企业信息化建设意见

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为落实党的**提出的关于走新型工业化道路的精神，加快我市企业信息化建设步伐，以信息化带动工业化，增强企业核心竞争力，实现从资源主导型经济向创新主导型经济的转型，推动我市经济社会双转型，根据广东省《进一步推进我省企业信息化建设的指导意见》和《关于进一步推进企业信息化促进经济增长方式转变的意见》、**市《关于实施科技**工程建设创新型城市的意见》和《**市**-2010年国民经济和社会信息化规划》等有关文件精神，现就加快推进我市企业信息化建设工作提出以下实施意见：

一、指导思想

全面贯彻党的**精神，遵循国家和省的企业信息化指导方针，围绕建设富强和谐新**的战略目标，坚持信息化带动工业化、工业化促进信息化的发展战略，在推进企业内部信息化，促进行业信息化和优化企业信息化发展环境三个方面进一步加强政府的引导、协调和服务职能，充分发挥行业协会和中介机构的桥梁作用，突出企业在信息化建设过程中的主体地位，有重点、分层次、有步骤地推进全市企业信息化建设，积极利用现代信息技术改造和增强传统产业竞争力，推动我市产业链向高技术、高附加值两端的延伸，为我市产业和城市双升级服务，实现我市经济增长模式和社会发展模式双转型。

二、基本原则

政府引导，企业为主，统筹规划，分类指导，重点实施。政府做好政策导向、宣传、鼓励和推广工作，进一步加大企业信息化建设投入力度，着力营造良好的企业信息化建设环境，同时要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突出企业在信息化中的主体地位；在搞好信息化总体规划和实施方案的同时，各级企业信息化主管部门要结合行业的特点和信息化需求，指导企业制定信息化发展规划，按照企业的不同类型及信息技术应用的不同程度和水平，实行分类指导；各有关职能部门要高度重视企业信息化建设工作，并结合自身职能，制订目标措施，突出重点，精心组织，周密实施。

三、总体目标

企业信息化是指企业利用现代信息技术，通过信息资源的深入开发和广泛利用，不断提高生产、经营、管理、决策、服务的效率和水平，进而提高企业经济效益和竞争力的过程。具体包括创新过程智能化、生产过程自动化、管理方式系统化、管理机制网络化、商务运营电子化等。**期间，我市企业信息化建设的具体目标如下：

（一）企业信息网络的应用普及率有较大提高。用电子商务技术改造企业物流系统和购销系统，实现企业营销创新；全市中小型企业互联网应用普及率达到70%以上，规模以上企业普及率达到90%以上；电子商务应用有较大的普及，全市流通龙头企业、重点批发市场逐步开展电子商务应用；行业协会、产业集群升级示范区和专业镇普遍建立企业信息化公共服务平台。

（二）信息技术对产业的改造提升有明显成效。用信息技术提高设计能力、改进制造过程，实现技术创新和产品创新，形成一批具有国际先进水平、自有品牌和知识产权的“两自”企业；在电子信息、电气机械、纺织服装、化工、家具、玩具、造纸及纸制品、食品饮料等八大工业支柱产业中，计算机辅助设计（CAD）/计算机辅助制造（CAM）／计算机辅助工艺计划（CAPP）／计算机辅助工程（CAE）／产品生命周期管理（PLM）等应用率达到60%以上；规模以上工业企业机电一体化、数控技术应用率达到70%以上。

（三）企业管理信息化水平显著提高。规模以上企业财务管理系统应用率达到100%，供应链管理（SCM）系统／客户关系管理（CRM）系统应用率达到60%以上，企业制造资源计划（MRPII）系统／企业资源计划（ERP）系统的应用率达到70%以上；中小型企业实现财务、物料和营销管理信息化的比例力争达到50%以上。

（四）企业信息化带动工业化和城市化效果显著。信息技术成为推动产业结构优化和城市升级的主要手段，有效带动我市产业经济结构和城市管理模式的调整升级，推进我市城市化和工业化进程，全市企业信息化总体应用程度达到国内先进水平，城市和企业的管理水平进一步提升，电子信息产品制造技术能力和市场占有规模进一步提高，环境污染、能耗比和成本进一步下降，企业信息化为全市综合实力的提高和率先基本实现现代化作出突出贡献。

四、主要任务

推进企业信息化总的任务要求是：以科学发展观为指导，紧扣当前经济社会双转型的大局，围绕城市产业双升级的需要，坚持以企业为主体，以提高企业市场竞争力为目标，以推广信息技术应用为突破口，统筹规划，加强引导，典型示范，突出重点，注重实效，促进信息化与工业化的互动，走出一条具有**特色的企业信息化之路。

（一）促进企业管理信息化

在企业管理方面，要按照建立现代企业制度的要求，建立适应企业信息化需要的组织体制。着眼于增强快速响应市场能力和企业运营效率，充分运用信息技术对企业管理的各个层面进行有效整合，大力推进企业应用ERP／CRM／SCM以及商业智能（BI）、知识管理（KM）等先进管理理念与技术，逐步提升企业集成的层次和水平，促进企业流程再造，提高企业管理水平，增强企业活力和竞争力。

――重点大型企业。工业行业企业重点推广ERP、SCM、CRM等管理信息化系统，其他行业企业要推行比较完善的财务、营销、库存管理信息系统。注重发挥企业网站的商务和服务功能，不断提升和拓宽电子商务的范围和水平。

――中小企业。广大中小企业要积极创造条件，加强企业信息化基础设施建设。对基础设施尚不够完善的企业，要通过模块化改造，尽快建立各种子系统；对建有部分子系统的企业，要积极推行系统集成，发挥综合效用。

（二）促进生产经营过程信息化

以信息技术促进企业创新，提升企业核心竞争力。在我市八大工业支柱产业重点推进产品生产过程信息化，推行计算机辅助设计与新产品开发技术CAD／CAM／CAPP／CAE／PLM以及计算机集成制造系统（CIMS）、柔性制造系统（FMS）等应用，实现企业基础数据共享共用，建立企业产品设计创新体系，促进产业技术升级。加强电子信息技术与装备制造技术的互相融合，以信息技术促进装备制造业技术创新和产品创新，提高重大技术装备研制水平和成套设备集成能力。加强公共信息技术支持中心和企业信息技术中心的建设，鼓励信息技术应用研发机构进入企业。广泛应用信息技术设计开发节能降耗产品，降低生产过程中的能源物资消耗和环境污染，提高生产效率和资源利用率。

——电子信息、电气机械等行业。以提高企业制造过程的智能化、自动化水平为目标，重点推广应用CAD／CAM、CAPP、CIMS、CAT（计算机辅助测试）、PDM（产品数据管理）等技术。

——纺织服装行业。以适应大规模定制的发展需要为目标，重点推广CAD/CAM、印花分色制版系统、染色配色系统、自动裁剪系统和试穿系统等。

——家具、玩具、食品饮料等行业。以提高产品的卫生安全和绿色环保等功能和智能化、数字化程度为目标，重点推广应用CAD/CAM、CIMS、PDM、FMS、模糊控制技术、光机电一体化等技术。

——化工、医药、造纸及纸制品等行业。以提高生产的自动化水平，降低消耗、减少污染为目标，重点推广先进控制技术（APC），集散控制技术（DCS）、现场总线控制技术（FCS）等。

（三）促进产业服务信息化

围绕我市企业信息化的总体目标,要分行业逐步建立完备的企业信息化产业综合服务体系,为我市企业信息化建设提供有力的保障。

――在工商领域重点行业建立行业公共信息技术服务平台（包括行业企业和产品数据库、行业产品和技术配套信息网等），逐步建立产业信息化综合服务平台；培育一批提供行业咨询、软件开发及系统集成服务的企业信息化服务商，形成与我市企业信息化相适应的服务体系；整合行业协会、中介服务机构、信息服务商、行业专家等资源，构建中小企业信息化创新服务平台，为中小企业提供信息咨询、产品研发、检测和质量认证、技术支持以及教育培训等服务。

――充分发挥行业协会、中小企业综合服务机构、信息化服务提供商等的积极作用，逐步建立和完善“以服务网点为载体、以培训服务为重点、以公共信息服务为支撑”的企业信息化服务体系，共同推进企业信息化服务。同时，要有效整合资源，构建企业信息化应用服务网络，借助各类信息化技术服务商强大的服务网络资源和专业的服务运营能力，建立起遍布全市的信息化服务网点，以实现企业获得快速响应的服务。

（四）促进企业商务营销信息化

利用先进的信息技术手段进行商务贸易活动，推广普及数字终端设备、条码技术、电子标签、EDI技术、商业自动化技术、POS系统、电子订货系统（EOS）、会员管理系统以及全球卫星定位系统（GPS）等在商贸流通领域的应用，实现电子订货、电子转帐和票证自动处理，提高商贸流通企业的数字化和自动化水平。建立全市性企业电子商务公共服务平台，完善电子商务的网络基础设施、应用配套设施、服务与安全体系和各类应用系统。推进商务模式创新，促进企业由产品管理为中心转向客户管理为中心，以开放型的过程管理取代传统的功能管理，以数据库为核心建立决策支持及运营系统。

——建立和培育行业门户网站，发挥网络虚拟市场优势。立足**实际，以产业为依托，以行业协会、产业集群升级示范区、产业园区和龙头企业为主体，建立集信息、价格指导、网上交易、资源优化配置和其他支撑辅助功能为一体的行业门户网站，带动行业电子商务的开展。支持为中小企业服务的第三方电子商务平台的建设，为中小企业提供网上开店、数字证书认证、在线支付和物流信息等服务，促进中小企业应用电子商务提高商务效率，降低交易成本。

——运用网络技术，推进产业组织创新。工业企业要积极采用以网络技术为支撑的电子商务方式，建立企业联盟和发展虚拟制造，推进供应链管理，大大提高对市场的快速反应能力和整体专业化水平。加快推进各类专业批发市场信息网络系统建设，实现网络化的信息采集和，大力推行电子结算、电子拍卖，重点依托流通龙头企业建立网上批发市场和网上商城，创新交易方式，降低交易成本，提高管理水平，促进批发市场的规模化发展。

（五）促进企业人才队伍建设信息化

加强企业信息化人才队伍建设是推动企业信息化工作的重要措施,也是解决企业信息化建设当中‘人才瓶颈’问题的关键举措,对于有效避免企业信息化建设的盲目性,防范风险、提高效益,具有重要意义。

――整合利用科研院校、信息化服务企业和社会培训中介机构等各种培训资源，建立省、市两级企业信息化培训基地，大力开展各类企业信息化课程培训，为企业培训信息化急需的人才；改进和完善分配制度和激励机制，想方设法留住企业的各种信息化专业人才。

――政府搭台，企业唱戏，支持各类信息服务提供商通过巡展、演示、培训、讲座、现场体验等多元化多渠道的活动方式推进企业信息化应用，将信息化技术深入普及到镇、村和企业基层，拉近广大企业尤其是中小企业与信息化的距离，促使企业各级经理人员和业务骨干不断地接受现代信息技术新思想、新理论和新方法的培训教育，以信息化武装他们的思想和头脑，从而全面提高企业人才队伍的信息化专业知识水平和整体素质。

五、推进措施

（一）加强统筹协调、政策支持和资金引导

1.各级政府要高度重视企业信息化建设，各有关部门要密切配合，充分发挥部门职能优势，形成推进企业信息化的工作合力。市企业信息化主管部门要牵头组织建立全市企业信息化联席工作会议制度，加强对我市企业信息化工作的统筹协调，研究推进企业信息化促进经济增长方式转变的工作内容，制定支持企业信息化发展的政策措施，全面指导我市企业信息化的发展。

2.制订扶持和鼓励企业开展信息化的相关政策。落实国家和省扶持企业信息化的财税、金融和政府采购政策，将企业信息化项目纳入技术改造和技术创新的重点，市财政挖潜改造资金和关键领域重点突破项目要进一步加大对企业信息化项目的扶持和倾斜，加强共性技术应用平台和重点企业信息化项目建设。积极发挥市“科技**”专项资金的引导作用，落实企业信息化建设专项扶持资金，由市企业信息化主管部门研究制定相关实施细则，组织实施企业信息化服务体系建设的“强基工程”、企业信息化建设的“倍增工程”、企业信息化推广的“信翔工程”、企业信息化人才培训的“智富工程”等四大企业信息化工程，进一步加快全市企业信息化步伐，提升企业信息化水平，以信息化带动工业化，实现产业升级转型。

（二）实施企业信息化服务体系建设的“强基工程”，构建多层次的企业信息化服务体系

1.以我市行业协会、产业集群升级示范区、产业园区和龙头企业等为依托，逐步建立各类行业和企业信息化服务平台、区域产业集群信息化服务平台、企业信息化技术支持中心等服务体系，为全市企业尤其是中小企业提供信息化服务，实现资源共享，降低企业信息化投入成本。

2.筹建成立**市企业信息化促进服务中心，为我市各类企业信息化公共服务平台和行业服务机构提供信息资源开发、计算机信息网络建设、各种数据库及应用系统的建立和开发等技术支援及咨询服务，以助提高我市各行业信息技术总体应用水平，促进产业结构优化升级，提高我市产业核心竞争力。

3.推动**市企业信息化行业协会的筹组成立，加快行业技术和行业信息等资源的开发、整合及利用，建立相应的服务体系和多元化投资渠道，由行业协会或中介机构牵头组织社会资源，采取市场化运作机制，实行信息资源有偿使用，逐步实现信息资源的社会化、网络化、数字化和商品化。

4.加快电子标签、电子商务信用、认证、标准、支付和现代物流配套建设，以及服务于中小企业的第三方电子商务服务平台的建设，形成有利于电子商务发展的支撑体系，推进企业电子商务建设。

5.加大力度发展现代信息服务业。坚持市场化、产业化和社会化的方向，降低行业准入门槛，创造平等的市场竞争环境，鼓励社会资本投入，推动我市现代信息服务业的快速发展。根据信息服务业发展的规律和趋势，结合我市服务业发展实际，重点推进以数字内容产业为核心的信息服务业，加快发展电信增值服务业务、数字电视、网络游戏、远程教育、动漫创意等新兴信息服务产业，发挥信息服务业在我市服务产业链中的辐射带动作用。

（三）实施企业信息化建设“倍增工程”，加快推进企业信息化建设步伐

1.引导企业广泛使用现代信息技术，充分发挥信息化技术对经济的倍增作用。在“科技**”资金中设立企业信息化专项，实施企业信息化建设“四大工程”，优先扶持八大工业支柱产业和工业商贸流通领域的龙头企业建立相应的企业信息化管理系统，进行生产管理流程再造，降低成本，提高管理水平，实现经济效益倍增；同时鼓励一批产品技术水平高、市场前景好的中小企业积极开展企业信息化建设项目，通过企业自身的努力和政府的引导，有效提高企业管理水平，实现经济效益倍增。

2.利用信息化技术改造提升我市传统工业商贸行业，实现竞争力倍增。要通过吸引国内外企业信息化的技术和资金，结合政府支持投资的形式，为传统工业商贸行业提供行业信息化服务，以信息化手段提升传统产业，促使传统产业结构优化升级；要针对制约传统工业商贸行业发展的突出问题，推广与普及对提高生产工艺与技术水平有重大作用的信息技术，提升传统工业行业的机电一体化水平和企业劳动生产率，降低企业劳动密集程度和人力生产成本，提高企业自主创新能力、专利保护能力，从而加快推进传统工业和商贸行业的信息化进程，实现行业核心竞争力倍增。

3.统筹规划，加强对企业信息化的宏观指导，实现效率倍增。各级政府部门要参照省、市有关做法，建立健全推进企业信息化工作的协调机制，全面指导企业信息化工作，密切配合，以多元化方式加大企业信息化建设的投入，形成推动企业信息化工作的合力倍增；同时要结合本地区实际，组织制定本地区企业信息化发展规划和行业信息化建设方案，力争在一些优势行业和产业集聚地区及重点企业率先突破，实现企业信息化建设效率倍增。

（四）实施企业信息化推广“信翔工程”，积极营造企业信息化建设的良好环境

1.加大宣传推广力度，积极营造企业信息化建设的良好氛围。各级政府和信息化主管部门要充分认识企业信息化对促进经济增长方式转变的重要意义，及时总结、大力推广企业信息化的先进经验，大力普及企业信息化知识，引导各行业企业转变观念，增强企业信息化建设的紧逼感，提高对企业信息化的认识水平和实际运营能力。

2.大力抓好企业信息化示范企业和示范项目，以点带面，逐步推广。组织实施八大工业支柱产业、商贸流通业和产业集群升级示范区的企业信息化示范工程，探索企业信息化促进经济增长方式转变的发展模式。根据企业规模和行业的情况，结合我市产业结构调整，选择一批信息化基础条件好、管理规范的行业龙头企业作为企业信息化的示范企业；选择一批行业带动性强、技术水平高的信息化项目，作为企业信息化示范项目；选择一批服务质量好、开发能力强的信息化技术服务机构，作为企业信息化示范服务商。对示范企业、示范项目和示范服务商实行动态管理，在资金、政策等方面予以重点扶持。

（五）实施企业信息化人才“智富工程”，搭建多层次的人才培训体系

1.加强政府引导，推进学校、社会培训机构与企业互动，多渠道开展企业信息化技术人才培训、继续教育和在职培训工作。依托科研院校、龙头企业、各类培训机构等资源，建立一批企业信息化培训基地，其中包括企业信息化培训、技术咨询与服务、专家人才资源等三个服务体系。要充分整合利用现有的各种社会资源，组成企业信息化培训服务体系，对企业负责人、中高层管理人员从思想观念、技术操作等方面进行全面培训，同时也要做好对咨询机构、监理机构的培育和从业人员的培训；要组织、调动我市的大专院校、信息技术服务中介机构、系统集成公司等力量，为企业信息化提供一体化的服务；要积极组成专家、人才资源体系，发挥信息技术专家及在企业、科研院所从事信息技术工作的专业人才的作用，为企业应用信息技术提供策划、咨询、指导服务。

2.加快对计算机与管理类复合型人才的吸纳、培养和使用。充分贯彻落实我市一系列人才优惠政策，进一步改善创业、激励、法制、治安等外部环境，增强对信息人才，尤其是高层次人才、复合人才的吸引力和凝聚力。吸引国内外相关公司、学校和研究所到**创办信息化服务机构，吸引国内外留学生到**参与信息技术的开发和推广应用工作。支持院校专业培养和企业定期脱岗培训相结合的人才培养模式，加快培养造就既精通信息技术又善管理的复合型人才；完善继续教育体系和人才流动机制，尽快形成一支结构合理、相对稳定的信息技术人才队伍。