创新政务公开意见

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为进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》），推进政府管理创新，促进政务公开向纵深发展，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过深入贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步明确和创新政务公开的内容和形式，增强政务公开和办事公开的实效性。统筹规划，突出重点，稳步实施，进一步提高政府工作的透明度和公信度，促进行政职能的转变和管理创新，基本实现政务公开标准化、制度化和电子化，政务公开层次和水平全面提升。

二、工作目标

以深化政府信息公开内容为核心，以完善和健全配套制度为主要手段，进一步规范政府信息公开工作流程，充分发挥政府信息公开在提高行政透明度、提升行政水平、促进政府职能转变方面的积极作用。

三、主要措施

（一）认真学习贯彻《政府信息公开条例》

《政府信息公开条例》已于**年1月17日国务院第165次常务会议通过，**年4月5日公布，自2008年5月1日起施行。国务院颁布实施的《政府信息公开条例》，是我国政务公开的基本法规，对政务公开工作逐步走上法制化轨道将起到十分重要的作用。各乡镇、各部门和单位要认真贯彻落实国务院的战略部署，按照《政府信息公开条例》规定和省、市、县政府的要求，认真学习贯彻《政府信息公开条例》。要加强宣传，营造良好的社会氛围。要认真组织新闻媒体对我县政务公开工作情况进行深入报道，及时宣传实施《政府信息公开条例》的重要意义、内容和规定要求，做到家喻户晓、人人皆知，及时报道政务公开工作的效果和宣传具有典型性的政务公开示范点工作，总结和推广典型经验和好的工作做法，充分发挥典型示范作用。认真组织专题培训，深刻领会《政府信息公开条例》的精神实质，掌握公开要点、程序和方法，不断提高政务公开工作人员业务素质，努力提高政务公开工作水平。

（二）完善政务公开目录，全面开展行政权力运行流程再造

各乡镇、各部门和单位要积极推进政府信息公开和行政权力公开透明运行工作，要把编制政务公开目录及行政权力运行流程图作为推进政务公开的一项重要措施，认真加以落实。政务公开目录要按照国务院以及省、市、县政府的要求，结合自身实际进行编制。对公开的项目，要逐一落实公开的类别、内容（包括实施依据）、形式、范围、时间、承诺、收费依据和标准、内部承办部门、监督等要求，做到内容规范，清楚明白。行政权力运行流程图要严格依据法律和政策的规定进行绘制，做到优化程序，流程顺畅，易于操作，方便办事。县政务公开领导小组办公室要加强对编制目录和绘制流程图工作的指导，特别是要加强对乡镇编制政务公开目录和绘制行政权力运行流程图的组织、协调，督促和指导乡镇按时完成工作任务。为了保证政务公开目录编制和行政权力运行流程图绘制的质量，各乡镇、各部门和单位要结合本单位的特点和实际，坚持“公开为原则、不公开为例外”，对依法应公开的和群众要求公开的项目内容，都必须编入政务公开目录之中。政务公开目录和流程图要编印成册，向社会公示。

（三）着力推行行政权力公开透明运行工作

一是紧紧围绕人民群众关心、关注的热点难点问题，积极推进行政权力公开透明运行。要抓住人、财、物、事管理等容易发生腐败的重要权力和权力行使的重点部位，抓住决策、执行、监督、结果等权力运行的主要环节，动态地公开行政权力运行的全过程，真正将人民群众最现实、最关注、最需要办的事项及其办理过程予以公开。二是坚持严格依法，从实际出发，稳步推进行政权力公开透明。要采取相应的措施，严格依法清理审核行政权力，按照“职权法定”的要求，核准每项行政职权的授权依据、职权范围、执行主体。对没有法律法规依据的行政权力项目予以公布取消或废止；对有些职权交*的项目依法进行确权调整；对遇到的改革发展的深层次问题要深入研究，妥善解决。要围绕经济社会发展需要和人民群众的需求，积极稳妥地推进行政权力公开透明运行，条件成熟的单位在对行政权力进行清理审核的基础上，利用信息网络等手段，及时动态地公开行政权力运行的全过程，扩大公开范围，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。要把提高行政效率、降低行政成本、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督作为工作的出发点和立足点，用工作的实效积极引导人民群众有序地参与。

（四）认真构建“四大平台”，创新政务公开形式

一是大力推进电子政务建设。以政府门户网站为依托，编制网上政务公开电子目录，健全完善政府信息公开平台，实现政务公开的网络化、信息化。二是完善行政服务中心功能。具有行政许可职能的部门和涉及为企业和群众服务的单位要继续实行好“一站式审批、一条龙服务，窗口式办理、阳光下操作”，进一步规范部门对中心窗口的授权，提升中心的服务功能。三是积极探索建立便民服务中心。有条件的乡（镇）、居委会，要参照行政服务中心模式，积极探索建立便民服务中心。四是健全完善招投标中心。实行“管办分离”的运行管理模式，以网络系统作为主要监督手段，进场交易、监管的所有办理事项，特别是必须公开接受监督的环节，都在网络系统中办理完成，通过网络直接监管，严格执行《关于进一步健全和规范我县招标投标市场的若干意见》和《大余县招标投标中心项目进场交易管理办法》。

（五）积极开展政府部门导入ISO9000质量管理体系工作，促进政务公开制度化、程序化

政府部门导入ISO9000质量管理体系，能够有效的促进政务公开制度化、规范化、程序化，是建设高效优质廉洁政府的发展趋势。县政务公开领导小组办公室要在学习借鉴先进发达地区经验的基础上，适时推出政府部门导入ISO9000质量管理体系工作方案，积极推动各相关单位导入ISO9000质量管理体系。

（六）继续开展“个性化评议”，深入推进办事公开

在全县学校、医院及水、电、气、公交等与群众生活密切相关的公用事业单位进一步推行办事公开制度，突出重点，稳步推进，规范办事公开内容，简化办事程序。及时将办事程序、办事时限、办事纪律、收费标准和服务承诺等向社会公开，有条件的公用事业单位可进驻行政服务中心。把公用事业单位办事公开工作纳入行风评议的范围,把医院、学校、水、电、气等公用企事业单位纳入行风建设的重点单位进行评议，并根据各单位的不同职能，实行“个性化评议”，分别制定评议细则和考评表，选择各单位的直接服务对象进行评议，提高评议的针对性和科学性。

（七）进一步推进制度建设，加大制度执行力度

要根据《大余县人民政府印发<关于进一步创新政务公开工作机制打造“阳光”政府的实施意见>的通知》（余府发[**]18号）文件要求，完善民主和科学决策制度、推广政务公开质询制度、推行现场对话制度、完善政务公开星级达标制度、建立政务公开“销号督查”制度、完善形象测评制度、完善政务公开投诉追究制度等制度。同时，要强化执行力建设，加强对制度执行情况的监督检查，保障制度的规范运行。

（八）强化监督考核，确保公开取得实效

进一步贯彻落实政务公开各项制度的督查、评估、考核、奖惩等工作机制。各乡镇、各部门和单位要根据实际，对本单位开展政务公开工作进行监督检查，特别是要将政务公开的关键环节以及群众关心、关注事项的公开情况作为检点。对督促检查中发现的问题和薄弱环节，要采取切实可行的措施予以解决;对工作效果不明显、群众不满意的，要坚决纠正;对存在违规行为的，要按照有关规定严肃追究责任。

（九）加强调研培训工作，提升政务公开工作水平

各乡镇、各部门和单位要加大调研培训工作力度，全面了解和掌握政务公开工作的开展情况，注意研究解决政务公开工作中的重点、难点、热点问题。各乡镇、各部门和单位政务公开领导机构要提出加强调查研究的具体措施，制定调研计划，注意做好典型经验的总结工作，及时发现和推广各具特色、富有成效的经验和做法，通过典型引路，示范先行，发挥以点带面的辐射作用。要积极开展理论研讨，从理论和实践的结合上，正确分析和把握政务公开的规律和特点，理清深化政务公开的工作思路，注意政务公开与村务公开、厂务公开的有机结合，相互促进，不断提升政务公开工作的层次和水平。