执政为民经开区意见

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为贯彻落实好市委二届九次全委会精神和市委、市府关于开展学习整改活动的决定，推动全区解放思想、更新观念讨论活动的深入开展，切实转变广大干部的思想观念，进一步转变机关作风，增强责任意识、大局意识、服务意识，不断提高服务水平和效能，全面改善发展环境，创造实现新突破、再上新台阶的良好氛围，结合**经开区机关实际，提出了贯彻落实市委、市府《关于在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知》的实施意见。

一、将学习整改活动作为一项重要工作抓紧抓实

（一）当前和今年的后四个月，党工委、管委会坚决响应市委、市府的号召，把学习整改活动作为关系到开发区持续快速协调发展和再上新台阶、实现新突破的一项重要工作抓紧抓实，除党工委、管委会班子组织深入学习讨论外，机关各部门和直属企事业单位要认真组织和开展学习整改活动，使全体干部职工对学习整改活动的目的、意义、要求都有较深的理解，并积极投身到此次学习整改活动之中。

（二）在认真学习有关书目的基础上，认真查找区机关在“执政为民、服务发展”方面存在的问题，并对照存在的问题，进一步增强紧迫感和责任感，制定整改措施，不断改善机关的工作，使机关真正做到“执政为民、服务发展”。

（三）将学习整改活动与学习《文选》和贯彻市委二届九次全委会精神结合起来，与抓紧抓好当前各项工作和确保全年工作目标任务的完成结合起来，使学习整改活动取得实实在在的成效。

二、结合区情明确学习整改活动需要解决的重点问题

市委、市府的通知要求，通过开展学习整改活动，在市级国家机关和市级部门的广大干部职工中大力强化五种观念，切实解决五大问题：一是大力强化以人为本的观念，着力解决公仆意识、服务意识淡薄的问题；二是大力强化发展是第一要务的观念，着力解决部门利益、单位利益至上的问题；三是大力强化实事求是的观念，着力解决教条主义、本位主义严重的问题；四是大力强化对外开放的观念，着力解决视野不宽、开放思维欠缺的问题；五是大力强化改革创新的观念，着力解决管理体制、工作机制不活的问题。经开区机关的干部职工要在强化上述五种观念、解决上述五大问题的基础上，还应根据区机关实际和发展的要求，进一步强化六种观念，努力解决六大问题：一是进一步强化以人为本的观念，努力解决在为企业服务中“个性化”、“人性化”不够的问题；二是进一步强化“投资者是上帝、全心全意为投资者服务”的观念，努力解决“服务不够主动和不够到位”的问题；三是进一步强化开发区发展才是大局的观念，努力解决部门之间主动协调配合不够的问题；四是进一步强化“与时俱进和不断进取”的观念，努力解决不同程度存在“开发区发展已经不错和满足现状”的问题；五是进一步强化面向基层和管理就是服务的观念，努力解决深入基层不够和工作效率不高的问题；六是进一步强化改革开放的观念，努力解决在改革开放中正确处理个人与集体关系和使命感、责任感不强的问题。

三、统筹做好学习整改活动的具体安排

根据市委、市府的通知要求，此次学习整改活动，主要分为三个阶段进行。

（一）学习讨论阶段

1、时间安排：9月底前，党工委、管委会召开动员部署大会后，党工委、管委会班子成员集中学习讨论时间不少于8个小时，以部门为单位组织的干部集中学习讨论时间不少于12个小时。同时全体机关干部自学的时间不少于10个小时。

2、主要任务：办公室、宣传部承办召开区机关开展“执政为民、服务发展”动员部署会，学习传达全市动员部署会议的精神，党工委书记、管委会主任唐文峰同志对学习整改活动作出部署。各部门认真组织学习重点书目，做好思想发动，进行深入讨论，全面开展学习整改活动。宣传部门要做好学习讨论活动的情况收集和宣传报道工作。

3、重点学习书目：《中国共产党章程》、《解放思想、实事求是，团结一致向前看》（邓小平）、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（邓小平）、《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》（）、《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》（）、《在学习<文选>报告会上的讲话》（）、《科学发展观学习读本》（学习出版社）、《、邓小平、、论解放思想、更新观念》等。并将学习《文选》和市委二届九次全委会精神有机结合起来。

（二）查找问题阶段

1、时间安排：10月份，分层级、分部门进行。

2、主要任务：根据市委、市政府提出的“大力强化五种观念、切实解决五大问题”和结合区机关实际提出的“进一步强化六种观念、努力解决六大问题”，从本部门、本岗位职能职责出发，采取分层级、分部门自我对照检查、公开征求意见、内部进行评议等方式，深入查找影响发展的思想观念及其具体表现。力求找准那些过时的、落后的、影响加快发展的思想观念；力求搞清这些思想观念存在于哪些部门、哪些岗位、哪些人身上；力求理出相应部门、相应岗位、相应干部中阻碍发展的思想观念在工作上的具体表现。

3、责任分工：党工委、管委会班子自我对照检查、公开征求意见、内部进行评议的工作，由党工委书记、管委会主任唐文峰同志负总责，日常工作由党工委副书记李作华同志和纪工委书记陈昌明同志负责，具体事务工作（包括学习讨论记录和材料整理工作）由办公室承担；机关各部门及其部门干部自我对照检查、公开征求意见、内部进行评议的工作，由党工委副书记、机关党委书记李作华同志牵头，机关各部门主要负责人组织实施，并对部门及其本部门干部对照检查出的问题进行梳理形成文字材料；全区学习整改活动的日常具体事务工作由办公室负责。

（三）整改提高阶段

1、时间安排：在11—12月两个月时间内，根据学习整改活动的具体工作任务和要求进行。

2、主要任务：针对查找出的突出问题，分层级分部门提出整改方案，细化工作措施，修改完善规章制度，制定新的工作规程，建立健全落实执政为民、服务发展的体制机制。年底前对学习整改活动进行总结，并形成文字材料上报市委、市政府。

3、责任分工：党工委、管委会班子的整改方案文字材料由办公室负责起草，部门及其部门干部的整改方案由各部门负责；修改规章制度和制定新的工作规程由安监局牵头；全区学习整改活动总结材料由办公室和机关党委负责。

四、全面把握学习整改活动的基本要求

根据市委、市府的通知要求，在整个学习活动中，要注意把握好以下四个方面的基本要求。

（一）坚持思想领先，通过理论学习强化思想武装。全区上下和机关全体干部，要紧紧围绕“执政为民、服务发展”这一主题，有选择、有重点地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的有关书目，学习中央和市委的有关文件，进一步强化“执政为民、服务发展”的理念，努力提高对开展这次学习整改活动重要性、必要性的认识，积极主动地投身于这次活动中来。

（二）认真查找差距，针对存在的突出问题开展讨论。在广泛征求社会各方面意见和建议的基础上，认真查找党工委管委会、机关部门和干部职工个人在服务意识、服务方式方面的差距，在教条主义、本本主义方面的表现，在大局意识、工作效能方面的不足，在思维方式、发展思路方面的局限，在服务型政府、法制政府、责任政府方面的欠缺，在管理体制、工作机制方面的问题。并针对查找出的问题和差距，围绕大力强化以人为本的观念、发展是第一要务的观念、实事求是的观念、对外开放和改革创新的观念以及“投资者是上帝、全心全意为投资者服务”的观念，开发区发展才是大局的观念，“与时俱进和不断进取”的观念，面向基层和管理就是服务的观念，开展形式多样的、广泛深入的、切中要害的查找活动，深刻分析产生问题的原因，切实做到不争功诿过，不文过饰非，不护短遮丑，真正触动思想、触及灵魂，进一步提高认识，为整改奠定扎实的思想基础。

（三）围绕活动目的，增强学习整改活动的实效性。按照市委、市府的通知要求，学习整改活动坚持务虚与务实相结合，创新活动形式，不生搬硬套、不搞形式主义。在提出整改方案、细化整改措施、修改制定新的工作制度等工作中，要特别注意在创造“执政为民、服务发展”氛围，重点解决群众、企业、基层反映问题较多部门的突出问题，精简和完善审批制度、检查制度、考核制度等方面下功夫，力求在可行性、操作性、务实上有新的突破，切实做到整改方案和措施体现科学发展观的精神，体现实事求是的原则，体现服务经济、服务发展、服务广大人民群众的要求，着力改善政务环境、提高服务质量，为开发区经济社会发展“上档提速”和再上新台阶创造条件。要特别注意把学习整改活动与巩固先进性教育活动成果、建立长效机制紧密结合起来，与贯彻市委二届九次全委会精神、打好“直辖牌”结合起来，真正达到解决问题、改进服务，推动工作、促进发展的目的。要特别注意把学习整改活动与抓紧当前各项工作和确保全年目标任务的完成紧密结合起来，尤其是在全面满足“908”项目顺利进入和加快“金系列”道路建设等方面的工作，要以超一流的精神状态和工作干劲，开拓进取，奋力拼搏。

（四）加强组织领导，确保学习整改活动的顺利开展。整个活动在党工委、管委会的统一领导下进行，党工委、管委会领导成员要对各自分管部门亲自抓，指导和引领学习整改活动正确、务实地开展，切实取得实效。各部门领导要高度重视，认真组织，按照本实施意见的部署和要求，分阶段、分步骤地开展学习整改活动。各部门的主要领导作为此次活动的第一责任人，要切实担负起组织领导责任，带头解放思想、更新观念，带头查找问题、提出对策，带头完善措施、抓好落实，努力把活动引向深入，确保收到预期效果。

五、加强对学习整改活动的组织领导

鉴于此次学习整改活动的涉及面广，时间紧、任务重、要求高，而且探索性、创新性、政策性都很强，为确保活动的顺利开展，并取得预期效果，成立经开区机关学习整改活动领导小组。由区党工委副书记、机关党委书记李作华同志和区党工委委员、纪工委书记陈昌明同志作正、副组长

领导小组办公室设在办公室，具体负责学习整改活动的日常工作。