目标分类管理意见

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为了深入贯彻落实同志“三个代表”重要思想，积极探索适应新时期发展要求的基层党组织的有效管理模式，进一步加强党组织建设，充分发挥基层党组织在全区两个文明建设中的政治核心作用和战斗堡垒作用以及共产党员的先锋模范作用，经研究决定，在全区基层党组织（不含乡镇、街道及相应一级的党委）中试行任期目标分类管理。现就开展此项工作提出如下意见：

一、基层党组织的分类

根据单位的不同类型、性质以及党章和有关条例等对各类基层党组织工作职责和任务的不同界定，将纳入任期目标管理的党组织原则上划分为如下四种类型：

1、行政村和社区居民委员会党组织；

2、机关、事业单位党组织；

3、企业党组织；

4、其它党组织。

二、目标内容的分类

根据基层党组织的工作职责和实际需要，各类基层党组织的任期目标大体分为四个方面：

1、单位和部门的中心工作；

2、党的工作和党组织自身建设；

3、精神文明和民主建设；

4、群团组织建设。

各基层党组织任期目标的主要内容详见《附表》。

三、制定任期目标的程序和要求

各类基层党组织的具体任期目标必须根据内容全面、重点突出、责任明确、便于考核的要求，在换届选举结束后的2个月内按照以下程序完成。

1、由党组织主要负责人组织有关人员，对照任期目标的主要内容要求，结合实际，初步逐项提出目标的具体内容和各年度指标。

2、通过走访、召开座谈会等多种形式，广泛征求党内外群众的意见和建议，调整、修改和完善党组织任期目标内容。

3、委员会集体研究确定任期目标。

4、报上级党组织审定同意后，认真组织实施。

四、基层党组织实行任期目标分类管理的考核评定

任期目标完成情况的考核评估工作，包括任期内年度目标考评和任期目标考评。年度目标考评，在上级党组织的统一组织下，结合所在单位年度工作总结同步开展，并根据实际需要实施相应的考评办法。任期目标考评，在任期届满的前两个月结合换届考察一并进行。目标完成情况原则上按照“完成”、“基本完成”、“未完成”三个档次进行评定。

考评工作分自评申报、考核验收、结果评定等三个步骤实施。

自评申报：各基层党组织对照任期目标实事求是地进行自评，形成书面材料，并提出申报意见，上报上级党组织。

验收考核：由上级党组织组成的考评小组，通过召开各类座谈会，查阅有关资料等形式，对申报单位进行具体评估和实绩考察。

结果评定：上级党组织对考评小组提出的考评建议进行集体研究，并确定申报单位完成任期目标的档次。

基层党组织任期内年度目标完成情况是该单位年度评先创优的主要依据，凡被评为先进基层党组织或先进工作集体的必须是完成任期内年度目标的单位。党组织和单位的行政主要负责人在完成任期内年度目标的基础上才能参加先进个人评比。一届任期目标完成的党组织，上级党组织要给予表彰和奖励。

五、加强对基层党组织试行任期目标分类管理的组织领导

在全区基层党组织中试行任期目标分类管理，是当前区委加强党的基层组织建设的有益尝试，是全区加强党的建设的一项重要的基础性工作。各级党组织要以高度的政治责任感，创新的精神和务实的作风，精心部署和组织，把这项工作切实抓紧抓好，抓出实效。

各单位要把此项工作摆上重要位置，加强组织领导，进行经常性的督促和指导。要深入基层搞好调查研究，从实际需要出发，制定具体的任期目标和切合实际、简便易行的考核办法，加大考核力度，提高工作成效。

要不断总结经验，树立先进典型。各单位在试行基层党组织任期目标分类管理的工作中，要不断总结成功经验，大力培养和宣传推广先进典型，充分发挥典型的示范作用。同时，要注重运用“抓两头、带中间”的方法，加强对完成任期目标难度较大的党组织工作指导，并结合年度目标考核，加强动态管理，通过组织调整和正常换届相结合，及时调整距离完成工作目标差距较大的党组织负责人，形成有力的激励约束机制。

要大胆实践，积极探索，认真研究和解决基层党组织任期目标分类管理工作中遇到的新问题、新情况，提出对策和办法，推动基层党组织建设不断上水平。

各基层党组织要围绕任期目标和年度目标，制定切实可行的实施方案，创新工作机制，并狠抓工作措施的落实，努力使实现任期目标的过程成为提高党组织创造力、凝聚力、战斗力的过程，成为促进党建工作不断上新水平的过程。