建设性发展意见

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根据红河州委组织部、西城区委组织部的有关指示精神，我同西城区的其他3名干部第一次来到云南挂职锻炼3个月。我于8月29日正式来到红河州屏边县挂职县长助理，协助县长和主管副县长分管县发改局、县司法局、县交通局、县法制办以及县长交办的其它工作。挂职期间认真学习党的十七大精神，虚心向边疆干部群众学习，认真履行挂职县长助理和西城区挂职干部领队的职责，较好地完成了挂职任务。现根据挂职期间的调研基本情况，针对屏边未来发展提出几点建设性意见，如下：

一、“三脉、两带、一经络”构成屏边发展的基本支撑结构

（一）三脉：

第一是商脉。昆河大通道斜穿屏边，这不仅是云南省“输血管道”，也是屏边经济发展依靠和动力来源。

第二是天脉。指绝无仅有的大围山等自然禀赋的物华天宝。

第三是文脉。指正在全力打造的多元文化，这是推动文明进步的灵魂。

（二）两带：

第一是玉授带。指由北至南的南溪河，把屏边分成两段，它给地域交通带来麻烦，但也给屏边提供丰富的物产和创造“人字桥”的机会。

第二是铁护带。指由北至南的滇越铁路，这是过去辉煌的工业文明遗迹，也为屏边再利用提供良机。

（三）一经络：

指散布在屏边地区的待探明和待开发的丰富矿藏，它们很象当代人体的经络研究，由于底数不清，影响了利用与开发。

二、“九大连湖”是屏边的核心竞争力品牌

品牌是发展的必备人文资源之一。它必备几个特征：第一是在一定设定范围内具有唯一性；第二是在一定设定范围内具有传播性；第三是在一定设定范围内具有可放大性；第四是在一定设定范围内具有可竞争性。九大连湖完全具备上述四点，还可以起到“穿珠子成项链”的整合作用。

三、“一个精神”和“六个坚持经验”是屏边的宝贵精神财富

（一）一个精神：是指“永不抛弃发展、永不放弃发展的精神”。

（二）六个坚持经验：一是坚持和落实科学发展观，坚持发展不动摇，加快发展不放松，依靠发展解决困难的经验；二是坚持统一思想，开拓进取，不管遇到什么困难和风险，都要聚精会神搞建设的经验；三是坚持以人为本，执政为民，牢记党的宗旨，把人民群众的利益放在第一位，把改善人民生活作为发展经济出发点和归宿的经验；四是坚持实事求是，立足县情，遵循客观规律，加强分类指导，推进各乡镇、各项工作发展的经验；五是坚持改革开发，勇于创新，创新观念、创新思路、创新机制体制，以更大的决心加快推进改革的经验；六是坚持维护社会稳定，增强全县的大团结，保持边防巩固、边疆安宁的经验。

这些精神财富为屏边人以发展促和谐、以创新谋和谐、以文化育和谐、以稳定保和谐，扎实推进“和谐屏边、魅力屏边、精品屏边”目标，积极实践“绿色强县、文化兴县、生态富县”战略思考，以及全力以赴建设祖国南部边疆的伟大实践活动奠定了思想基础。

三、从新角度认识屏边县情的“四个基本观点”

根据自己屏边县初步的调研，确立了自己怎样看待屏边的“四个基本观点”：一是生态旅游资源丰厚，但受到基础设施落后问题的严重制约；二是教育取得长足进步，但贫困仍是剥夺人口素质提高改善的瓶颈；三是土地资源远高于红河州及全国平均水平，但垂直分布突出的结构特征限制了现代化手段的开发与利用；四是发展的物质资源丰厚，提供了发展的物质平台，但发展的人文资源相对薄弱，限制了资源转化为财富的发展速度和质量。

五、针对现实的客观实际，我向县领导班子提出四点建议

第一、建议屏边县树立“法律服务优县”的思想意识，将知识产权保护、非物质文化遗产保护及其它无形资产保护提到党委、政府的重要议事日程，率先在战略机遇期内落实这种“当前投入少，未来收益极高”的措施，并将成熟的措施用《自治条例》的立法形式固定，形成惠及子孙后代的长效机制。

第二、建议屏边县抓住屏边的“五大看点”，运用现代传播理论“包装”生态旅游和九大连湖的宣传，提高屏边的知名度。“五大看点”是，一是“不看僧面看佛面”，二是“滇越铁人飞架南北，亿岁天堑变百年通途”，三是“山不转转大围山”，四是“水不转转九大连湖”，五是“看人类诞生前的火山和桫椤”。(补充：拥有震旦纪岩石层的沙梨树村具有16亿年的历史，这样的地质历史具我查的资料显示：在云南只有两个，另一个在玉溪。它的价值在于“讲述了没有生命时期地球上发生的故事”，因为地球历史46亿年，有生命的历史只有6亿年，第一代生命是三叶虫诞生在寒武纪。它可以和阿季伍火山连类打造，因为屏边火山“讲述了人类诞生前有生命时期地球上发生的故事”。

第三、建议屏边县咬定跨越式发展不放松，建立有效的长期监督机制，确保九大连湖远景目标在几任班子手中不断线、不放弃，持续建设发展。建议在州人大立项建立上级监督机制，在县《自治条例》立法建立自我监督机制，在社会上聘请重要媒体、专家组成民间组织建立社会监督机制。

第四、建议屏边县在城镇化建设、新农村建设中，注意保护民族建筑文化风格，严禁再建、乱建与民族风格不符的“积木块儿”式建筑，以此为“切入点”落实“文化兴县战略”，为以生态旅游为主导的第三产业发展创造浓厚的民族文化氛围。