干部远程教育意见

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为提高广大农村党员干部和农民群众的整体素质，推进社会主义新农村建设，按照《中共中央办公厅关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》（中办发〔2007〕18号）要求，结合我省实际，现就进一步加强农村党员干部现代远程教育工作，提出如下意见。

一、充分认识进一步加强农村党员干部现代远程教育工作的重要意义

在新的历史条件下，开展农村党员干部现代远程教育工作，是党中央推进党的建设新的伟大工程的一项重大决策，是一项功在当代、惠及长远的民心工程。**作为全国第一人口大省和农业大省，70%的人口在农村。扎实做好现代远程教育工作，对于加快解决“三农”问题，加速实现我省由农业大省向农业强省、由人口大省向人才资源强省转变具有十分重要的意义。按照中央的统一部署，我省从**年初启动现代远程教育试点工作。经过两年多的努力，已在全省建成了一批终端接收站点，搭建了一组现代远程教育工作平台，组建了一支管理、教学和技术服务骨干队伍，整合开发了一批教学资源，初步建立了一套运行管理机制，积累了工作经验，达到了预期目的，受到了农村党员干部、群众的一致欢迎和好评。

实践证明，开展农村党员干部现代远程教育，是新形势下提高农村党员干部队伍素质的基础工程，是造福全省农民群众的富民工程，是建设社会主义新农村的创新工程。它有利于建立健全“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的工作机制，提高农村党员干部的综合素质，增强他们为农民群众致富奔小康服务的意识和本领;有利于满足农村党员干部和农民群众生产生活中的各类知识和信息需求，培养造就大批掌握现代农业科技知识和技能、具有创业致富本领的新型农民;有利于创新农村基层党组织的活动内容和工作方式，开辟农村基层党组织联系群众、组织群众、服务群众的新途径，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党在农村的执政基础。各级党组织一定要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，充分认识开展农村党员干部现代远程教育工作的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

二、进一步明确开展现代远程教育工作的指导思想、目标要求和基本原则

开展农村党员干部现代远程教育工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务社会主义新农村建设为主题，以增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力和提高农村党员干部队伍素质为重点，大力推进现代远程教育工作规范化、制度化、科学化、经常化，探索建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，为我省加快“两大跨越”、推进“两大建设”、实现中原崛起提供支持与服务。

开展农村党员干部现代远程教育工作的目标要求是:

——农村党员作用充分发挥。广大农村党员学习实践“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观的坚定性进一步增强，保持共产党员先进性的自觉性进一步提高，带头致富、带领群众共同致富的本领进一步提升，在建设社会主义新农村中充分发挥先锋模范作用。

——农村干部能力不断增强。广大农村基层干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力、科学管理的能力和解决自身问题的能力进一步提高，在建设社会主义新农村中充分发挥骨干带头作用。

——农民整体素质不断提高。培养造就一大批有知识、讲道德、遵法纪、善经营、掌握先进适用农业科技和技能、具有创业致富本领的实用人才和新型农民，在建设社会主义新农村中充分发挥主体作用。

——农村基层组织得到加强。推动农村基层党组织逐步实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的目标，在建设社会主义新农村中充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，巩固党在农村执政基础。

开展农村党员干部现代远程教育工作的基本原则是:

——整合资源，共建共享。充分整合利用各系统各部门现有的基础设施、教学资源、管理队伍、师资力量、站点场所、技术和资金等资源，共同建设，多方共享，避免重复建设、资源浪费。

——因地制宜，强力推进。坚持从实际出发，区分不同情况，积极创造条件，在不增加农民负担的前提下，加大现代远程教育工作推进力度，尽快健全完善现代远程教育体系，为提高农村党员干部和农民群众素质、加快社会主义新农村建设提供支持。

——建管并举，学用结合。把播出平台建设、终端站点建设、骨干队伍建设、教学资源建设与教学组织管理有机结合起来，把教育培训与实际应用有机结合起来，确保农村党员干部现代远程教育发挥最大效益。

——以人为本，务求实效。在组织农村党员干部学习的同时，鼓励欢迎农民群众收看。科学安排教学内容，努力满足不同群体的实际需要，创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件。引导农村党员干部和农民群众学以致用，增强现代远程教育的实效。

——积极探索，勇于创新。发扬求真务实的精神，积极探索农村党员干部现代远程教育的规律，改进工作方式，丰富工作内涵，推进现代远程教育的理论创新、实践创新和制度创新，不断提高工作水平。

三、突出重点，抓住关键，推动现代远程教育工作深入开展

按照中央的部署和省委关于现代远程教育工作的安排，我省农村党员干部现代远程教育工作已由试点探索转入正常运行轨道。要着眼于推进农村党员干部现代远程教育工作持续健康发展，狠抓各项工作任务落实，确保取得扎实成效。

（一）进一步加强基础设施建设和维护。大力推进基础设施建设，加快终端接收站点建设步伐，确保2007年9月底全省乡镇站点覆盖率达到100%、行政村站点覆盖率达到96%以上；积极创造条件，加快终端接收站点升级，增强教育服务功能；推动现代远程教育向自然村、城市社区、机关单位、非公有制企业、农村合作经济组织、各类科技示范基地和党员骨干、种养大户等延伸，扩大现代远程教育覆盖面。进一步完善省、市现代远程教育播出平台、教学资源库和辅助教学网站等，不断提升其支撑服务功能。强化工程质量管理，保证将现代远程教育系统建成“放心工程”。切实加强管理维护，按照“播放场所规范、设备存放规范、管理制度规范”的要求，严格落实站点管理的各项措施；突出抓好站点设备和通信线路的安全管理，严厉打击偷盗设备、盗割电缆现象，保证系统安全运行；抓好站点运行维护，研究建立站点故障申告机制、网通快速反应机制和技术服务监督机制等，确保各类技术故障及时妥善处理。加强省、市现代远程教育播出平台、教学资源库和辅助教学网站管理，健全运行机制；重点抓好平台、网络安全管理，落实岗位责任，建立健全安全隐患定期排查制度、安全事故应急处理机制、安全事故责任查究机制等。加强系统技术研究和升级，不断增强安全防护能力，努力实现现代远程教育系统“零干扰”目标。

（二）进一步抓好骨干队伍组建和管理。继续抓好骨干队伍组建。依托各级党委组织部门党员电化教育干部队伍等，建立现代远程教育专职干部队伍；依托乡镇村干部、大学生村干部、计生专干、青年致富能手等，组建站点管理队伍；依托各级领导协调小组成员单位、相关科研院所的专业人才、科普志愿者及当地农村实用人才等，组建教学辅导队伍；依托各级网通公司的专业技术人员，组建技术服务队伍；依托各级党委组织部门党员电教机构、领导协调小组成员单位、高等学校等相关制作力量，组建教学资源开发队伍。整合电子信息、计算机工程等相关领域的技术力量，发挥大学生志愿者、驻村工作队员的作用，为现代远程教育工作提供支持和服务。强化骨干队伍培训和管理，按照“分级负责、分层培训”的要求，科学制定培训计划，狠抓骨干队伍培训，努力实现全员培训的目标。加强对骨干队伍的管理，健全登记备案制度，完善骨干人员资料信息库；明确骨干人员在站点维护、故障处理、教学组织、学习辅导及课件开发等工作中的职责，有效发挥骨干人员的作用；强化激励约束机制，定期对骨干人员的工作情况进行考评，落实相应奖惩措施；积极开展形式多样的争先创优活动，激发和调动骨干人员的工作积极性；健全骨干队伍稳定机制，尽力为骨干人员解决工作中的实际问题，协调和落实骨干人员的待遇，努力为骨干人员开展工作创造良好环境。

（三）进一步开发整合教学资源。一是加大教学资源开发力度。坚持“按需开发”原则，采取多种形式，加大调研力度，及时掌握农村党员干部和农民群众的学习需求，结合有关职能部门的特点和各地不同区域特色，科学制定教学资源建设规划，有针对性地组织选题、制作课件。充分发挥领导协调小组成员单位、有关部门和省辖市的主渠道作用，落实教学资源开发任务，确保把“想让农民群众知道的”和“农民群众想知道的”内容及时放到平台上。强化教学资源审核把关，保证制作课件在政治安全、知识产权和技术规范性等方面符合有关规定。进一步加快教学资源开发制作基地建设，增加基地数量，完善运转模式，增强课件开发的能力。二是多渠道整合教学资源。坚持整合与开发并重，调动各方积极因素，共同建设教学资源。重点整合领导协调小组成员单位和相关部门的现有教学课件，丰富现代远程教育教学资源库；整合高等院校、科研院所和社会各方面教学资源，为现代远程教育工作提供服务；整合各部门和单位的涉农网络信息资源，实现与现代远程教育网站的信息共享；整合省内其他相关资源库，实现与现代远程教育资源库的互联互通等。探索运用行政手段、市场运作、合作开发、协议播放等灵活多样的方式，对教学资源进行补充。借鉴电视台的栏目运作、节目整合机制，探索教学资源开发整合、平台栏目充实更新的有效途径。三是建立激励约束机制。着眼于鼓励教学资源建设多出产品、多出精品，充分调动各有关方面的积极性，为现代远程教育工作提供教材支撑。坚持对教学资源实行实名制管理，强化知识产权保护；探索建立专家评审与群众评价相结合的评估机制，提高教学资源建设水平；研究建立目标明确、责任具体、评价科学的考评机制，保证教学资源建设落到实处。

（四）进一步强化学用工作。一是加强教学活动指导。按照“边建设、边管理、边学用”的要求，紧密结合我省实际，科学制定教学规划，指导各地制定学习计划。加强对教学活动的宏观管理和指导，督促各地认真抓好学习规划和计划的落实。根据形势和任务的要求，不断创新工作载体，有针对性地设计主题活动，增强学用工作实效。二是认真组织教学活动。按照“设备利用率高、组织收看率高、知识应用率高”的要求，指导终端接收站点大力开展教学活动。把农村党员干部作为教育培训的重点，突出抓好“必修课”学习；根据农时季节和农村特点，采取符合农民习惯的方式，科学安排“选修课”学习。坚持集中学习与个性化学习相结合，根据不同对象的收看需求，采取“政治理论集中学、重要节目全员学、科技知识分类学、致富信息个别学”等方式，提高站点利用率和培训效果。加强对教学活动的督促检查，经常对站点学习情况进行通报，保证教育培训落到实处。三是积极转化学习成果。结合教学活动安排，发挥各级、各部门专家学者和农村实用乡土人才的作用，通过举办短训班、专题讲座、现场示范、热线答疑等方式，加大教学辅导力度，引导党员干部和农民群众学以致用；依托各类科技示范基地建立现代远程教育教学实践基地，探索“进门是课堂、出门是现场”的培训方式和“站点+基地+农户”、“站点+基地+协会”等教学模式，不断深化培训效果；把现代远程教育作用的发挥与农村党的建设“三级联创”活动、“强基富民”工程、农村党支部书记“双强”工程、产业结构调整、富余劳动力转移及农村精神文明和政治文明建设等有机结合起来，不断扩大、延伸现代远程教育的综合功能。四是强化学用工作管理。指导终端接收站点建立健全学习组织、督促检查、信息反馈等制度，使教学活动有章可循；建立健全需求调查、节目预告、分类培训等制度，激发和调动学习积极性；建立健全成果转化、效果考评等制度，增强教学活动实效；建立健全日常管理监控体系，适时总结、推广学用工作典型和经验，提高学用工作整体水平。

四、切实加强组织领导，建立健全现代远程教育工作的长效机制

开展农村党员干部现代远程教育，是一项庞大的系统工程，是一项长期而艰巨的工作任务。要认真总结经验，积极探索规律，努力形成推动农村党员干部现代远程教育持续发展的长效机制。

（一）健全责任驱动机制。坚持和完善党委抓现代远程教育工作责任制。各级党委要按照责任制的要求，把现代远程教育工作纳入党建工作和社会主义新农村建设的整体规划，同步研究，同步部署，同步督查，同步推进。组织部门在党委的领导下，履行牵头抓总、协调各方的职能。各级现代远程教育工作领导协调小组成员参与对现代远程教育工作的领导，并负责指导联系点的现代远程教育工作。领导协调小组成员单位和相关部门根据业务特点，服务和支撑现代远程教育工作，同时利用现代远程教育为本部门业务工作服务。党员干部现代远程教育工作办公室为领导协调小组的办事机构，设在党委组织部，负责现代远程教育的日常工作。各级各部门要按照职责要求，明确工作任务，实行分工协作，推动现代远程教育工作健康开展。

（二）完善工作运行机制。各级党委要定期对现代远程教育进行规划和部署。党委主要负责同志要亲自过问此项工作，经常深入基层调查研究，协调解决工作中遇到的问题。党委组织部门要把现代远程教育工作纳入农村党的建设“三级联创”目标考核，列入对部门和单位年度考核的重要内容，研究建立考核奖惩机制。领导协调小组成员单位和相关部门要明确责任处（科）室和责任人，分工负责、各司其职、加强配合、形成合力，保证承担任务的完成。党员干部现代远程教育工作办公室要认真做好沟通协调、情况交流、督查指导等工作，确保工作顺利推进。要研究建立现代远程教育工作联席会议制度、领导协调小组成员单位联络员制度等，努力形成高效、科学、规范、有序的运行机制。

（三）建立经费保障机制。资金到位是开展现代远程教育工作的基本保障。乡（镇）、村终端接收站点建设费用由省、市、县三级财政承担，终端接收站点年上网费用每个站点100元，暂由省委组织部从省管党费中支出；对延伸的乡（镇）、村以外的终端接收站点建设和上网费用，各地要积极探索投资渠道；教学资源建设、骨干队伍培训和系统运行维护等保障资金，要纳入各级财政年度预算。

（四）探索资源整合机制。整合资源是推进现代远程教育工作的有效途径。要按照“远程搭台、部门唱戏、多方参与、共建共享”的要求，探索建立资源整合的有效机制。要强化资源整合目标责任制，结合领导协调小组成员单位和相关部门的职能特点，科学确定工作任务，明确部门和单位在现代远程教育中的责任和义务；要建立资源整合工作例会制度，定期听取情况，研究整合措施，协调解决工作中出现的问题；要建立督查考评制度，督促有关部门和单位保质保量完成资源整合任务。

（五）强化工作创新机制。开展农村党员干部现代远程教育是一项全新的事业。要坚持解放思想、与时俱进，大力发扬创新精神，以创新的举措推动工作健康发展。要加大现代远程教育工作研究力度，积极研究新情况，解决新问题，探索新方法。要把原则性与灵活性结合起来，坚持从本地实际出发创造性地开展工作，不断提高工作水平。要尊重基层的首创精神，鼓励各地在工作创特色、出经验上下功夫，以创新的实践保证各项工作任务落到实处。