农业机械化发展意见

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农业机械化是农业现代化和农村社会进步的重要标志，是促进农业和农村经济持续稳定健康发展，提高土地综合产出率，降低劳动强度，增加农民收入的重要保障。发展农业机械化，不仅可大力推进农业和农村经济结构调整，提升农业产业化水平，提高劳动生产率，还可促进农村劳动力转移，推动城镇化进程。发展农业机械化既是实施市委、市政府提出的“对接长珠闽，建设新赣州”的发展战略的要求，也是全面建设小康社会，加快农业现代化建设的现实要求。为此，各乡镇和有关部门、单位要充分认识加快农业机械化的重要意义，进一步增强做好发展农机化工作的责任感、紧迫感，把握新形势，抢抓新机遇，为农业增效、农民增收、农村小康做出积极贡献。

一、明确发展农业机械化的基本目标和重点

基本目标是：到**年，全县农机总动力达到10.7万千瓦，增长15%；水稻的耕、插(播)、收机械化程度分别达到75%、30%、60%，农业生产的综合机械化水平达到50%以上。到2010年，全县农业生产综合机械化水平达到75%以上，基本满足农业结构调整对农业机械化技术的多样性需求。

为了实现上述目标，应重点实施好“五大工程”：一是水稻生产全程机械化工程。重点攻克水稻生产中的“机械栽种”难关，稳步发展“机械烘干”技术，引进优质的半喂入联合收割机，解决谷物破碎率高、含杂率较高、割茬高的问题，着力提高水稻生产机械化水平；二是果业生产机械化工程。积极争取万亩精品果园机械化生产建设项目的早日立项，以机械化开发、管理为起点，积极引进推广果园节水灌溉、植保、分级包装、保鲜、深加工机械化技术；三是花卉生产机械化工程。引进推广温室、钢棚、喷滴灌成套农业机械化技术和设施，促进花卉产业在品质、规模上一个新台阶；四是农产品加工机械化工程。重点发展果蔬、畜禽和水产等农产品保鲜、干燥、储运、精(深)加工等产后处理机械化关键技术和设备，提高农产品的附加值；五是生态环保机械化工程。按照“绿色、安全、无公害”的环保要求，大力发展高性能植保机械、新型节水灌溉等机具和设备。

二、抓好各项措施的落实

一要实施“科教兴机”战略。以实施绿色证书和农民机手培训工程为重点，有计划、有步骤的全面开展农机技术培训，重点加强农机大户的技术培训工作；充分发挥农机化学校的作用，大力培训农机专业化人才。现有在职农机管理干部和科技人员要不断更新知识，提高业务水平，通过开展专业培训、定向培训、职业教育等各种途径，努力建设一支素质高、善管理的农机干部队伍，专业精、业务强的技术骨干队伍，懂技能、善经营的农机操作手队伍。

二要加强农机维修服务网络建设，不断创新农机服务模式。大力扶持多种经济成份、多种经营形式的农机服务中介组织，促进农机股份制公司、农机合作社、农机专业户的发展，着力培育农机行业协会，加强行业自律，搞好信息服务，维护成员利益。要按照农业产业化经营的要求，整合农机资源，组合农机作业项目，上联农业龙头企业，下联产业园区、特色基地和农户，加快农业机械化的发展，优化农机资源，盘活农机存量，通过组建农机调剂中心，充分发挥农机的使用效益。

三要加强农机安全监督管理，严格依法行政。要切实抓好《中华人民共和国农业技术推广法》、《江西省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》和《江西省农机安全监督管理办法》等法律、法规的贯彻落实，加强执法监督，严格依法行政。县农机部门要认真履行农机安全监理职能，做好对各类拖拉机、农用运输车、拖拉机变型运输机、联合收割机、耕整机、挖掘机、推土机以及各类固定作业机械等的注册登记，并做好安全技术检验，核发牌证及驾驶(操作)人员考试考核，核发驾驶(操作)证和年度审验工作，对在工矿企业从事作业的上述机械及其驾驶(操作)人员必须按要求取得相应牌证，方可从事作业，县安监、公安、工商等有关部门，要按照《安全生产法》的要求，积极参与并配合县农机部门加强对各类作业机械安全生产的监督管理，并列入安全生产检查范围，排除隐患，确保安全生产。

三、加大扶持力度，创优农机化发展环境

一要进一步明确农机机构的性质。县农机机构及人员应依照公务员制度管理，经费开支纳入财政预算，稳定和增加公益性农机推广服务体系经营投入，保护乡镇农机推广服务机构资产，保障和提高乡镇农机管理人员的工资报酬。

二要加大政策扶持和资金投入。贯彻落实《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》等文件精神，提高农业机械化水平，对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴。县财政从**年起每年预算安排专项资金10万元，扶持农业机械的发展，并随着农业、农村现代化的推进逐年加大扶持力度。拖拉机是目前我县最重要的农业机械之一，它机型多样，适应性强，既可耕田整地，又可运送农具、肥料、农产品等，用机械替代了人的手推肩挑，把农民从许多繁重的体力劳动中解放出来。因此要鼓励和引导农民购置拖拉机，对功率在10千瓦以下，既从事农田作业又从事营运的拖拉机养路费和运管费减半；对功率在8千瓦(含8千瓦)以下从事农田作业运输的拖拉机免收养路费、运管费和工商管理费。

三要加强领导，密切配合，创优农机化发展环境。各乡镇要把农业机械化纳入本地农业和农村经济发展的总体布局，把促进农业机械化发展作为基本建设和基础性工作来抓。加强组织领导，加强管理力量，确保农业机械管理机构职能到位，确保乡镇农机机构和人员的稳定和必需经费。各有关部门如财政、发展计划、农业、经贸、物价、金融、公安、交通、科技、教育、工商、税务、技术监督、人事劳动等部门要互相配合，加强扶持，为农业机械化发展创优环境，努力推进农业机械化持续、快速、健康发展。