奖励扶助计生家庭意见

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根据国务院办公厅转发《人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见》，为促进我县人口与经济社会协调发展，解决农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭面临的特殊困难，结合我县实际情况，从今年下半年起对全县农村部分符合奖励扶助条件的计划生育家庭实行奖励扶助制度。现对全县落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度提出如下实施意见：

一、奖励扶助对象确认和奖励扶助标准

1、奖励扶助对象。凡同时符合以下四个条件：本人及配偶均为农业户口，1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女，年满60周岁的个人确认为奖励扶助对象。

2、确认程序。由本人提出申请，经村民委员会评议并张榜公示，报乡镇人民政府初审并张榜公示，报送县计生行政和县监察部门依据国家、省人口计生部门颁布的确认条件进行审批并公布。县计生行政和县监察部门负责对奖励扶助对象进行年审。

3、奖励扶助金发放标准。符合上述条件的奖励扶助对象，按人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以奖励扶助制度开始执行时的实际年龄为起点发放。

二、奖励扶助资金来源

由县财政负担，所需资金列入财政年度预算。

三、奖励扶助金发放和管理

1、奖励扶助金的发放。奖励扶助资金按照统一要求建立奖励扶助对象个人账户，实行专帐核算和直接拨付的办法，县财政委托银行进行发放。奖励扶助金以年为单位计算，一年发放两次。

2、奖励扶助金的管理。县财政负责奖励扶助金的预决算并建立奖励扶助资金财政专户，及时足额拨付到委托发放机构，监督委托发放机构将奖励扶助金及时划转到个人账户；发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，并按照委托服务协议的要求和县计生部门提供的奖励扶助对象名单建立个人账户。发放机构将财政部门拨付的奖励扶助资金及时足额划转到个人账户，将建立个人账户和资金拨付情况及时反馈给财政和计生部门；严禁用财政专项资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将奖励扶助金抵扣个人贷款、抵交农业税等款项；县审计和计生部门及时掌握并监督委托发放机构建立奖励扶助对象个人账户和资金到位情况。县审计部门每年对该专项资金的拨付使用情况进行一次专项审计，并将审计结果进行通报。

四、基本原则

统一政策，严格控制。制定奖励扶助对象的确认条件和奖励扶助的最低标准，确保政策的一致性；公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性；直接补助，到户到人。依托现有渠道直接发放奖励扶助金，尽量减少中间环节。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金和以扣代罚等各种名目的违规行为；健全机制，逐步完善。逐步建立健全确保奖励扶助制度落实的管理、服务和监督机制。制订完善相关政策措施，逐步形成以奖励扶助为主导的计划生育利益导向机制。

五、责任追究

对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处，触犯刑律的依法追究刑事责任；委托发放机构不按服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣奖励扶助资金的，取消发放资格，并依法追究法律责任。

六、本实施意见从二00四年七月一日起施行。