企业党建设意见

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为进一步扩大党的工作覆盖面，促进非公有制企业（主要指外商投资企业、私营企业、国有和集体的改制企业等）健康发展，根据中央和省、市委有关精神，现就加强我区非公有制企业党的建设工作，提出以下意见。

一、充分认识加强非公有制企业党的建设的重要性和紧迫性

党的十六大提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义的一项基本经济制度。改革开放以来，外商投资企业、私营企业、国有和集体的改制企业等非公有制企业迅速发展。各类非公有制企业在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面而发挥着重要作用，已成为社会主义市场经济的重要组成部分。

加强非公有制企业党的建设工作，是党坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度的需要；是加强党同非公有制企业广大职工群众的联系，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要；是贯彻党的路线方针政策，保证监督国家有关法律、法规贯彻实施，促进非公有制企业健康发展的需要；是贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，加强企业民主政治建设的需要；是适应社会主义市场经济发展，全面推进新时期党的基层组织建设的需要；是充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，扩大思想政治工作面，维护广大职工合法权益的需要。随着非公有制企业的不断发展壮大，这项工作越来越显得重要和紧迫。中央和省市委对此高度重视。近年来，我区各级党组织及有关部门注重在非公有制企业中开展党的工作，积极进行探索，制定了一些文件，对非公有制企业中建立党组织提出了明确要求，在实践中取得了一些成效。但是，由于非公有制企业发展较快，非公有制企业党的建设相对滞后的状况仍比较突出。不少有条件建立党组织的非公有制企业没有及时建立。有的虽然建立了党组织，但由于职责任务不明确，或工作水平不高，未能及时有效地组织开展工作，作用还不明显。因此，加强非公有制企业党的建设已是摆在各级党组织面前的一项重要而紧迫的任务。各级党组织一定要站在讲政治和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识加强非公有制企业党的建设的重要意义，统一思想认识，切实加强领导，采取有效措施，深入扎实开展工作，尽快开创全区非公有制企业党的建设工作新局面。

二、切实加强非公有制企业党的建设工作

1、因地制宜，抓紧在非公有制企业中建立健全党的组织。

非公有制企业党组织的组建要坚持积极稳妥、因地制宜、因企制宜的原则，不拘泥于形式，根据实际情况设置组织，做到有党员的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力。根据我区的实际情况，在党组织组建上应采取四种形式：一是改制保留式。凡国有和集体改制为私营企业且格局未变的，仍保留原有党组织建制，并随企业新的名称进行更名。二是单独建支部式。凡具有一定规模，生产经营相对稳定，正式党员3人以上，且有合适党支部书记人选的新办私营企业都要单独建立党支部。三是联合建立支部式。凡规模较小、党员人数不足3人或虽有党员3人以上，但不具备单独建立党支部条件的企业，按行业或区域相近的原则，联合建立党支部。四是属地挂靠式。凡规模较小，党员人数少，不具备单独或联合建立党支部条件的私营企业，采取属地管理原则，统一挂靠到村、社区党组织或各镇的企业党支部。

非公有制企业党组织的成员，由党员大会或党员代表大会选举产生；暂不具备选举条件的，可先由企业所在地党工委和基层党委指派或任命，待条件成熟后再进行选举。要加强非公有制企业党组织领导班子建设，选任能够认真贯彻党的路线方针政策，思想作风正派，善于做思想政治工作的党员担任党组织的负责人。外商投资企业党组织负责人一般由中方党员行政领导人担任，其他非公有制企业党组织负责人和工会主席可由一人担任。要建立健全适应企业发展要求，与生产经营紧密结合，保证党组织发挥作用的一系列制度，把非公有制企业党的工作落到实处。

要从实际出发，坚持有利于加强党的建设的原则，明确非公有制企业党组织的领导关系。外商独资企业党组织和区属国有、集体企业改制为私营企业的党组织隶属于经贸局党委领导，其他非公有制企业党组织按照属地化管理的原则，隶属于企业所在地的镇党委和街道工委领导。根据情况发展的需要，条件成熟时，区委将成立非公有制企业党的工作委员会，作为区委的派出机构，加强对非公有制企业党建工作的领导。

2、进一步明确非公有制企业党组织的作用和职责任务

十六大党章对非公有制经济中的党组织作用作了明确规定：“非公有制经济中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团和群众的组织，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展。”其主要职责是：⑴宣传贯彻党和国家的方针政策，引导企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税；⑵关心和了解企业发展的重大问题，提出意见和建议；⑶做好党员教育、管理、监督和发展党员工作，充分发挥党员的先锋模范作用；⑷做好职工思想政治工作，加强企业社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；⑸领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作；⑹协调企业资产所有者、经营管理者、劳动者之间的关系，维护职工和各方的合法权益，维护企业和社会的稳定。

3、加强非公有制企业中的党员队伍建设

组织党员认真学习马列主义、思想和邓小平理论，学习党章和党的路线方针政策，教育党员树立正确的理想和信念，不断增强全心全意为人民服务的宗旨意识，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，在勤劳致富的基础上，带领群众共同致富；引导党员带头维护党和国家的利益，带头遵纪守法、文明生产、文明经营、服务群众、奉献社会，自觉反对坑害群众利益的行业不正之风，抵制假冒伪劣等欺诈行为；教育党员掌握现代科学技术知识和生产经营技能，带头完成生产经营任务。

严格党的组织生活，加强党员管理。不断改进非公有制经济组织中党组织的工作方法和活动方式。企业党组织建设和思想政治工作要与生产经营紧密结合，力求灵活多样，讲求实效，为广大党员和职工所欢迎，为企业所有者和经营者所理解和支持。要健全各项活动制度，使党的活动经常化、制度化。要积极探索充分发挥党员先锋模范作用的有效形式和途径。要督促流动党员及时接转组织关系，凡在非公有制企业工作超过半年的，都要将正式组织关系转到所在非公有制企业党组织，参加党的组织生活；时间在3个月以上6个月以内的，持临时组织关系介绍信参加所在非公有制企业党组织的组织生活。建立民主评议党员制度，坚持每年一次民主评议党员活动，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，加强对入党积极分子的培养教育，及时吸收符合条件的优秀职工入党，积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员工作。入党积极分子的培养考察、吸收预备党员和预备党员转正，必须认真履行组织发展工作的程序，保证新党员的质量。

三、加强对非公有制企业党的建设工作的领导

加强非公有制企业党的建设工作是一项重要而艰巨的任务，各级党组织一定要加强领导，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。各有关部门各司其职，各负其责，形成齐抓共管的工作局面。

1、区委成立由区委主管书记牵头、有关区领导和区直有关单位负责同志参加的非公有制企业党的建设领导小组，定期研究、协调、指导全区非公有制企业党的建设工作。领导小组下设办公室（办公室设在区委组织部），负责抓好具体工作的落实。要层层建立党委领导负责制和部门负责制，加强领导与协调。各级党组织，特别是镇党委和街道工委要尽快制定具体工作计划和安排，加紧部署，全面推进。

2、各有关部门要积极支持、配合非公有制企业党的建设工作。工商行政管理、税务、劳动、乡镇企业、体改部门以及工商联和个体协会等组织都要从各自职能出发，认真研究制定相关政策、规定，运用行政、法律、经济、教育等多种手段，支持非公有制企业党的建设工作。工商行政管理、乡镇企业管理等部门以及相关团体组织，要下力量做好非公有制企业所有者、经营者的思想工作，引导他们认真学习国家的有关法律、法规，消除种种疑虑甚至抵触情绪，把非公有制企业党的建设工作作为一项严肃认真的事情来对待，积极支持本企业依法建立党组织，认真落实中央和省、市委有关企业党的建设的各项规定和要求，并为党组织开展工作创造良好的条件。

3、加强调查研究，积极进行探索和创新。在非公有制企业中建立党组织，是党的建设工作的新领域，是一项全新的工作，在实践中必然会遇到许多新情况、新问题，因此，必须以改革创新的精神，积极探索非公有制企业党的建设工作的新方法和新途径。既要按照有关法律、法规办事，又必须适应非公有制企业的实际和特点。各级党组织特别是各镇党委、街道工委在工作中，要认真谋划，抓好试点，选准工作重点和突破口，抓好典型，分类指导，并不断总结、完善和提高。

4、加强督促检查，切实抓好落实。要把非公有制企业党的建设作为考核各级党组织抓基层党建的一项重要内容。区非公有制党建办公室要加强对非公有制企业党建情况的检查督导，及时向区委反馈和通报进展情况。