企业加强改进党建工作意见

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为深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，保证振兴老工业基地战略决策顺利实施，现就在国有企业改革改制过程中加强和改进党建工作的有关问题，提出如下意见。

（一）从加快振兴老工业基地的高度，充分认识加强和改进国有企业党建工作的重要意义。振兴东北地区等老工业基地，是党中央的重大战略决策，也是我市的一次重大发展机遇。加快推进国有企业改革改制，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，是振兴老工业基地的重要内容和内在动力。企业党组织是企业的政治核心。实践证明，在国有企业改革改制中加强党建工作，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，是实现“三个代表”重要思想的必然要求，是保证企业改革改制工作顺利进行的重要措施。不管企业如何改革，党的工作不能停，党的组织不能散，政治核心作用不能变。各级党委要从加快振兴老工业基地和实现“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的高度，深刻认识加强和改进国有企业党建工作的重要性和紧迫性，切实做好这方面的工作。

（二）围绕企业改革改制工作，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。党建工作要贯穿于国有企业改革改制的全过程。企业党组织要把保证企业改革改制工作顺利进行作为党组织的中心任务，认真学习和宣传振兴老工业基地和深化国有企业改革的有关方针政策，主动参与企业改革改制方案的制定，围绕改革改制的实施积极开展各项活动。要落实党风廉政建设责任制，严格执行各项纪律规定，坚决制止借机侵吞国有资产的不法行为，防止国有资产流失。对于工作中的重大问题，要及时向上级党组织请示报告。企业的广大党员要不断增强改革意识、大局意识和遵纪守法意识，在改革改制和生产经营中发挥先锋模范作用。党员个人有意见和建议，应通过正当渠道向党组织提出，不允许参与或组织集体上访、静坐、示威等活动。

（三）要把稳定职工队伍，作为企业党组织的重要职责。企业党组织要积极发挥政治优势，把企业改革改制不同阶段的难点、热点，作为思想政治工作的重点，教育引导职工群众顾全大局，理解和支持企业的改革改制工作。要建立稳定、畅通的信息反馈渠道，及时掌握职工群众的思想动态，有针对性地做好解疑释惑和思想疏导工作。要保持高度的政治敏锐性，对可能发生的群体性事件，做到防范在先，将不稳定因素消除在萌芽状态。要采取多种形式帮助下岗职工克服思想障碍，转变就业观念，积极组织他们参加再就业培训，提高再就业技能，、传递就业信息，为早日实现再就业创造条件。要经常深入职工群众中了解情况，关心职工群众疾苦，把党和政府的关怀落到实处。

（四）结合企业产权制度改革的不同情况，增强党建工作的针对性和实效性。要按照我市确定的做大做强、招商改制、分块搞活、彻底放开、破产退出等推进产权制度改革的5种方式，加强分类指导，有针对性地做好党建工作。对于实行做大做强的优势大企业集团，要配齐配强领导班子，完善企业领导体制，全面夯实党建工作基础；对于实行招商改制的有一定优势和发展潜力的企业，要适应公司法人治理结构的要求，改进党组织发挥作用的方式；对于实行分块搞活的困难企业，要坚持同步跟进的原则，保持分立改制企业和母体企业党建工作的同步开展；对于实行彻底放开的中小企业，要加强对有关政策的宣传引导工作，促进职工的观念转变；对于实行破产退出的劣势企业，要做好深入细致的思想政治工作，切实维护好职工的根本利益。

（五）适应企业内部变化，及时调整党组织设置。改制重组企业党组织要按照党章规定，根据企业规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，与企业改制重组同步组建、改建或更名，要选配好党组织负责人。企业内部党组织的设置，也要随着企业组织结构和党员分布状况的变化，及时进行调整；关闭、破产企业党组织要随着关闭、破产工作的深入进行，根据工作需要及时调整企业内党组织的设置。必要时，有的破产企业经上级党组织批准，可以建立临时党组织。关闭、破产企业善后工作结束后，由上级党组织宣布原企业党组织撤销。

（六）根据改制重组的需要，明确企业党组织隶属关系。企业改制重组后，党组织的隶属关系要按照有利于加强党的领导和开展党的工作，有利于促进企业改革和发展的原则，根据不同情况确定。国有控股的企业，党组织一般由控股方党组织领导，企业与控股方不在同一地区的，可由企业所在地党组织领导；国有参股或退出国有的企业，党组织隶属关系应由控股方党组织与企业所在地党组织协商，经上一级党组织同意后加以明确。控股方没有建立党组织的应由企业所在地党组织领导；实行主辅剥离和分离企业办社会职能的，应同步确定党组织隶属关系。

（七）做好解除劳动关系、下岗和离退休党员管理工作。党员与企业解除劳动关系，已有新的就业单位的，要将组织关系及时转到新的就业单位；党员去向比较集中的，可为这些党员办理党组织关系整体移交；党员组织关系暂时不能转走的，仍由原企业党组织管理。下岗职工党员较多的企业，可单独建立党组织，进行集中管理；短期外出务工经商的下岗职工党员要办理《流动党员活动证》；下岗职工党员再就业时，就业单位要及时接转其组织关系。离退休党员要及时将组织关系迁到居住地的街道、社区党组织。对于组织关系已经转移的党员，各接收单位及街道、社区党组织要认真负起责任，切实加强对他们的教育管理。

（八）进一步落实管党责任，切实加强对企业党建工作的领导。各级党委要始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，真正把抓好党建工作作为推进国有企业改革改制工作的一项重要内容，摆上重要位置。要层层落实工作责任，各有关的市直和区县（市）党委书记是本系统本地区企业党建工作的第一责任人，企业党委书记是直接责任人，对企业党建工作负全责，从而形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，各部门齐抓共管的党建工作格局；要注意总结经验，树立推广典型，用典型的示范作用，以点带面推动工作落实；要大力加强街道、社区党建工作，使街道、社区成为接收解除劳动关系、下岗和离退休党员的重要渠道和协助企业化解矛盾、维护稳定的重要阵地。