领导干部监督管理意见

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为认真贯彻《中共中央关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》精神，紧紧围绕立党为公、执政为民的要求，按照从严治党的方针，建设一支忠诚实践“三个代表”重要思想的高素质领导干部队伍，现就进一步加强对科（局）级领导干部监督管理工作提出如下意见：

一、建立健全科学有效的监督管理机制。坚持正面教育为主、预防为主、事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，形成多角度、全方位的监督体系，切实加强对领导干部特别是党政“一把手”的政治监督、决策监督、用人监督、财经监督、廉政监督和法律监督。县委对科(局）级领导干部的工作和思想状况，每年至少要作一次全面分析。县纪检、组织和宣传等部门要认真落实对领导干部监督管理工作的各项要求，改进方法，健全制度，完善机制，逐步实现干部监督管理的科学化、规范化。

二、完善领导干部预警制度。要从关心、爱护干部出发，把监督的“关口”前移，加强事前防范，强调主动监督，切实做到防微杜渐，防患于未然。在积极开展党性党风教育和警示教育，实行新提拔干部廉政教育谈话和上岗培训制度，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定的同时，要坚持和完善以领导干部预警名单为核心的预警制度。对通过干部考察、民主评议、群众信访、经济责任审计、理论考试考核、干部监督信息等渠道，反映出涉及在“德、能、勤、绩、廉”等方面存在一定问题的干部，列入预警名单，综合运用干部监督管理各项制度，及时采取针对性的措施，积极发挥预警作用，并根据预警后一定期限内干部的表现，及时调整预警名单。对干部群众反映的有关问题，要求领导干部本人如实地作出回复，并加以整改；属思想认识、工作作风方面的问题，要视情节进行批评教育，或实行诫勉；对改正不力并已影响任职的领导干部，进行必要的组织调整；对性质比较严重的问题，要进行专门调查，构成违纪的，要坚决查处，从而构建防范在前、分类管理、预警转化的干部监督工作平台，实施对领导干部更有力、更有效的监督。

三、建立领导干部年度总结报告制度。科（局）级领导干部每年要写出年度总结报告，如实报告本人的学风、思想作风、工作情况、执行党风廉政建设责任制以及自身廉洁自律的情况。以党政“一把手”为重点，采取会议与书面述职述廉相结合的方法，领导干部在本单位一定范围内接受干部群众的民主评议和测评，其结果作为领导干部年度考核的重要依据。

四、加强和改进干部考察工作。坚持和完善领导班子届中、届末考察工作，对新提拔的试用期干部、主要领导变动或调整较大的领导班子、列入预警名单的干部等重点对象，适时开展跟踪考察，严格规范任职试用期满干部的考察工作，认真做好考察结果反馈工作。注重在改革和建设的实践中特别是关键性工作中考察、识别干部，探索加强对领导干部八小时外“生活圈、社交圈”考察的有效途径，注意了解领导干部配偶、子女从业等方面的情况。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和要求开展考察工作，实行干部考察工作责任制。

五、要坚持健全谈心谈话制度。对领导干部的谈心谈话，每年至少一次。各镇、县级机关各部门和直属各单位的党政“一把手”，分别由县委、县府主要领导和分管领导或纪委、组织部负责人谈话；领导班子其他成员，由该班子主要领导或组织部负责人谈话；领导干部本人也可以找上级领导或组织部门谈心。谈心谈话应了解干部的思想、工作、个人重大事项、廉洁从政等情况，听取对上级的意见、建议和要求，既肯定成绩，又有针对性地指出问题，适时地提醒、告诫、鼓励。

六、落实领导干部个人收入和重大事项报告制度。领导干部应根据有关规定，及时如实地向组织报告个人收入和重大事项，存入个人廉政档案，对不按规定报告，或与事实存在重大出入和其他不正常情况的，有关部门应进行调查和核实，并视情节轻重，责令报告人作出检查，限期改正，必要时在一定范围内通报批评，涉及违纪的，应给予党纪政纪处分。

七、加强经济责任审计工作。贯彻落实善委[2003]16号《关于进一步做好经济责任审计工作的实施意见》精神，根据全面审计、突出重点，加强对重点部门、重点领域、重点资金审计的要求，强化对党政主要领导干部的经济责任审计工作，坚持对六部门每年实施审计、十一个部门单位每二年轮审一次、各镇每三年轮审一次，其余有关部门单位根据任职情况安排进行离任经济责任审计或抽审。纪检、监察、组织、人事以及审计部门要加强协调，密切配合，做到经济责任审计与干部考察相结合，审计监督与组织、纪检监督相结合，要注重审计结果的运用。

八、切实提高民主生活会质量。领导班子民主生活会一般每年召开一次。要按照征求群众意见、开展谈心活动、学习有关文件、拟定发言提纲、召开民主生活会、制订整改措施等方法步骤，认真准备，精心组织，确保质量。领导干部要自觉坚持参加党内双重组织生活制度，充分发挥机关党组织的监督作用。针对有关领导班子和党员领导干部在执行党的路线、方针、政策和在党风廉政建设等方面存在的突出问题，要召开指定内容的专题民主生活会。对不符合要求的民主生活会要责令重开，必要时可在一定范围内通报批评。

九、坚持和完善重大决策集体研究决定制度。要建立和完善党委（党组）议事规则，加强集体领导。凡涉及方针政策性的大事，重要工作任务的部署，干部的任免、调动和奖惩，大额资金的安排和使用，重大工程项目的确定以及其他重大问题，必须坚持规定的原则和程序，经过集体讨论后作出决定。

十、加大领导干部交流轮岗力度。要进一步推进干部交流轮岗工作，把干部交流轮岗与培养锻炼干部、优化班子结构和加强党风廉政建设结合起来。实行领导干部任职回避制度。研究建立领导职务任期制，对领导干部在同一职务任职超过规定任职年限的，一般实行交流或轮岗。严格执行干部交流纪律，对无正当理由拒不服从组织决定的，要作出严肃处理。

十一、切实加强对干部选拔任用工作的监督检查。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断深化干部人事制度改革，改进和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，扩大和落实群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权。继续实行考察预告制、干部提拔任用党风廉政建设“一票否决制”、讨论干部“票决制”、任前公示制和任职试用制，加大公开选拔领导干部和竞争上岗工作的力度。认真执行《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，规范各镇、县级机关各部门（单位）中层干部选拔任用工作，对违反《干部任用条例》的人和事，要按照有关规定，严肃查处。

十二、进一步拓宽监督渠道。加强人大、政协的监督，人大要进一步做好对依法任免的领导干部的法律监督；政协和派要发挥广泛联系社会各界人士的优势，加强对领导干部的民主监督。进一步推行政务公开，自觉接受群众和社会各界的监督。重视群众来信来访，认真做好调查核实工作。加强社区监督和舆论监督，重视听取离退休老干部的意见，注意发挥干部工作特邀监督员和干部监督工作联系员队伍的作用，建立健全群众对干部监督管理的参与机制。

十三、建立健全干部监督联席会议制度。在县委的领导下，承担监督职能的有关部门要统一思想，分工负责，加强联系沟通，相互配合，协同运作。要进一步加强组织部门与纪检监察、政法、人事、审计、信访等机关和部门的联系协作，建立健全干部监督联席会议制度，及时沟通信息，逐步建立一个覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏的干部监督信息网络；定期交流情况，提出意见和建议；有针对性地研究解决新形势下干部监督工作面临的新情况、新问题，使干部监督工作体现时代性，把握规律性，富有创造性，形成齐抓共管的工作格局，切实增强监督合力。