经营管理培训指导意见

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根据中共中央组织部《关于加强和改进企业经营管理人员教育培训工作的意见》（组通字〔**〕42号）的精神，适应深化企业改革、完善社会主义市场经济体制的要求，落实中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的部署，现就加强我省中小企业和非公有制企业经营管理人员教育培训工作，提出如下意见：

一、加强和改进中小企业、非公有制企业经营管理人员教育培训工作的重要性和紧迫性

1、本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，在经济全球化和科技进步加快发展的国际环境下，放开搞活国有中小企业，促进非公有制经济健康发展，培育大批具有国际竞争力的中小企业和非公有制企业，就必须不断提高企业的产品质量、技术设备和管理水平，最重要的是要采取切实措施，加强和对企业经营管理人员的培训和实践锻炼，培养和造就一支忠实实践“三个代表”重要思想、具有战略开拓能力和现代化经营管理水平的企业经营管理人才队伍。加强中小企业、非公有制企业经营管理人员教育培训工作，大幅度提高企业经营管理人员队伍素质，对实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要战略意义。各市、县（市、区）党委、政府，要以对党的事业高度负责的态度，把企业经营管理人员的教育培训工作纳入干部教育培训工作的总体规划，切实抓紧抓好。

2、改革开放以来，我省各级党委、政府和中小企业、非公有制企业，在市场经济加速发展，市场竞争日趋激烈的新形势下，对企业经营管理人员的教育培训工作日益重视，开展了多种形式不同内容的业务培训，加大了培训工作力度，加强了培训机构建设，探索和初步建立了一些行之有效的培训机制，从而有力地促进了企业经营管理人员素质与能力的提高，为中小企业和非公有制经济的持续健康协调发展提供了坚强的保证。但从整体上看，我省中小企业和非公有制企业经营管理人员队伍的整体素质和水平，与新形势新任务的要求还有明显差距。特别是缺少具有世界眼光和战略决策能力的企业家，缺少既懂管理、又懂技术，既熟悉国内市场、又熟悉国际市场的复合型高级管理人才，难以适应在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争的需要，急需继续加强和改进对企业经营管理人员的教训培训工作。目前，中小企业和非公有制企业经营管理人员教育培训工作还存在一些亟待解决的问题。主要是，教育培训管理体制没有完全理顺；培训基地和有效的培训机制尚未形成，培训市场不够规范；培训经费的筹措比较困难，财政支持保障不足；教育培训工作者队伍还未形成，素质偏低，不能适应培训工作的要求。认真解决存在的问题，大力加强和改进企业经营管理人员的教育培训工作，不断提高教育和培训的总体水平和质量，全面提高企业经营管理人员政治业务素质和经营管理能力，是一项重要而紧迫的任务。

二、中小企业、非公有制企业经营管理人员教育培训工作的指导思想和原则

3、指导思想：以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的要求，以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为重点，努力造就职业化、现代化、国际化的企业经营管理人员队伍，为完善社会主义市场经济体制，推进企业改革与发展提供智力支持和人才保证。

4、工作目标：通过教育培训，提高企业经营管理人员的思想政治和道德素质，完善知识结构，增强决策能力、创新能力、战略开拓能力和现代化经营管理能力；形成适应企业经营管理人员教育培训需求，体现时代特色的教学体系、课程体系和教材体系；构建布局合理、功能完备、特色鲜明、优势互补的培训基地网络；培养一支素质优良、规模适度、结构合理、专兼结合的师资队伍；完善统一管理、分级负责、协调配合、运转高效的教育培训管理体制；建立宏观调控与市场配置有机结合的教育培训运行机制。

5、工作原则：

——统筹规划、协调发展原则。企业经营管理人员的教育培训工作要与党政干部和专业技术人员的教育培训工作统筹规划，协调发展。以企业主要领导人员培训为重点，带动其他各类经营管理人员的教育培训；以工商管理培训为重点，推进各类适应性短期培训。

——按需施教、务求实效原则。适应企业改革和发展需要，按照企业经营管理人员多样化培训需求，分层次、分类别地开展内容丰富、形式灵活的培训，增强企业经营管理人员教育培训的针对性和实效性，确保培训质量。

——面向市场、服务企业原则。充分发挥市场在培训中的基础性作用，积极培育和规范培训市场，引入竞争机制，优化配置培训资源。以企业为主体，充分调动企业自主培训的积极性，为企业改革与发展提供有效服务。

——深化改革、注重创新原则。遵循教育培训规律，坚持以人为本，适应时代要求，改革培训模式和培训机制，创新教学内容、方法和手段；推进企业经营管理人员教育培训工作的理论创新、体制创新和管理创新。

三、中小企业、非公有制企业经营管理人员教育培训工作的管理体制和职责分工

6、建立在省委、省政府领导下，由省委组织部主管，与省中小企业服务局分工负责，省、市分级管理的教育培训管理体制。

7、省委组织部负责全省企业经营管理人员教育培训的规划、协调、指导、服务工作，省辖市党委组织部负责本地区企业经营管理人员教育培训的规划、协调、指导、服务，组织实施直接管理的企业领导班子成员的教育培训，会同中小企业服务局组织落实有关教育培训任务。

省中小企业服务局负责制定全省国有中小企业和非公有制企业经营管理人员教育培训工作的规划，直接抓好年销售额亿元以上国有中小企业和非公有制企业经营管理人员的教育培训。省辖市中小企业工作部门负责未列入省中小企业服务局培训规划的本地区国有中小企业和非公有制企业经营管理人员的教育培训。

四、中小企业、非公有制企业经营管理人员教育培训的主要任务、内容和方式

8、主要任务：按照中央大规模培训干部提出的领导干部五年内参加累计三个月以上培训的要求开展企业经营管理人员的教育培训工作。从今年起至2007年底，全省骨干中小企业、非公有制企业的经营管理人员要普遍轮训一遍。要认真研究和开展非公有制企业经营管理人员的教育培训工作，使之更好地适应社会主义市场经济发展的要求。企业要围绕改革与发展的要求开展自主培训。

9、主要内容：按照提高政治素质的要求，坚持不懈地抓好政治理论和党的路线、方针、政策的培训。坚定建设中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和科学的人才观，着重提高运用党的基本理论指导企业改革与发展的能力。

按照提高经营管理水平的要求，继续抓好工商管理和现代经济理论的培训。系统学习企业经营管理和宏观经济、国际经济等方面的基本理论，学习国内外成功企业管理经验，增强运用市场经济规律科学管理企业的能力。

按照完善知识结构的要求，认真抓好法律、科技等方面知识的培训。学习公司法、国际经济法、安全生产法等法律法规和WTO基本规则；学习相关的科技知识，了解最新科技信息和动态；学习历史、文学、伦理等方面知识。着重提高依法治企、科技创新和企业文化建设能力。

企业经营管理人员也可以根据自身的实际，选择所需要的其他培训内容。

10、主要方式：坚持组织集中培训与自主培训相结合。抓好企业经营管理人员积极参加各级党校、行政学院、经理学院组织的有关培训和省中小企业服务局主办的中国中小企业河南网（）企业网校开设的网上远程视频培训；进一步推进企业的自主培训，形成企业自主投入、自主实施、自主管理的自主培训机制。

坚持脱产培训与在职自学相结合。定期参加有组织的脱产培训，同时鼓励企业经营管理人员参加多种形式的在职自学。

坚持国内培训与境外培训相结合。以国内培训为主，积极拓展境外培训渠道，开展形式多样的国际合作培训，。

坚持短期培训与中长期培训相结合。以适应性短期培训为主，同时抓好与高等院校等培训机构的合作，开展学历教育等中长期培训。

坚持学习培训与实践锻炼相结合。分期分批选送部分优秀企业经营管理人员到国内外著名企业进行对口代职和挂职锻炼。

五、企业经营管理人员教育培训基地建设

11、努力构建以企业自主培训基地为基础，各级中小企业培训中心为骨干，省辖市委党校、行政学院、省中小企业网校为依托，国内外高校和社会培训机构为补充，布局合理、功能完备、特色鲜明、优势互补的培训基地网络。

12、省辖市委党校、行政学院和中小企业培训中心、省中小企业网校要切实承担企业经营管理人员的教育培训任务，充分发挥在企业经营管理人员教育培训中的主导作用、示范作用和骨干作用。

充分发挥企业自有培训基地的基础性作用，把企业自主培训基地建设纳入企业整体发展规划，根据企业发展战略目标和阶段性任务，开展切实有效的培训。

优选一批国内外著名高校和社会培训机构，引导和鼓励他们承担企业经营管理人员培训任务。

六、企业经营管理人员教育培训工作者队伍建设

13、要加强对企业经营管理人员教育培训机构领导干部和管理人员的培训。对领导班子成员要在3年内轮训一遍。

14、要选调一批政治素质好、业务水平高、工作作风过硬的人员充实到教育培训队伍中来，选聘著名专家学者和企业家加入兼职教师队伍。加快省、市两级师资库建设。要从政治上、工作上、生活上关心企业教育培训工作者，为他们创造良好的环境和条件。

15、以推行聘用制和岗位管理制度为重点，推进中小企业工作部门直属的培训机构的人事制度改革。促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。

七、企业经营管理人员教育培训工作的组织领导和主要措施

16、省辖市党委、政府要充分认识企业经营管理人员教育培训工作的重要性，列入议事日程，切实加强领导。要认真落实本地区企业经营管理人员教育培训工作规划（计划），加强监督检查，及时研究新情况、解决新问题。省辖市党委组织部要切实担负起牵头抓总的责任，中小企业工作部门要密切配合，共同抓好培训任务的落实。要继续深化企业经营管理人员教育培训工作的改革，建立和完善各项工作制度和机制。

17、省辖市党委、政府要认真贯彻落实《中小企业促进法》，用中小企业发展专项资金对企业经营管理人员的教育培训给予经费支持并列入财政预算。企业要认真贯彻落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）的有关规定，按照职工工资总额的1.5%到2.5%的比例提取教育培训经费，列入全年成本预算。要按照谁受益谁投入的原则，逐步建立国家、企业和个人共同支付培训费用的制度。

18、省辖市党委组织部和中小企业工作部门，在教育培训工作上要建立定期联系制度或联席办公制度。经常沟通情况，共同研究解决教育培训工作的新情况、新问题，形成合力，作为实践“三个代表”重要思想的有效载体，积极推动和促进教育培训工作的落实。

19、建立和落实责任制。抓好中小企业、非公有制企业经营管理人员的教育培训是省辖市党委、政府的一项重要工作，是省辖市党委组织部和中小企业工作部门的重要职责，必须逐级建立和落实责任制，并列入组织部和中小企业工作部门的硬性年度考核目标。

20、认真做好教育培训服务工作。省辖市党委组织部主要做好规划、指导、协调和监督方面的服务工作；中小企业工作部门主要做好计划实施和组织落实方面的服务工作。要深入了解企业需求，紧紧围绕企业需求，不断满足企业需求，把中小企业和非公有制企业经营管理人员的教育培训工作真正落到实处。