政府廉政工作意见

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为认真贯彻国务院、省、市政府廉政工作会议和中央、省、市纪委全会精神，全面落实反腐倡廉的各项部署，牢固树立科学发展观，全面推进依法行政，促进政府职能转变，规范权力运行机制，遏制腐败行为发生，努力建设“为民、务实、清廉”政府，现就我县**年政府系统廉政工作提出以下几点意见:

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻国务院、省政府和市政府廉政工作会议精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，坚持从严治党，从严治政的方针，紧紧围绕纵深推进“对接珠三角，建设新钨都”发展战略，以建设高效廉洁政府为目标，突出抓好规范行政权力运行，认真解决损害群众利益的突出问题，创新机制体制，加强机关作风效能建设，拓宽从源头上防治腐败工作的领域，严肃查处违纪违法案件，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，为建设全省综合经济强县和实现大余经济社会的科学和谐的追赶型、跨越式发展提供坚强的政治保证。

二、主要任务

（一）坚持依法行政，规范行政权力运行，增强政府的执行力和公信力

1、健全科学民主决策机制，确保政府决策民主科学。建立健全公众参与、专家咨询论证和行政机关决定相结合的行政决策机制，实行政府重大决策事项事前公示、征求社会意见、决策执行情况跟踪问效等制度，形成反应灵敏、科学有效的决策信息反馈机制。

2、加强对政府决策事项落实情况的监督检查，确保政令畅通。紧扣“抓项目、办实事、看结果”工作主线，紧紧围绕“抓住九个着力点，实现新年新跨越”的工作部署，着力抓好“72个项目建设，办好63件实事”相关国家政策、措施的落实，加强对有关法律、法规执行情况的监督检查；纠正招商引资过程中的乱承诺和不诚信等行为；加强对经营性土地出让以及国有资产交易行为的监督，对城区房地产开发执行城市规划情况进行立项执法监察，专项清理。

3、重点推进源头治腐各项改革工作。深化行政审批制度改革，认真贯彻实施《行政许可法》，进一步清理行政许可项目和非行政审批事项，加强对行政审批的规范和监督；推进财政管理制度改革，深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，落实“收支两条线”规定，坚决清理“小金库”，严肃财经纪律；深入推进投资体制改革，完善政府投资监管体系，加强对政府投资项目核准和备案监管；严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，继续推进公共资源交易的统一市场建设，建立招投标工作信息、招标后跟踪、招投标事后监督制度，坚决纠正干扰招标、虚假招标、串标、围标和非法挂*等问题。

4、抓好农村基层党风廉政建设。在农村基层干部中开展反腐倡廉教育，深入推进廉政文化建设。实行勤廉双述评议制度，全面推行政务（村务）公开质询制度，进一步健全乡镇干部管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督，积极建立与建设社会主义新农村相适应的工作体制和机制。进一步规范乡村财务管理，加强对农村集体资金、资产、资源的管理和新农村建设资金的管理。加强对农业、农民补贴和减免政策落实情况的监督检查，确保中央和省市各项支农惠农政策落到实处。

5、规范行政执法行为，促进依法行政。认真落实行政执法资格制度，实行出台政府规范性文件前置审查制度，防止和避免文件“打架”及部门利益倾向。规范行政检查、处罚行为，严禁对企业乱检查，严格“收支两条线”管理，严禁通过乱罚款搞创收，实行行政执法权力与责任挂钩、与利益脱钩。

6、完善监督制约机制，强化对权力运行的监督。（1）完善和执行相关监督制度。推行领导干部勤政、廉政公示制和承诺制，认真执行重要情况通报和报告、情况反馈等制度。（2）自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，高度重视舆论监督。强化政府内部专门监督，支持和保证监察、审计等机关依法独立开展监督。（3）以政务公开工作为载体，强化对政府部门“一把手”的管理监督。

（二）坚持以人为本，切实关注民生，认真解决损害群众利益的突出问题

1、继续开展治理商业贿赂专项工作。在巩固教育、卫生系统治理商业贿赂成果的基础上，认真治理建设工程、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销，以及其他领域的商业贿赂，强化资质、资格审查等监管手段。

2、着力抓好治理中小学乱收费工作。严禁搞“校中校”、“一校两制”和以改制为名乱收费，确保城乡义务教育免学杂费和贫困生教科书费并补助寄宿生生活费政策的落实到位；建立对教育经费拨付情况、各级各类学校经费收入使用情况定期审计及审计公告制度，加强对教育经费拨付使用情况的监督。把治理教育乱收费列入今年教育系统构建惩治和预防腐败体系试点工作重要内容。

3、继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，努力解决看病难、看病贵的问题。认真开展卫生系统惩防体系构建试点工作，严格规范医疗机构的诊疗和收费行为，强化医德医风建设，完善医疗服务体系，坚决纠正科室承包及医务人员个人收入与科室经济效益直接挂钩的做法，坚决查处医务人员收受“红包”行为，继续实行药品集中网上限价定价采购办法。

4、切实巩固治理公路“三乱”的工作成果。进一步完善公路“三乱”监督自查网络和查处快速、反应机制，严肃查处违规上路乱检查、乱收费、乱罚款行为。

5、切实维护城镇居民和农民群众的切身利益。进一步加大专项治理力度，切实纠正征用土地、城镇房屋拆迁以及拖欠农民工工资等问题。认真解决农村土地承包和征收征用农民土地过程中损害农民利益问题，查处涉农乱收费、乱罚款、乱摊派行为，严厉打击制售假农资和哄抬农资价格等行为，防止农民负担反弹。加强对规范整顿矿产资源开发秩序工作的监督检查，认真调查处理重大安全生产责任事故和环境污染问题。

（三）坚持从严执纪，加大办案力度，坚决惩处腐败分子

1、突出办案重点。重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件，官商勾结、权钱交易的案件，严重违反津贴补贴有关规定、违反计生政策的案件，侵害群众利益的案件，为黑恶势力充当保护伞的案件，商业贿赂案件，严重影响发展环境的案件。

2、进一步加大办案力度。进一步建立健全反腐败工作协调机制，发挥好组织协调作用，加强与有关部门的协调配合，建立监察、检察、法院、审计、财政等单位联席会议制度，形成整体合力。

3、充分发挥查办案件的治本功能。继续实行“一案两报告”、大案要案通报和“一案一整改”制度。建立信访案件协调处理和督办机制，健全信访初核情况通报制度；抓好乡镇基层投诉中心建设工作。抓好典型案件的剖析、通报，发挥警示教育功能。

（四）坚持从严治政，加强政风建设，推动机关“效能革命”

1、加强反腐倡廉教育。各乡镇政府，县直、驻县各单位要按照同志提出的在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现各级领导干部作风的根本好转；进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局。完善组织、宣传、广电、教育、文化等部门党风廉政建设宣传教育联席会议制度，落实确定的16项具体活动。在县电视台开通“勤政廉政论坛”专题栏目；（3）继续抓好廉政文化“六进”活动试点。在县工商局、地税局、国税局、财政局开展廉政文化进机关试点，在县供电公司开展廉政文化进企业试点，在乡（镇）村开展廉政文化进农村试点，在城区开展廉政文化进社区试点。各试点单位要充分运用群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。以妇联委牵头单位开展争做“十佳廉内助”评选活动，推动廉政文化进家庭。

2、开展“加强机关作风效能建设，创建群众满意机关”活动。

一是实行行政问责制，加大制度执行力度。完善和落实首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、政务公开公示制、失职追究制等八项制度，对执行制度情况开展监督检查，效能问责；实行星级达标，动态管理。对全县各行政执法部门、服务窗口部门以及与群众生活密切相关的单位、部门实行星级达标制；认真搞好“三查三看”，做到“五个禁止”：一查党和国家政策法规和县委、县政府决策措施以及部署的工作任务在本单位的执行情况、落实情况，看政令在本单位是否畅通，是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查履行职责情况，看是否存在行政不作为、行政乱作为等问题；三查为群众、为基层、为企业办事情况，看是否存在服务态度差、办事效率低、“吃、拿、卡、要”等问题对查摆出来的问题，要按照“销号整改”的要求，明确整改措施，落实责任人。为确保机关作风效能建设取得实效，在全县各级机关中要实行“五个禁止”：严禁有令不行；严禁办事拖拉推诿；严禁“吃、拿、卡、要”；严禁擅离岗位，擅离职守；严禁工作时间上网聊天、炒股和玩电脑游戏。

二是严格实行机关效能责任制，加大效能监察力度。建立政府督查、机关效能投诉、纠风和新闻媒体联动机制，实行单位联动挂钩制度，开通“政风行风热线”，继续抓好机关效能问题的“销号”整改、热点难点问题与群众对话、整改效果公示工作。

三是加大效能责任追究力度。加大投诉件的办理力度，严肃查处影响发展环境的人和事，对典型案件进行通报、新闻曝光。

三、工作措施

1、切实加强领导。按照党风廉政建设责任制的要求，实行“谁主管、谁负责”，各乡镇、各单位行政“一把手”对本单位廉政工作负总责，分管领导对各自分管业务范围的廉政建设负责。各乡镇、各单位应结合实际，研究制定本乡镇、本单位廉政工作实施意见，分工负责，抓好贯彻落实。

2、分解落实责任。各乡镇、各单位要把今年廉政工作任务，结合实际，分解落实到单位领导班子成员，落实到业务科室，确定责任人，各司其职，各负其责。

3、严格考核措施。将政府系统廉政工作列入**年政府部门目标管理考核重要内容，实行年度考核，将考核结果作为部门评先评优的重要依据。凡年内本单位、本班子出现严重违纪违法问题的，取消其政府系统综合先进单位的评先评优资格，该单位主要领导、分管领导当年不能评为先进工作者；凡考评不达标且排位倒数三名的，给予通报批评，并按规定给予效能责任追究。