廉政政府工作意见

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为认真贯彻中纪委六次全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，全面落实中央关于反腐倡廉的各项部署，树立科学发展观，全面推进依法行政，促进政府职能转变，规范权力运行机制，遏制腐败行为发生，努力建设“为民、务实、清廉”政府，现就我县200年政府系统廉政工作提出以下几点意见:

一、认真开展治理商业贿赂专项工作

中央决定，今年要在全国集中开展治理商业贿赂专项工作。这是一项事关改革发展稳定全局的重要工作，我们一定要采取得力措施，切实抓出成效。

1、确定重点领域，解决突出问题。这次治理商业贿赂专项工作，要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题；重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。要通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。

2、把握政策界限，明确责任分工。治理商业贿赂涉及面广、政策性强。要坚持实事求是，严格把握政策，注意区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。一方面，各部门要对主管或监管的行业和单位的商业贿赂治理工作切实负起责任，要组织本行业企业事业等单位，认真进行自查自纠，检查纠正不正当交易问题。坚决纠正企业事业单位及中介机构在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。对行业自查和专项检查中发现的商业贿赂案件，要依法办案、依法处理，重大典型案件要予以曝光。另一方面，各部门要切实履行职责，严格执法，加强市场监管，规范市场秩序，坚决纠正不正当交易行为；对涉及政府工作人员的商业贿赂案件，对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，依法惩处，绝不手软，绝不姑息；要强化对行政审批权和行政执法权的监督，开展规范行政审批权试点，推广运用信息网络技术对行政审批全程监控的做法，建立行政执法依据和程序公开制度，有效监督和制约行政权力运行，防患于未然；要对政府工作人员严格要求，加强教育。政府工作人员不得参加影响公正执行公务的活动，自觉抵制贿赂，做到防微杜渐，增强拒腐防变能力。

3、完善法规制度，建立预防机制。治理商业贿赂从长期看需要推进改革、健全制度。要继续深化行政审批制度、财政管理体制、金融监管体制等改革，健全政府投资监管、国有资产监管等制度。要加快统一市场体系建设，打破市场垄断、行政壁垒和地区封锁。要进一步完善会计制度，坚决纠正和查处做假账行为；加强票据管理，减少现金交易，加大反洗钱工作力度。要加强商业道德和社会信用体系建设，加快建立企业和个人信用制度，实行企业诚信守法提醒制、警示制和公示制，发挥舆论监督作用，大力营造健康的商业文化。

二、继续着力解决损害人民群众利益的突出问题

党中央高度重视解决损害群众利益的突出问题。各乡镇、各单位要有高度的政治敏锐性，充分认识解决损害群众利益的突出问题，对于密切党与人民群众的血肉联系、保持社会和谐稳定的重大意义，坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，把维护和发展人民群众的根本利益作为廉政建设的出发点和落脚点。

1、深入治理教育乱收费，切实解决上学难、上学贵的问题。要全面落实学校收费公示制，学校面向学生的收费项目都必须公开透明。今年要对各级各类学校的收费项目和标准，进行一次全面清理和规范。清理规范后保留的收费项目，要通过各种方式予以公布，方便群众查询和监督。对违反规定乱收费的，要严肃处理有关责任人，直至撤销职务。

2、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，努力解决群众看病难、看病贵的问题。要大力整顿医疗服务秩序和药品、医疗器械流通秩序。要推进药品、医疗器械流通体制改革，减少流通环节和中间盘剥；加强对药品和医疗耗材价格的监管，完善药品集中采购制度，治理变相涨价和层层加价；切实加强医院管理，推进院务公开，规范医院和医生的用药和治疗行为，坚决杜绝药品回扣和开单提成，遏制乱检查、乱开药、乱收费；加大对医疗卫生领域不正之风和腐败行为的查处力度，典型案例要公开处理。

3、认真贯彻中央有关加强环境保护的决定，强化责任追究，切实解决企业违法排污等破坏生态环境的问题。认真调查安全生产责任事故，严肃追究有关责任人的责任，坚决查处玩忽职守、失职渎职和重大事故背后的腐败问题。继续纠正土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题。继续抓好治理公路“三乱”、党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。要针对农业税费减免后，可能出现的各种面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派，开展对粮食直补资金发放的监督检查。重视解决果业开发中干部侵犯群众利益，以权谋私的问题，加强对机关干部参与果业开发的“六不准”的执行情况进行监督检查。要加强对灾区救灾款物管理使用情况的监督检查，绝不允许挪用、侵占、贪污救灾款。

三、深入推进优化发展环境机关效能监察

优化发展环境机关效能监察工作，要以从严治政，防止以权谋私、权钱交易，克服国家利益部门化、部门利益个人化，促进依法行政、高效施政、廉洁从政为目标，按照深化内容、创新载体、突出重点、狠抓落实、务求实效的要求，继续着力解决影响发展环境的突出问题，进一步创优我县经济发展环境。

1、经常性工作与重点督查相结合。要通过组织经常性明查暗访、聘请特邀监督员、建立发展环境监测点、受理投诉、查处案件、考评检查等工作形式，进一步抓好优化发展环境机关效能监察工作的落实。重点督查建立健全岗位责任制和“销号整改”的落实情况。对落实优化发展环境机关效能监察工作不力，流于形式走过场，没有达到承诺要求，群众意见大、反映强烈的单位，要进行重点督查，责成其限期整改。

2、加大追究查处力度。要进一步发挥机关效能投诉中心的职能作用，坚持“有诉必理、受理必果”和“分级负责、归口办理”的原则，加大投诉件的办理力度，强化受理投诉联运机制，提高投诉件办理时效和办理质量，严肃查处损害发展环境和机关效能的人和事。要严格效能责任追究。对企业和群众反映其违反规定并查实的问题，要严格追究其效能责任，直至纪律、法律责任。要发挥舆论宣传作用，对一些群众反映强烈、影响大的典型案件，要及时向全县通报或向社会曝光。

3、进一步发挥行政服务中心的作用。进一步建立健全服务平台，完善服务功能，提高服务水平，切实加快电子政务、网上审批的工作力度，把行政服务中心建成授权充分、办事快捷、群众方便的“政务超市”，把服务全民创业落到实处。

4、加强“四项制度”建设。健全工程建设项目招标投标制度，进一步加快有形建筑市场建设，完善建筑市场监控体系和信用体系；全面落实和完善经营性土地使用权出让制度，规范招标拍卖挂牌出让行为；完善政府采购制度，规范采购行为，加强对采购中心的管理；加强国有资产监管，完善产权交易市场建设，规范产权交易行为，防止国有资产流失。

四、切实加强政府公务员队伍建设

建设人民满意的政府，树立良好的政风，最根本的是要有一支高素质的公务员队伍。公务员法是一部规范公务员从政行为、促进公务员队伍建设的重要法律。要通过贯彻实施这部法律，全面加强政府公务员队伍建设和管理。

1、深入开展廉洁从政教育。要按照总书记在中央纪委六次全会上的讲话要求，深入学习贯彻党章，为廉政建设奠定思想基础。要把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。要加强廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警钟长鸣。要加强廉政文化建设，营造全社会反腐倡廉的良好氛围。

2、从严治政，严格管理。要严明政治纪律，加强对贯彻党的路线方针政策的监督检查，加强对执行中央重大决策和工作部署的监督检查，加强对落实廉政建设和反腐败各项任务的监督检查，坚决维护中央决策的权威性、统一性、严肃性，做到令行禁止，政令畅通，提高政府的执行力。各级领导干部要自觉遵守廉洁自律的各项规定，严格执行“四大纪律、八项要求”。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证及参加赌博等问题。

3、切实加强作风建设。所有政府公务员都要树立科学发展观和正确的政绩观，坚决纠正以权谋私、与民争利、侵害群众利益行为，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。从实际出发，量力而行，注重实效，不作表面文章。要把人民群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量政绩的根本标准。要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗精神，增强勤俭节约意识，建设节约型政府。

4、严格规范行政执法行为。各级政府机关及其工作人员都要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，对违法或不当的行政执法行为，必须坚决纠正。要加强教育和培训，提高政府公务员的素质和能力，特别要提高依法行政、依法办事的水平。

五、加强领导，狠抓落实

各乡镇、各单位要强化领导责任，主要领导要把廉政建设摆在重要位置亲自抓、负总责。要把廉政建设工作同其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。要认真抓好惩防体系建设工作，落实有关制度，加大从源头上防治腐败的力度。要自觉接受监督，对监察、审计部门依法作出的监察和审计决定，必须认真落实。各级领导干部要严格执行反腐倡廉责任制，认真履行职责，敢抓敢管，把反腐倡廉的各项任务和措施落到实处。