民主评议党员意见

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按照中央和省、市委关于加强党员队伍建设，提高党员队伍素质、保持党员队伍纯洁性、充分发挥广大党员先锋模范作用的有关要求，积极探索建立处置不合格党员和党员长效管理机制，在区农村保持共产党员先进性教育活动中民主评议党员采取“双票一审制”取得成功经验的基础上，对进一步深入开展民主评议党员工作提出如下意见：

一、指导思想和主要原则

按照同志“三个代表”重要思想，体现党要管党、从严治党的要求，通过建立民主评议党员制度，全面提高党员队伍的素质，妥善处置不合格党员，增强党组织的凝聚力和战斗力，确保党的先进性和纯洁性。

在民主评议中，要坚持以下几条原则：

（一）实事求是原则。民主评议党员的过程，要坚持做到摆事实，讲道理。在评议中，既不降低党员标准，又不提空泛的、脱离实际的过高要求；即要对照标准严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。

（二）民主公开原则。在民主评议党员工作中，要尊重党员的民主权利，让广大党员充分发表意见，并认真听取党外群众的评议意见。对不合格党员的组织处理意见要与本人见面，允许申辩。群众对党员的评价和意见，要以适当的方式反馈给党员。

（三）一视同仁原则。要做到党员在评议标准面前人人平等，不论是普通党员还是各级领导干部，都要一视同仁，严格要求。

二、民主评议党员的基本内容

民主评议党员的基本内容，根据党章规定党员条件的内容，结合当前的形势和任务，归纳为以下五个方面：

（一）是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。

（二）是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。

（三）是否站在改革开放的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。

（四）是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。

（五）是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。

三、民主评议工作的范围及时间要求

凡是党的关系在本区范围的全体共产党员（预备党员只参加评议，不定格次），原则上在每年年底开展民主评议工作。

四、开展民主评议党员工作的具体步骤

（一）各级党委要专题安排，拿出计划，组织党员开展学习，集中学习的时间不少于四个学时，重点学习《党章》，党的基本知识，学习党的现行方针、政策以及党内的各项制度和要求，提高认识，每个党员要结合各自的工作实际，认真进行反思对照，形成党性分析材料的初稿。

（二）以支部为单位，组织召开党内外群众座谈会。参加座谈会的党员不少于支部党员数的80%，群众不少于20人次；发放征求意见表，每个党员都要无记名填写意见征求表，支部所辖范围内各村民小组、企业班组、车间部门等都必须有群众参加意见征询、填写，每个党员周边要有3名以上的群众参与，征求意见力求广泛、深入、真实。

（三）组织开展谈心交心活动。支部书记与支委谈，支委与党员谈，党员与党员谈，党员与群众谈，支部书记和支委重点和基本合格以下的党员谈，通过谈心交心，进一步了解掌握每个党员自身存在的问题、努力的方向和目标，拿出整改的态度和目标。

（四）召开民主评议会。在党员个人分析、组织点、党员提、群众评、个人表态的基础上，逐个进行民主评议，按照“双票制”的要求，填写民主评议表，汇总评议结果。

（五）组织考察。经过党支部的分析综合，形成考察意见。考察意见应在党员个人总结、党内外民主评议的基础上，由支委会综合分析大家的意见，集体研究后提出。

（六）进行表彰和处理。

1、确定格次。党员经过民主评议，由党支部对照党员标准，确定对该党员评议结果。评议档次一般分为四档：优秀党员、合格党员、基本合格党员、不合格党员。优秀党员数原则上为党员总数的5％。对评议出的优秀党员，要进行表彰，对不合格党员，要进行严肃处置。

2、严肃处置不合格党员。

1）不合格党员具体表现为有下列情形之一的：

(1)丧失社会主义、共产主义理想和信念，革命意志衰退，对党失去信心;

(2)不学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，不学习党的路线、方针、政策及决议，散布或传播消极的政治观点，不执行党的方针、政策，不能发挥作用;

(3)放弃党性原则，带头或参与集体上访闹事，影响社会稳定;

(4)忘记党的宗旨，对人民群众的疾苦漠不关心，以权谋私，官僚主义严重，损害国家和群众利益以及有其它腐败行为，虽不够开除党籍，但已丧失党员条件;

(5)在大是大非面前不坚持原则，不敢与坏人坏事和歪风邪气作斗争，甚至当国家、集体财产和人民群众的生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临危脱逃;

(6)组织观念淡薄，没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作,不按规定接受管理;

(7)工作、生产不积极，不认真，疲沓拖拉，敷衍了事，工作质量低劣，或长期旷工，消极怠工，完不成本职任务;

(8)不讲社会公德，破坏团结，自身有责任造成邻里关系恶化，不赡养或虐待老人，不抚养子女，生活作风不检点，经教育不改，在群众中造成不良影响;

(9)违反政策规定，搞计划外生育、搞违章建筑等造成影响的；

(10)弄虚作假，偷税、漏税、抗税，拒交各项规费，数额较大，在群众中影响恶劣;

(11)信仰宗教，参与邪教或不法组织，热衷封建迷信活动，聚众赌博，观看、传播淫秽物品，污染社会风气以及其他不符合先进性要求的现象。

2）认定和处置不合格党员的程序

(1)根据党内外民主评议的情况，支委会或支部大会研究提出不合格党员名单，调查核实拟认定和处置的不合格党员存在的主要问题，形成书面材料，并根据不同情况，提出处置意见，报上级党组织审查。

(2)党组织指定专人找应受处置的党员谈话，指出其存在的主要问题，并将有关的事实材料与本人见面，听取本人的意见。

(3)召开支部大会讨论，经到会党员充分讨论后，采取无记名投票的方式进行表决，形成支部大会决议。决议需获赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数通过才能有效。

(4)支委会应及时将支部大会决议填写在“处置不合格党员呈报表”上并连同有关材料一起报上级党委审批。

(5)党委审批时，必须由集体讨论决定，审批结果应及时通知报批党支部。对劝退除名处置的党员，在基层党委审批前，应将其有关材料报区委组织部预审。

对要求退党和自行脱党人员的处置，可简化程序，由支部大会决定除名，报上级党委审批。对支部软弱涣散或因宗族派性等不能正常开展处置不合格党员工作的，应先进行组织整顿。在必要时，经区委授权，基层党委可在调查核实的基础上，对这类支部中的不合格党员直接做出决定，报区委审批。

在不合格党员受到处置后，处置决定和“处置不合格党员呈报表”以及有关材料，存入本人人事档案，无人事档案的，交原所在党组织保存。

3）处置不合格党员的方式。对不合格党员的处置，主要采取限期改正、劝其退党、除名三种方式。限期改正时间为一年。限期改正期满仍不符合党员条件的，应劝其退党，劝而不退的，给予党内除名处理。

五、开展民主评议党员工作中必须注意的几个问题

（一）开展评议工作前的学习要有针对性。

（二）要注意掌握政策界限。在处置党员中既要坚持标准，又要实事求是，注意把握政策界限。要防止设置过严，要注意党员平时的教育管理工作，同时也要防止设置过宽，要把组织处置和党纪处分区分开来。

（三）在处置不合格党员工作中，必须保障党员权利不受侵犯。支部大会讨论对党员的处置时，应通知本人出席会议，允许本人申辩，并允许其他党员为他作证和辩护。

（四）对于限期改正的党员，支部要确定两个正式党员为联系帮教人，定期考察，了解限改表现和进展，填写限期改正表，到期召开支部大会讨论是否解除限期改正、延长限期改正期限或作出除名处置的决议。升格为不合格党员进行组织处理的，材料形成后，要与个人见面，并签署个人意见，与处置材料一并存入个人档案。

（五）要加强对处置不合格党员工作的领导。各级党组织必须强化从严治党的观念，把严肃处置不合格党员作为贯彻落实党的十六大精神，推进党的建设伟大工程的一项重要工作来抓。要在深入调查研究、摸清情况和总结经验教训的基础上，把处置不合格党员工作纳入党建工作目标，实行一级抓一级的责任制。各级党委和组织部门应加强对处置不合格党员工作的督促检查，要经常深入基层检查指导工作，掌握情况，发现典型，表扬先进，督促后进。