经济组织党建意见

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近年来，我市积极适应构建基层党建工作新格局的要求，努力推进新经济组织党组织建设和党的工作“双覆盖”，取得了明显成效。为巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，进一步完善、夯实基层党建工作，现就进一步加强和改进新经济组织党建工作提出如下意见。

一、落实党建工作责任

1.完善责任体系。按属地管理的原则，新经济组织党组织实行区市县、街道（乡镇）和社区（村）党组织分级管理。其中，规模较大、党员数量较多、对本地区经济贡献较大的企业的党组织，以及改制后党组织关系实行属地管理的原国有、集体大型企业的党组织，由各区市县非公企业党工委直接管理；规模较小及改制的中小企业的党组织，由各街道党工委（乡镇党委）建立综合经济党委（总支）或企业党委（总支）进行管理；在个体工商户、批发集贸市场中建立的党组织，由社区（村）党组织或当地个体、私营企业协会党组织管理。跨地区设立的大型企业（集团）下属企业的党组织，一般实行属地管理；因情况特殊，确需由企业（集团）党组织直接管理的，由企业（集团）党组织与下属企业所在地的党组织协商确定。各区市县委要进一步明确非公企业党工委职责，健全工作机构，配强专职人员，加强对直接管理的新经济组织党组织的领导和对街道（乡镇）综合经济（企业）党组织的指导。各街道（乡镇）综合经济（企业）党组织要认真履行对所属新经济组织党组织的领导职能，指导社区（村）党组织管理好辖区个体工商户党组织。

2.落实领导责任。各区市县委、非公企业党工委、街道党工委（乡镇党委）及综合经济（企业）党组织要建立健全党建工作领导责任制，形成“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、主管部门具体抓”的工作格局。建立党员领导干部联系点制度，加强指导，帮助解决实际问题，提高党建工作水平。开展创建新经济组织党建工作示范点活动，发挥其示范引领作用。建立检查督导和责任追究制度，定期开展党建工作调研评估和工作指导，对工作不力的，及时督促整改。

3.明确目标要求。加大新经济组织党组织组建工作力度，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。力争两年内实现30名以上员工的企业有党员、党组织覆盖率达到30％以上（其中规模以上企业党组织单独组建率超过85％）、党的工作覆盖率达到95％以上的目标，做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有正常的活动，使越来越多的新经济组织党组织达到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）的要求。

4.强化责任考评。要把新经济组织党建工作纳入各级领导干部抓党建的目标责任制，作为考核各级领导干部的一项重要内容。要把新经济组织党建工作的成效，作为党内“争先创优”和街道社区党组织开展“双争”（争创社区党建“标兵街道党工委”、“标兵社区党组织”）、乡镇党委开展创建“五个好”活动的重要条件，凡工作措施不力、效果不佳的党组织不得评为先进基层党组织，党组织书记不得评为优秀个人。

二、强化教育培训

5.组织党员参加集中教育培训。新经济组织党组织要有计划地组织党员参加集体学习，每次学习的时间不少于半天，每年累计不少于6天。要根据上级党组织部署的专题学习内容，充分利用企业内部报刊、网络等载体，组织党员进行学习。要严格考勤、考核制度，没有参加集体学习的党员，要及时“补课”，确保全员覆盖。上级党组织要因企制宜，分期分批对党员进行集中辅导，并通过组织学习交流、开展知识竞赛等形式检验学习效果。

6.做好对党组织负责人的轮训。要把新经济组织党组织负责人的教育培训纳入党务干部教育培训的总体规划，由市、区市县分级负责，每两年在区市县级以上党校轮训一次。规模较大的新经济组织以及改制大型企业的党组织书记，由市委组织部通过市委党校等渠道进行培训。各级党组织要定期召开党组织书记例会、座谈会、汇报会，以会代训，提高他们的业务能力和政策水平。

三、充分发挥新经济组织党组织和党员的作用

7.围绕生产经营开展党的工作。新经济组织党组织要把保证、监督党的方针政策和国家法律法规在企业贯彻落实作为重要的政治责任，引导企业依法经营、照章纳税，树立先进的经营理念和价值观念，建设富有企业特色和时代精神的先进文化，促进企业和谐发展。要积极参与企业重大问题决策，规模较大以及改制大型企业的党组织负责人应列席企业决策层会议。要协调、维护各方的合法权益，积极协调解决员工的合理诉求，及时反映出资者、经营者的要求与呼声，争取各方支持，为企业发展创造良好的外部环境。要领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照各自章程独立自主地开展工作。

8.充分发挥党员的先锋模范作用。要适应新经济组织在组织结构和经营管理方式上的变化，探索改进党组织工作和活动的方式方法，采取多种形式，为新经济组织中的党员发挥先锋模范作用创造条件。要找准生产经营与党建工作的结合点，广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动，推行党员承诺制，发动党员为企业的发展出力献策，在生产经营中展示党员的先进性。

四、加强党组织自身建设

9.选好配强党组织领导班子。注重从党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作、处于管理和技术岗位的党员中选拔党组织领导成员，高标准选好配强新经济组织党组织领导班子。新经济组织工会主席是党员的，可同时担任党组织负责人，团组织书记是党员的，可以进入党组织领导班子。新经济组织中暂没有合适人选的，上级党组织要通过协商进行推荐或选派。要建立和完善新经济组织党务工作者人才库，加强党组织书记后备力量建设。

10.加强党员队伍的管理。要建立健全党员管理的各项制度，按照上级党组织的统一部署，以支部为单位，每年召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员工作，每5年集中开展一次党员党性分析评议活动。要按照有关规定，做好流动党员组织关系的接转和流动党员活动证的发放使用工作，杜绝产生新的“口袋”党员和“隐性”党员。要开展形式多样的活动，为党员发挥作用搭建平台。要关心爱护党员，激发党员的荣誉感和责任感。

11.做好发展党员工作。要针对新经济组织从业人员流动性强的特点，加强入党积极分子队伍建设，对生产经营、科技和管理骨干要重点培养考察。要落实“双向培养”机制，努力把优秀经营管理者和专业技术骨干培养成党员，把党员骨干培养成优秀经营管理者和专业技术人才。将不是党员的企业工会主席和团组织负责人列为重点培养对象，具备条件的要及时发展。发展党员工作的重点要向规模以上非公企业倾斜，加大党在新经济组织的影响力。要积极稳妥地做好在业主中发展党员工作。

12.搞好党支部工作满意度测评。上级党组织要结合年度工作总结考评，针对党支部自身建设、落实工作目标、服务群众、促进工作等情况进行群众满意度测评。参加测评人员除全体党员外，还要吸收部分职工代表参加。测评情况要及时向党支部全体党员反馈通报，并督促各党支部针对存在的问题，完善相关制度，制定整改措施，及时改进工作。

五、保障党组织正常开展工作

13.保证党组织活动经费。要通过多种途径筹措经费，解决新经济组织党组织活动经费不足的问题。各区市县要结合本地实际情况从本级财政预算中安排一定资金，专门用于新经济组织组建党组织的启动经费和党员活动室建设资金的补助。

14.关心党务工作者的工作和生活。要帮助党务工作者特别是党组织负责人解决实际困难，解除后顾之忧，为他们放手工作创造良好环境。党组织负责人参加上级党组织的有关活动，需占用工作时间的，企业应合理安排，不应影响其工资、奖金和其他福利待遇。因故辞退党组织负责人必须征得上级党组织同意。党组织负责人应享受同等级管理人员或技术人员的待遇。要总结“结对联姻、帮学促教”活动的成功经验，继续做好向新经济组织选派党建工作指导员工作，下派的党建工作指导员，可纳入兼职组织员管理。

15.加强党员活动阵地建设。党员活动室原则上要做到“八有”（有党旗、有桌椅、有电教设备、有电脑、有图书资料、有规章制度、有档案柜、有党员簿册）。党员活动阵地建设要立足实际、注重实效、逐步推进。改制的原国有、集体企业，原有的党员活动室及活动设施，在企业改制后必须保留；新建新经济组织组建党组织时，要同步考虑党组织活动场所和设施；企业规模小、党员人数少的新经济组织，可与企业会议室一室多用，或与所在社区党组织资源共享，使用社区党员活动室。

16.教育引导业主支持党建工作。要坚持党建工作情况通报制度，定期向业主通报党建工作的进展情况，听取他们的意见和建议，帮助他们提高认识，增强对党建工作的认同感。对积极支持党建工作、贡献突出的业主，上级党组织要及时总结宣传；对不支持建立党组织、开展党的活动的企业和业主，取消其被推荐参评各级各类先进单位和先进个人的资格。