流动党员管理机制，建立了《流动党员活动证》发放制度，有些社区还建立了《流动党员先进性教育实践卡》，支部定期进行查验、审核，使辖区的流动党员得到了有效管理。

四、在选择活动载体上求新求变。只有选择好活动载体，为辖区党组织和党员发挥作用提供平台，才能进一步增强党组织的凝聚力，使之始终充满活力。一是广泛开展“共驻共建”活动。围绕服务社区群众，全市各街道社区党组织认真开展了以“共兴社区经济、共办社区服务、共建优秀党组织、共美社区环境、共保社区平安、共育‘四有’新人、共办社区文化、共创文明社区”为主要内容的“共驻共建”活动和以“助学、助贫、助残，扶持下岗失业职工再就业”为主要内容的“三助一扶”活动。几年来，共落实“共驻共建”项目1070余项，助学845人（次），助贫769人（次），助残102人（次），扶持下岗失业职工再就业1145人（次）。二是广泛开展无职党员设岗定责活动。街道社区党组织按照“按需设岗，因事设岗，因人设岗，以岗定责，责任到人”的原则，结合各自工作需要和党员年龄、文化、特长等实际，科学合理设置岗位，全市320余名街道社区无职党员自觉选岗、认岗，在社区事务监督、政策法规宣传、社区服务方面发挥了积极作用。三是广泛开展各具特色的活动。各街道社区党组织创新载体，创造了一些有特点的经验和做法。昆仑路街道育红巷社区党支部广泛开展了以“党的政策进家庭、扶贫济困进家庭、科教卫生进家庭、法律文化进家庭、综合治理进家庭”为主要内容的“五进家庭”活动，使居民群众享受到了便捷服务。昆仑路街道青钾社区党支部为满足居民日益增长的文化需求和个性需求，开办了老年大学，开设了时事政治、法律法规、卫生与健康、美术、书法、舞蹈等课程，把人人创建社区文化、人人共享社区文化的理念贯穿到了社区党建的实践中。黄河路街道铁东社区党支部创办了全市第一份社区报，开设了居务公开、社区服务、社区党建、社区治安、计划生育指南、群众呼声、回音壁等社区群众所关注的栏目，有效扩大了居民群众对社区工作的知情权和监督权。西藏路街道青藏路社区党支部组织开展了“串百家门、知百姓事、解千家愁、暖万人心”为主要内容的“党组织凝聚力”活动，党组织和广大党员为辖区群众解决了一批事关切身利益的突出问题。通过精心设计载体，把街道社区党建工作转化为了为民办实事，服务群众的具体事项，受到了群众的普遍欢迎与好评。