基础工程建设意见

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为进一步加强全县非公有制企业党的建设，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提升我县非公有制企业党建工作的水平，根据中央和省委有关指示精神，结合我县实际，决定开展全县非公有制企业党的“基础工程”建设。现就这一工作提出如下意见：

一、“基础工程”建设的基本要求和主要任务

非公有制企业党的“基础工程”建设的基本要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和党章的要求，抓目标促提高，抓基础增覆盖，抓作用强功能，抓载体求推动，抓示范带整体，通过三年的努力，确保新一轮非公有制企业党的建设“三年两目标”任务的如期完成，使全县单独建立的非公有制企业党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求，进一步促进非公有制企业快速健康发展。

“基础工程”建设的目标任务是：

1、党员队伍明显壮大。制订好发展党员工作规划，明确发展党员工作的具体目标和措施，积极推行“群众推优”发展党员工作，加大发展党员工作力度。三年内全县非公有制企业发展党员500名，到**年底，凡50名以上职工企业，都要有党员，全县非公有制企业党员占职工的比例超过2%，全县建立1000名左右的非公有制企业入党积极分子队伍。

2、组织网络全面覆盖。以抓企业党组织的组建为基础，不断扩大党组织的覆盖面，凡正式党员3名以上条件基本成熟的企业，都必须单独建立党组织，党员不足3名的，按地域或行业就近就便建立联合支部；仅有个别党员难以单建、联建党支部的，党员组织关系挂靠别的企业、工办、村等单位党组织，或以镇村工业园区为单位建立党组织。到**年底，凡100名以上的企业都要有党组织，具备单独建立党组织条件的企业都能单独建立党组织。

3、班子建设普遍加强。选好配强非公有制企业党组织班子，特别是党组织书记。班子内部协调团结，80%以上的班子成员进入企业管理层，80%以上党组织书记进入企业决策层。依托县、镇党校，分层次开展非公有制企业党组织班子成员的培训，三年内轮训一遍，非公有制企业党务工作者队伍素质明显增强。

4、“两个作用”充分发挥。深入开展“五好”非公有制企业党组织创建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒和推动促进作用，80%以上的党组织达到“五好”标准，培育和树立一批“五好”非公有制企业党建工作示范企业，职工群众对党组织的满意率达到80%以上。强化党员教育管理，加强党员先进性教育，提高党员的素质和岗位创新能力，党员的骨干作用和先锋模范作用发挥明显，党员中担任中层以上管理人员或关键岗位的人数达到50%以上，职工群众对党员的满意率达到80%以上。

5、群团组织配套健全。坚持党建带工团建设，凡职工25人以上的非公有制企业都要单独建立工会组织，28岁以下职工30人以上都要单独建立团组织。工团组织按照各自的章程创造性地开展工作，充分发挥工团组织在协调企业内部各方关系的特殊优势，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。

二、“基础工程”建设的主要措施

1、夯实基础，实现组织和工作全覆盖，不断壮大非公有制企业党的力量。要进一步扩大非公有制企业党的力量，扩大党组织的覆盖面，尽快改变非公有制企业党的力量薄弱的状况。一要加大组建党组织的力度。要适应我县非公有制企业发展需要，尤其是外资企业迅猛发展的新形势，努力实现党建工作与经济工作的同步推进，做好经常性的调查研究，

随时掌握非公有制企业的发展现状、党组织运作情况以及党员的动态变化，因企制宜，灵活多样抓好党组织的组建，做到非公有制企业发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，消除盲点，占领阵地。到**年，凡100名以上职工企业全部建立党组织。二要实现党建工作的全覆盖。对不具备建立党组织的要尽快实施党建工作覆盖，继续采取选派党的工作员到非公有制企业开展党的工作，确保职工50人以上的企业都有一名党的工作员，确保党的工作员能积极有效地开展工作，确保企业的每一名党员能编入党组织并参加正常活动。三要不断壮大党的力量，积极为党组织组建创造条件。深入开展“群众推优”发展党员工作，切实加强非公有制企业的发展党员工作，及时把职工中的优秀分子吸收到党内来。要把解决“隐性”党员问题作为壮大党的力量的一项重要措施来抓，通过开展“流动党员普查登记”工作，通过在企业注册、招工登记时设置党员情况栏目和开展“流动党员组织关系接转月”活动等途径，积极有效地实现“隐性”党员显性化。

2、抓住关键，切实加强以党组织书记为重点的企业党务工作者队伍建设，大力实施非公有制企业“党员人才工程”。要创新思路，落实举措，大力实施以党组织书记、党务工作者、技术经营骨干党员、业主党员、生产一线工人党员队伍为主体的“党员人才工程”建设，增强非公有制企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一要切实选好配强企业党组织书记队伍。继续通过内选、外聘、公开选拔、推荐选派等方式，把那些党性观念强、思想政治素质好、善于协调处理各方面关系、熟悉企业经营管理、会做群众工作的同志，选配到党组织书记岗位上来。上级党组织要切实维护好企业党务工作者特别是党组织书记的合法权益，热忱关心他们，大力支持他们的工作，调动好、保护好他们工作的积极性、创造性，使其更好地发挥作用。企业解聘党组织负责人，应当事先征求上级党组织的意见，并说明理由。二要继续推行完善非公有制企业党的工作员制度。重申明确党的工作员的标准、职责和工作要求，在选拔工作员条件上要坚持高标准，在选派工作员方法上要坚持因企制宜，同时要加强党的工作员的政治理论素质和业务能力的培训，努力使党的工作员成为帮助非公有制企业组建党组织、发展新党员的指导员，成为在非公有制企业学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员，成为帮助非公有制企业解决难题的协调员。三要抓紧建立非公有制企业党务工作者人才库。要积极利用媒体、网络、人才市场等渠道，面向社会建立非公有制企业党务工作者人才库，努力把一些高学历、高素质、有一定党务工作经验的人才汇集起来，然后，通过双向选择的形式，向企业输送或推荐党务工作者人选。四要进一步加强党务干部的教育培训。要通过举办培训班、以会代训、研讨交流等方式，加强对党务干部特别是党组织书记的培训，组织他们学习党务知识和经营管理知识，不断提高他们的政治素质和业务水平。县委党校每年要对非公有制企业党组织书记进行不少于一次的集中培训。五要大力实施“双向培养”工作，努力把优秀人才培养成党员、把党员培养成优秀人才。要切实加强对党员的教育培训，通过理论教育、业务培训、师傅传带、集体攻关、实践磨炼等形式，注重把党员培养成技术经营管理骨干，切实使党员成为企业的中坚力量。同时要注重在技术骨干和经营管理骨干中发展党员，努力把企业优秀人才培养成党员。

3、突出重点，充分发挥企业党组织和党员的作用，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力。非公有制企业党组织能不能充分发挥作用，是非公有制企业党建工作生命力之所在。一要坚持围绕企业生产经营开展工作，为促进企业发展提供组织保证。党组织要旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。要多渠道参与或影响企业重大问题决策，既可以通过进入经营管理层的党员直接参与企业的重大经营活动，也可以通过在党员和职工中开展提合理化建议等活动进行间接参与，从而把党组织的意见和建议渗透到企业经营决策和生产活动中去。在急难险重任务以及类似非典疫情这样的重大灾害面前，党组织要充分发挥战斗堡垒作用，维护正常生产经营秩序。二要发挥党员的骨干和先锋模范作用，增强党组织的影响力和感召力。广泛开展“以良好的形象感召人、以出色的工作影响人”党员树形象活动，开展以“困难面前有党员、重要岗位有党员、突击攻关有党员”和“党员身边无事故、无次品、无违纪”等“三有三无”为主要内容的党员责任区工作，保证党员能掌握一项过硬技术，创造一项优良业绩，并作为推动党员争先创优的具体手段，努力把党员培养成“平时工作能看出来，关键时刻能站出来，危急关头能豁出来”的骨干力量和先锋模范。三要维护好各方的合法权益，最大限度地调动方方面面的积极性、创造性。要深化“凝聚人工程”建设，坚持党的宗旨，注意倾听职工群众的呼声，了解职工群众的的疾苦，尽力为职工群众排忧解难。在职工群众的合法权益受到侵害时，党组织要敢于依法为职工做主，有理、有据地做好出资者、经营者的工作，努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好。要教育和引导党员和职工尊重出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权，并及时向上级党组织和工商、税务、环保等政府职能部门反映出资者、经营者的要求和呼声，促进有关部门改进作风，更好地为企业发展服务。四要改进工作方式，创新工作载体，加强思想政治工作。要根据企业实际，创造性地开展各种争创活动及文化活动，使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体，相互促进，共同提高。要按照“三个代表”重要思想的要求和时展的特点，引导企业提升文化品位，塑造企业精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激励人，努力形成符合社会主义市场经济要求的、健康向上的企业文化。五要加强制度建设，促进企业党建工作规范化。要按照党章要求，结合非公有制企业的特点，建立一套有利于开展党的工作的规章制度。重点是建立健全“”制度、“群众推优”发展党员制度、党员目标管理和民主评议党员制度、民主恳谈会制度等，为企业党组织更好地开展工作、发挥作用提供制度保障，逐步使非公有制企业党建工作走上规范化的轨道。

4、构建格局，坚持党建带工会、共青团建设，形成整体推进的良好态势。“党强群团活，党带群团动”，党建带工会、共青团建设，根本在建，关键在带。一要思想上带。非公有制企业党组织在组织学习、开展活动时，一般要吸收工会、共青团干部和优秀工人、先进青年参加；同时要加强和改进对工会、共青团组织的领导，积极帮助指导工会、共青团组织开展丰富多彩的活动。二要工作上带。要认真落实上级工团组织的工作要求，进一步明确非公有制企业工会建设、共青团建设的指导思想、目标任务和工作措施。各级党组织要把非公有制企业的工会、共青团建设作为党建工作的有机组成部分，放上重要位置，做到制定目标、部署工作、检查考核“三同步”。支持工会、共青团组织依法维护职工群众的合法权益。三要组织上带。企业党组织建设要与工会、共青团组织建设通盘考虑。工会主席是党员、符合条件的，在通常情况下可以同时担任党组织负责人。团组织书记是党员、符合条件的，可以进入党组织领导班子。工会主席和团组织负责人不是党员的，应当列为重点培养对象，具备条件的要及时发展。暂不具备建立党组织条件的企业，应先把工会、共青团组织建立起来，通过工会、共青团组织的工作，为建立党组织创造条件。

5、突破难点，切实抓好对党员业主和规模较大、影响较大企业主的教育培训，提高他们的整体素质，增强他们对党的感情。要把有组织有计划地培训党员业主和规模较大、影响较大企业业主，作为推动非公有制经济快速健康发展的一条重要措施，作为在非公有制经济领域开展党的工作的一个重要内容和环节。要依托党校、行政干部学院以及高等学校等阵地，对党员业主和规模较大、影响较大企业的业主进行有针对性的培训，着重抓好“四项教育”：一是共同理想教育，教育引导他们坚定走中国特色社会主义道路的信念，自觉为经济发展和社会稳定作贡献。特别要教育党员业主时刻意识到自己是共产党员，时刻按共产党员的标准要求自己，坚定理想信念，履行党员义务，遵守党的纪律，带领员工为实现共同理想而奋斗。二是责任意识教育，教育引导他们自觉承担起中国特色社会主义事业建设者的社会责任，致富思源，富而思进，回报社会。三是民主法制教育，教育引导他们依法经营，照章纳税，正确处理国家、企业、职工的利益。四是科技和管理教育，培养他们的战略思维和世界眼光，提高科技素质和现代管理水平。在抓好教育培训的同时，要做好过细的思想政治工作，增强他们对党的感情。县镇或行业、部门评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党组织、开展党的工作。要充分发挥党员业主的带头示范作用，加强对他们的管理。要建立健全对党员业主的“双重管理”制度，实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的双重管理办法，经常关心他们的思想、工作，共同教育和激励他们为社会主义事业贡献力量，为党的建设当好示范领头人。

三、加强“基础工程”建设的领导

1、统一思想，提高认识。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制企业党建是党的建设新的伟大工程的重要内容。我县在非公有制企业中开展党的“基础工程”建设，是县委按照“三个代表”重要思想的要求，全面提升非公有制企业基层党组织建设水平，促进经济社会跨越式发展而作出的重要部署。各基层党组织要统一思想，充分认识实施非公有制企业党的“基础工程”建设的重要性和紧迫性，把这项活动作为当前和今后几年非公有制企业党建工作的总抓手，认真研究部署，周密安排落实。

2、加强领导，落实责任。非公有制企业党的“基础工程”建设活动在县委和县委非公有制企业党建工作联席会议领导下进行。各镇、部门党委要加强对这项工作的领导，明确相应的领导职责，确保组织领导到位和工作落实。各镇、部门党委书记和分管党群工作的副书记、组织委员要切实履行第一责任人和直接责任人的职责，及时掌握“基础工程”建设的进展情况，提出具体要求。坚持领导干部联系点制度，县委领导分别联系非公有制企业党建工作示范企业和重点企业，各镇、部门党委要分别安排联系领导。各联系点的领导要加强对“基础工程”建设的指导，把已建党组织的联系点建成“基础工程”建设的示范企业。

3、勇于探索，开拓创新。要大胆实践，大胆探索，坚持与时俱进，开拓创新，对于在实践中形成的新鲜经验要及时发现，及时总结，及时推广。要把“培植典型，典型引路”作为抓好非公有制企业党建工作的重要方法，通过充分发挥典型示范辐射作用，推动非公有制企业党建工作整体水平的提高。要建立抓非公有制企业党建工作的长效机制，在抓好党组织的组建、党员发展等基础性工作的同时，抓好党组织作用的发挥，努力形成非公有制企业党组织自我发展、自我提高的良性机制，不断增强非公有制企业党建工作的实效。

4、考核激励，宣传引导。要把非公有制企业党的“基础工程”建设列入对镇、部门党委工作实绩考核的内容，列入各级党政领导班子年度考核目标。县委组织部作为非公有制企业党建工作的牵头部门，具体负责考核工作，要建立和完善一系列检查制度和考核办法，确保“基础工程”建设的顺利实施。要加强表彰激励，县委将开展“基础工程”建设先进单位、先进个人和非公有制企业

“十佳党务工作者”、“十佳党的工作员”、“十佳党员”等评创活动。同时要继续坚持正确的舆论导向，充分利用报纸、电视、广播、党建网站等媒体，大力宣传在“基础工程”建设中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，大力宣传党组织凝聚职工、参与决策、促进企业发展的先进典型，大力宣传对党有深厚感情、热忱支持企业开展党建工作的企业经营管理者，努力营造全社会良好的党建工作氛围。