解放思想环保局意见

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局属各单位党组织、局机关党委：

为深入贯彻落实市委二届九次全委会、市委书记7月19日视察洪崖洞民俗风貌区以及7月26日座谈会上的讲话精神，动员全局广大干部职工进一步解放思想、锐意进取、立足环保、服务发展。我局将围绕“执政为民，服务发展”这一主题，开展解放思想大讨论活动。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委二届九次全委会和市委书记讲话精神，以执政为民、服务发展为主题，以服务民营企业、促进**经济社会发展为重点，以搞好新时期环保工作为突破口，以学习动员、调查研究、查摆问题、整改提高为主要形式，以开展“当时代先锋，做环保卫士”活动为载体，组织全局干部职工统一思想、提高认识、查摆问题、寻求对策、形成共识，彻底解决影响**发展的思想观念、运行机制等方面存在的问题，力求在落实科学发展观，为促进**社会经济快速健康发展提供良好的氛围和基础。

二、目标任务

要通过开展解放思想大讨论活动，把环保系统干部职工思想统一到市委二届九次全委会精神上来，统一到适应和服务于**经济社会发展的认识上来，牢固树立执政为民的观念、实事求是的观念、以经济建设为中心的观念和以人为本的观念，克服局系统干部职工不同程度存在的“峡谷”意识、“盆地”意识以及阻碍**经济社会发展的各种落后观念，使思想进一步解放、观念进一步更新、作风进一步转变、服务进一步改善、能力进一步提高，努力使**环保工作能够更好地适应**经济社会快速健康发展需要。

三、方法步骤

集中大讨论活动共分四个阶段（7月底至8月下旬）

（一）学习动员，制订方案（7月底）

召开局系统处级以上领导干部大会，深入学习市委二届九次全委会精神和市委书记在视察洪崖洞民俗文化风貌区时的讲话精神。召开局党组扩大会，深入学习市委二届九次全委会精神和市委书记讲话精神。建立大讨论领导小组及其办公室，制定大讨论活动方案。请市委宣讲团宣讲市委二届九次全委会精神。以处（室）为单位（局属单位以科室为单位）,组织干部职工认真学习《为人民服务》；邓小平关于解放思想、实事求是等重要论述；关于立党为公、执政为民等重要论述；关于科学发展观和以人为本等方面的重要论述；国家环保总局环境影响评价工作向社会作出的“七项承诺”；市委二届九次全委会精神和市委书记7月19日视察洪崖洞民俗文化风貌区以及7月26日听取12个市级部门工作汇报时的讲话精神。各有关单位要结合业务工作，提出社会服务承诺内容。

（二）征求意见，查摆问题（8月上旬）

局机关以处室为单位（局属单位以科室为单位）,采用学习、座谈、走访、调研等形式，查找在解放思想、更新观念、工作作风、服务发展等方面存在的问题。一是如何做好新形势下环保工作，提高适应和服务于经济社会发展的能力；二是是否认为环保部门不是资源配置部门就没有必要解放思想，更新观念；三是是否认为市环保局主要与重点大企业打交道，民营企业主要集中在区县，与自己关系不大；四是是否诚心诚意为民营企业办实事，尽心竭力解难事，是否主动为民营企业出谋划策；五是是否存在工作作风飘浮、把握不好环境管理工作中的“速度”、“尺度”“态度”等问题。机关各处室、局属各单位要分别到重点服务对象走访、座谈、调研，收集意见建议。局分别邀请民营企业家、国有企业代表、有关区县领导交流情况、听取意见、查找问题。局领导分别到3-5家民营企业调研。大讨论活动办公室、相关处室到相关企业、区县调研，征求意见，形成专题报告。深入开展“走进库区、服务农村”专题演讲汇报活动。

（三）对照检查，切实整改（8月中旬）

各处室和局属各单位认真梳理查摆的问题、收集的意见和建议，制定整改措施。及时召开大讨论活动阶段经验交流会。公示查找出来的问题以及制定的整改措施，通报整改效果，接受社会和群众监督。计财处、法规处、建管处、污控处、自然处、科监处、经开区环保分局、高新区环保分局、环境监察总队、固废中心、辐射站根据各自业务工作提出服务承诺意见，报局汇总审定后，由市环保局就环保行政审批、环保行政执法、环保中介服务三方面公开向社会作出服务承诺，接受社会监督。环境监测中心要根据业务工作特点制定专门承诺并向社会公布，接受社会监督。

（四）完善制度、履行承诺（8月下旬）

1.对各处室和局属各单位大讨论开展情况，特别是查找的问题、整改措施以及整改效果，局解放思想大讨论领导小组要进行验收。验收主要内容：大讨论活动工作步骤是否按要求完成，是否达到预期目的；查找问题是否认真，突出问题是否找准；整改措施是否切实可行，整改行动是否迅速；材料资料是否齐全，相应制度建立是否切实可行；人员的精神状态和思想认识是否有明显进步；服务意识、工作作风、工作效率等是否有明显好转。经检查验收，凡大讨论活动不合格的单位，要重新开展此项活动。

2.要借风造势，修订、完善相关制度，建立“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制。个人要根据岗位职责、职业道德和法律法规要求，制定提高服务质量、提高办事效率的措施。

3.各处室和局属各单位于8月25日前，向大讨论办公室报送大讨论活动总结及履行承诺等有关材料。大讨论办公室要按要求上报相关材料，整理好相关文件、资料并做好存档工作。

4.活动结束前，各处室和局属各单位应召开专题会议，对大讨论活动情况进行小结；局系统将召开总结大会，总结和讲评整个大讨论活动开展情况，推广和宣传大讨论所取得的成果。

四、组织领导

开展解放思想大讨论活动，是市环保局当前的一件大事，各处室和局属各单位主要领导要高度重视，身体力行亲自抓，切实按照局党组统一部署和要求找准切入点，选准着力点，动真求实，确保取得实效。

1.为保证大讨论活动的顺利开展，成立以局党组书记、局长曹光辉任组长，局党组成员、副局长王力军为副组长，其他局党组成员、副局长为成员的大讨论活动领导小组；领导小组下设办公室，抽调3名专职人员负责日常工作。局党组书记、局长曹光辉是局系统这次大讨论活动的第一责任人，各处室和局属各单位主要负责人是本部门、本单位第一责任人。各级党员领导干部要保持共产党员的先进性，带头解放思想、带头学习、带头讨论、带头听取意见、带头查找问题、带头整改，确保大讨论活动扎实推进，富有成效。

2.局属单位各级党组织要把大讨论作为当前党建工作一项重要工作来抓，积极协助和配合业务部门开展大讨论活动。教育和引导广大党员牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，保持党员先进性，积极投身到大讨论和各项工作中来，进一步解放思想，锐意进取，干事创业，加快发展，提高做好环保工作和服务发展的本领。

3.各单位要根据局党组的实施意见，结合实际，认真制定本单位活动实施方案。要统筹计划，合理安排，坚持一手抓业务，一手抓讨论，做到业务工作、大讨论活动两不误。

4.各单位要注意及时发现和挖掘大讨论中涌现出来的先进典型。要充分利用简报、板报，环境通讯、环境杂志、环境网站等形式，大力宣传局系统开展大讨论的情况和典型事迹，努力营造解放思想、服务发展的良好氛围。