履行软环境建设监督意见

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市委常委、市纪委书记蔡玉和就聘任驻企软环境建设监督员的意义及如何发挥好监督员作用等内容强调四点意见：

一、聘任挂职干部作为驻企软环境建设监督员，对全面优化经济发展软环境，促进地方经济发展具有重要意义。一是推进总量翻番、领先发展的现实需要。百名机关干部挂职企业的发展壮大直接关系到我市能否实现“总量翻番、领先发展”，通过聘任他们为监督员可以对这些企业进行贴身监督，看看哪些部门在支持帮助企业，哪些部门在刁难损伤企业，及时预防、发现、处理涉软问题，帮助企业看好家护好院，使企业一心一意谋发展，尽快做强做大。二是我市软环境建设的一项重要举措。这百名挂职干部是经过组织认真筛选、推荐、审核确定的比较优秀的机关干部，客观上具备了规范行使权力，履行职责，担任软环境监督员应有的条件。同时，由于他们驻企工作，涉及面广，接触群众普遍，所以他们发表的意见更具有针对性、广泛性和代表性。充分发挥好挂职干部的监督员作用，会有效促进软环境建设不断深入。三是密切政府与企业关系的内在要求。聘任他们作为软环境建设监督员，能够更好地掌握软环境建设第一手资料，能够在第一时间发现干扰破坏企业经济发展的问题，及时提出有针对性的意见和建议，帮助政府克服工作中的不足和“盲点”，进一步促进政府职能转变，不断地改善发展环境，使政企关系越趋融洽，从而可以更加激发出企业的创业热情，有效地促进全市经济快速发展。

二、驻企软环境建设监督员要在吉林市行政辖区范围内的行政机关、法检机关、行业单位及其工作人员中，围绕五个重点方面履行监督职能。具体是：第一，监督乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派方面的问题。对一些部门和单位的行政执法人员借执法、服务之机，到企业吃拿卡要报、巧立名目、搭车收费，违规罚款等行为进行重点监督。第二，对行政审批项目、环节、程序方面存在的问题进行有效监督，主要看具有行政审批职能的部门是否为企业和群众提供了“简化方便、公开公平、依法行政、效能优先”的服务。第三，重点监督法检机关、行政管理部门在执法过程中有法不依、执法不严、违法不纠、有章不循、为政不廉的问题。第四，重点监督政行风方面的问题，看有无梗阻、效率低下、推诿扯皮的现象，对企业的态度是否端正、服务是否到位。第五、监督软环境相关政策落实方面的问题，重点监督从部门利益出发，任意裁减、截留省市出台的软环境建设有关政策的问题。

三、为充分发挥驻企软环境建设监督员作用，使此项工作能够健康有序的开展，各项保证措施必须要跟上。一要为各位监督员的监督活动提供方便。市软环境办公室要热情接待，并经常组织监督员参加各类调研、研讨、明察暗访、民主评议活动，及时向监督员传达软环境工作动态，为他们履行监督职能创造有利条件。二要注重吸收和采纳监督员意见和建议。市软环境办公室要积极为各位监督员搭建监督平台，对他们反馈上来的各种意见和建议督查各部门要虚心接受，切实整改，及时答复，决不允许出现冷淡、怠慢现象，更不允许置若罔闻、久拖不办。三要采取多种形式，主动与各位监督员沟通。市软环境办公室要经常保持同各位监督员的联系，通过召开座谈会、交流会、咨询会和进行问卷调查等形式及时收集、汇总各位监督员的意见和建议，使监督员制度成为政府联系企业、服务企业的重要途径。四要认真受理监督员提供的涉软案件线索。要做到每案必查、快查快结，坚决维护监督员及其所在企业的合法权益，对软环境建设做出突出贡献的监督员进行奖励，从而保障监督员作用得到充分发挥。

四、驻企软环境建设监督员要以身作则，不断强化自身建设，更好地承担和完成市委、市政府赋予的重任。一要有强烈的责任感和使命感。每位监督员都要从对党和国家事业负责的角度出发，从积极维护企业自身利益出发，以服务企业发展为己任，以做好监督服务为宗旨，恪尽职守，主动性创造性的开展工作。二要严格遵守《驻企软环境建设监督员工作规则》（试行）。在开展监督工作时，要注意工作纪律和自身形象，决不能超越市软环境办公室委托、授权的范围，不能以监督员的身份谋取私利。三要敢于坚持原则。作为监督员在问题面前要敢于监督，理直气壮地接触矛盾、揭露问题，对破坏和干扰软环境建设的行为要及时提供线索，协助相关部门进行认真查处，切实维护企业合法权益。四要加强学习，提高综合素质。各位监督员要拿出一定时间研究市委、市政府软环境建设方面的文件，掌握相关法律和政策，在监督中不断提高自己、丰富自己，成为政府决策的参谋助手。

市委常委、市纪委书记蔡玉和要求32个软环境建设重点服务部门，要重视、理解和支持监督员工作，正确对待监督员提出的意见和建议，对监督员提出的问题迅速研究、切实整改。各部门要认真改进工作，为营造良好的经济发展软环境，加快实现总量翻番目标做出积极努力。

聘任大会由市纪委副书记、监察局局长袭景春主持，市委派驻企业的百名挂职干部，全市32个软环境建设重点服务企业部门的纪委书记、纪检组长，挂职干部联络管理处和工作指导处的负责人参加了会议。会上市委组织部副部长、市纪委常委邸杰欣宣布了《关于聘任驻企软环境建设监督员的决定》和《驻企软环境建设监督员工作规则》，明确了监督员的工作职责、程序和纪律。随后举行了聘任仪式，由市委常委、市纪委书记蔡玉和为挂职干部代表颁发聘书和监督证。驻企软环境建设监督员代表在会上做了表态发言。