社区干部队伍建设意见

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**同志指出：“在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，要适应新情况，切实加强社区建设，尤其要把社区党建搞好，这对密切党和群众的血肉联系，加强精神文明建设，保持社会稳定，具有重大意义。”在市场经济快速发展的今天，随着市场经济体制的确立和政企分开，社会事务逐渐转移到社区里来，社区承担的社会管理和社会服务的任务发生了许多新的重大变化。原来由党政机关和企事业单位承担的社会服务、社会管理和社会保障功能逐渐分离出来，很多事情靠社区居委会来做。社区居民也从以往的单位人转变为社区人，社区社会服务等方面的任务大为强化，社区已经从计划经济时期那种虚体转化为实体，成为社会物质文明和精神文明建设的重要场所，社区建设越来越重要。社区党组织成为社区各项事业的领导核心，其作用发挥的如何，直接关系到社区改革、发展、稳定的大局。面对社区党建这一全新的课题，去年年初，我们区委组织部抽调人力对居委会党支部建设及干部队伍建设情况进行了深入细致的调研。从调查情况看，全区300多名居委会干部中，年龄老化，60岁以上的占42%，40-60岁的占53%，40岁以下的仅有15人，占5%；绝大部分居委会无办公地点，在102个居委会中，仅有28个居委会有简陋的平房作为办公室，大部分只能在居委会干部家中办公，连办公桌椅都没有，更没有固定的办公经费。文化偏低，能力偏弱，积极性不高的状况普遍存在，特别是基层党组织的凝聚力、战斗力弱化，严重制约着社区工作的开展。针对这些情况，2002年以来，结合我区社区改革，根据省市委《关于加强街道社区党的建设的意见》，对社区党建做了大量工作，收到较好的效果。去年以来，山海关区委从创新机制入手，着力解决社区干部年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的问题，努力建设一支高素质的社区干部队伍，收到明显成效。

一、广开选人渠道，做好社区干部选聘工作

去年年初，山海关区以社区改革为契机，引入公开选拔，公平竞争机制，选配社区居委会专职干部。一是大力宣传，拓宽渠道。去年5月，根据区委区政府下发的《关于加强和改进街道社区党的建设工作的意见》和《推进社区建设的意见》，制定了《关于“公推公选”社区专职干部工作的意见》，文件规定年龄45岁以下，具有高中以上学历，热爱社区工作的机关精简分流人员，大中专毕业生，军转干部，下岗职工均可参与竞聘。并利用各种媒体广泛宣传。二是公开报名，广纳贤才。采取个人自荐，组织推荐，群众举荐的方法，面向社会公开报名。全区共有517人报名,其中退伍军人17人，大中专毕业生近百人，其他人员为下岗职工和机关离岗人员。三是严格把关，全面考察。区委组织部、区劳人局、民政局有关人员组成外调小组对报名的竟聘者进行考察、政审，深入细致的了解报考者的政治素质、思想品德、工作能力和现实表现。四是笔试面试，好中选优。区委组织部、劳人局、民政局对报考者进行笔试，笔试内容包括邓小平理论，“三个代表”重要思想，以及社区工作常识和基础知识等多个方面。采取统一编印复习资料，统一从题库中抽题，统一考试时间，统一组织封闭阅卷，公开笔试分数的方式，选出168人。之后进行面试，按2：1的比例淘汰，最终选出84人。在此基础上，由区委组织部、劳人局、民政局和街道办事处组成考评委员会，通过公开竞职演说，从84人中选定了24个社区党组织和居委会主要负责人。五是合理分配，优势互补。根据社区干部的不同来源以及年龄、文化结构，进行优化组合，按照每社区7人的标准把被聘用的同志分配到各社区工作。这次聘用的社区干部，年龄最大的37岁，最小的19岁，平均年龄26.7岁。初始学历大专以上的22人，中专、高中以上的62人。初步建立了一支年龄较轻、文化较高的社区干部队伍，促进了社区党建工作顺利开展。

二、全面提高素质，搞好岗位业务培训

新上任的社区干部有较高的文化水平和年龄优势，但缺乏具体社会工作经验，为此，及时对他们进行了岗位业务培训。一是集中培训。将社区干部集中到区委党校，利用3天时间强化培训。培训安排了与社区工作密切相关且具有较强指导意义的内容，主要有：社区工作人员素质基本要求，如何做好新形势下党建工作，社区文化及社区综合治理，如何创建文明社区，社区建设的理论与实际，发展城市社区服务业等等。培训采取集中授课与分组讨论相结合的方式，集中授课后，安排一定的时间，进行分组专题讨论。将听课、讨论有机结合。参加培训的社区干部们普遍反映，这次系统的学习十分有意义，不仅掌握了社区工作常识，而且解放了思想，增强了信心。二是交流经验。为了更好的摸清社区工作实际情况，各街道办事处召开座谈会，聘请老居委会干部现身说法，传授经验，使新上任的干部对工作有了更加感性的认识。同时，新上任的社区干部也经常到原居委会干部家中请教工作中遇到的难题。三是外出考察。近期准备组织一次外出考察活动，到重庆、沈阳、大连等地的先进社区看一看，通过走出去，使大家进一步开阔眼界，找准差距，增强做好社区工作的责任感、使命感。四是加强指导。区委副书记侯长平同志，区委常委、组织部长冯国林同志，经常深入到各街道社区了解情况，听取汇报，帮助谋划社区发展路子，指导改进社区党建工作。

三、加大资金投入，改善社区工作条件

加强社区阵地建设和提高社区干部待遇是打好社区党建工作的物质基础，只有建设一个理想的舞台，才能奏出社区党建工作新的乐章。一是加强阵地建设。山海关区将社区阵地建设作为加强社区党建工作的重要任务突出抓好。按照“三个一”，即“一百平米办公场所，一百平米室内老人活动中心，一百平米室外活动场所”的标准，采取新建和租用两种方式，新建社区办公用房9处，租用2处，并且为社区安装了办公电话，购买了健身器材、家庭影院。截止目前，区财政共投入资金190万元。现在社区图书馆、党员活动室已成为广大党员群众学习政治理论和科学文化知识的新课堂。不仅如此，区财政还拨给社区居委会办公经费每人每年400元，保证了各项工作的顺利开展。二是提高工资待遇。山海关区将社区工作人员纳入财政开支，全额拨款。社区书记主任享受全额事业单位待遇，工作人员月工资550元，并办理了医疗、失业、养老三项保险。彻底地消除了社区工作人员的后顾之忧，使他们全身心的投入到社区工作中去。新的社区干部上任只有几个月，但是他们在社区各项事业中的重要作用已经显现出来。

一是党员教育管理得到加强。各社区党支部定期将下岗党员、离退休党员、流动党员集中起来，采取政治学习日、“”、理论辅导等多种形式，组织学习十六大精神和“三个代表”重要思想，让党的声音家喻户晓。南关街道站西街社区，采取“给党员一封信”的形式，让不能按时参加学习的党员了解党的路线、方针、政策，增强党员的宗旨观念、党性观念和做好社区工作的主动性。水泉社区居委会党支部，每天清晨举行升国旗仪式，吸引了许多居民群众参加。社区党组织正把越来越多的群众团结在周围，成为联系党和政府与群众的桥梁与纽带。

二是社区环境明显优化。为了创建文明社区、营造安居乐业环境，各社区党支部纷纷举办了“党在我心中”歌咏比赛，“崇尚科学，反对邪教”主题活动，老年保健知识讲座，“知心姐姐”讲座，卡拉ok赛等活动，丰富了社区文化生活，为社区居民送去了知识和欢乐。各社区还组建了老年迪斯科队，健身操队，乒乓球队，带领群众健身锻炼。社区文体活动的开展，对倡导科学、健康、文明的生活方式，提高生活质量，起到积极的推动作用。各社区还开展了社区治安环境集中整治活动，完善了治安联防网络，维护了社区稳定。

三是社区服务水平不断提高。各社区党支部采取多种形式，做了大量基础工作，初步形成了适应居民生活多样化需求的“大服务”格局。各社区党支部纷纷成立了便民家政服务社，中介服务所，法律咨询服务所，青年志愿者服务队等，利用一技之长，提供各种便民利民的服务。