党员脱困示范行动意见

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为了深入贯彻党的十六届四中全会和《中共河南省委贯彻〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的意见》（豫发〔**〕22号）精神，提高贫困党员致富能力，使其真正在贫困人口脱贫致富中起到示范带动作用，体现党的先进性，巩固党的执政基础，加快我市全面建设小康社会的步伐，市委决定，实施贫困党员脱困示范行动，在**年前使全市一批有劳动能力的贫困党员实现小康。

一、充分认识实施贫困党员脱困示范行动的重要意义

党员是党的细胞，党的方针政策要靠党员去落实，党的各项工作要靠党员去完成，党的先进性要靠党员去体现。在新旧体制转轨时期，社会收入分配存在较大差距，党员队伍内部也出现了一部分困难群体，有的已相当贫困。这部分党员虽然有脱贫致富的愿望，但由于缺技术、缺项目、缺资金等，至今仍致富无门。党员中的困难群体能否率先脱贫致富，在贫困人口中起到示范带动作用，事关党的先进性的保持、党的执政基础的稳固和全面建设小康社会宏伟目标的实现，是各级党组织必须面对和解决的重大政治问题。

实施贫困党员脱困示范行动，就是要落实党要管党的要求，以人为本，关爱贫困党员，通过集中培训、提供项目、技术、资金等扶持，帮助贫困党员脱贫致富，通过贫困党员脱贫致富的示范行动，带动更多的贫困人口走上小康之路。各级党组织要充分认识开展贫困党员脱困示范行动的重要性和必要性，通过实施该行动，使党员致富和帮带致富能力全面提高，党的先进性充分体现，党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强，全面建设小康社会的步伐不断加快。

二、实施贫困党员脱困示范行动的指导思想和整体规划

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持党的先进性为核心，以提高贫困党员致富能力、真正在困难群众致富奔小康中起到示范带动作用为目的，按照“示范带动、重点突破、逐级辐射”的原则，采取集中培训、技术服务、选上项目、资金扶持、党员领导干部联系帮扶等措施，帮助贫困党员脱贫致富，通过贫困党员的示范，带动全市贫困人口早日走上小康之路。

整体规划：自**年至**年，力争通过3年的努力，使全市60岁以下有劳动能力的贫困党员摆脱贫困，成为贫困人口脱贫致富的带头人。具体分两个阶段进行。

（一）脱困示范阶段（**年至**年）。在全面排查的基础上，选择有劳动能力的贫困党员，集中进行培训。同时，采取有效措施，在技术、项目和资金等方面进行扶持，使其尽快脱贫致富，成为贫困人口脱贫致富的典型。

（二）帮带致富阶段（**年）。在贫困党员摆脱贫困的基础上，继续加大扶持力度，使其实现全面小康。同时，在率先脱贫致富的党员中选择帮带能力强的党员，与贫困群众结成对子，帮助贫困群众尽快脱贫致富。

三、推进措施

（一）制定脱贫规划。对全市贫困党员逐人登记造册、建档立卡，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”的原则，因人制宜，选择致富项目，制定脱贫规划。

（二）举办贫困党员培训班。根据贫困党员脱困示范行动的需要，依托市农村党员干部培训学校，采取集中培训的办法，分期分批举办贫困党员培训班，提高贫困党员的科技素质和致富本领，为选上项目打下基础。培训费用由市财政列支。

（三）成立专家服务团。从党校、农业、科技、林业、畜牧、劳动等相关部门抽调具有较高理论水平和专业技术水平的专家，组建专家服务团，采用集中授课、电化教育和实地指导等方式，在政策理论、实用技能和致富信息方面为贫困党员提供咨询、指导和跟踪服务。

（四）建立培训实践基地。选择科技含量高、带动能力强的农业科技示范园区、农业产业化龙头企业，授牌建立党员干部培训基地，供贫困党员观摩学习，接受实践锻炼。

（五）建立贫困党员脱困基金。采取“党费拨一点、党员捐一点、财政补一点”的办法，建立贫困党员脱困基金，为接受培训后有能力、有项目、缺资金的贫困党员提供贷款担保及资金扶持。

（六）驻村工作队帮扶。把帮扶贫困党员脱贫致富作为驻村工作的一项重要任务，列入各级驻村工作目标考核。贫困党员培训班学员先以驻村工作队所驻村为重点，由工作队推荐进行培训，培训后作为驻村工作队的重点帮扶对象，帮助论证致富项目，申请扶持资金，联系技术支持，监督资金使用、项目落实。

（七）党员领导干部帮扶。市、县区、乡镇三级层层建立党员领导干部联系贫困党员制度。有联系任务的领导干部要经常深入所联系贫困党员家中了解情况，帮助贫困党员协调解决实际困难和问题，努力使联系对象成为致富带富的带头人。

（八）企业帮扶。按照企业自愿的原则，从有帮扶愿望的优势企业和农业产业化龙头企业中，选择带富能力强的企业，规划帮扶项目，有计划地对贫困党员进行设备、技术、资金扶持。

（九）“中心”帮扶。城市贫困党员由下岗失业职工党员创业服务中心牵头，采取技能培训、推荐就业、创业扶持等措施，帮助摆脱贫困。

（十）社会救济。对于60岁以上无生活来源的贫困党员，农村的纳入“五保供养”体系，城市的纳入最低生活保障体系实施救助。

四、切实加强对贫困党员脱困示范行动的组织领导

各级党组织的主要负责同志为贫困党员脱困示范行动的第一责任人，要定期研究决定涉及贫困党员脱困示范行动的重大事项，制定本辖区贫困党员脱困的具体规划并督促检查。各级组织部门的负责同志和驻村工作队队长为直接责任人，要组织研究制定帮扶贫困党员的具体措施，扎实推进贫困党员脱困示范行动。为加强对贫困党员脱困示范行动的领导，市委成立贫困党员脱困示范行动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。各县区、市直各单位要高度重视，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的组织网络和相互配合、各负其责、齐心协力实施贫困党员脱困示范行动的工作格局。

把实施贫困党员脱困示范行动情况作为各级党组织、各驻村工作队、党员领导干部年度考核的重要内容，市委组织部每年对贫困党员脱困示范行动进展情况进行通报，对实施贫困党员脱困示范行动工作不力，党员脱困规划任务完不成的直接责任人，进行诫勉谈话，责成其说明情况，制定整改计划。对在实施贫困党员脱困示范行动中做出突出贡献的党组织和个人，市委将予以表彰。