一建三抓创四好工程意见

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为进一步加强我市非公有制经济组织党建工作，全面提高我市非公有制经济组织党建工作水平，经研究决定，在全市非公有制经济组织中实施“一建三抓创四好”党建工程，特提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照十六大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，着眼于非公有制经济的健康发展，以实施“一建三抓创四好”党建工程为抓手，全面加强非公有制经济组织党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，为促进非公有制经济健康发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

通过实施“一建三抓创四好”党建工程，着力加强非公有制经济组织中党组织的组建工作，突出抓好党务工作者的选配、抓好党员队伍建设、抓好党组织作用的发挥，达到在非公有制经济组织中创建好的党组织领导班子、好的党员队伍、好的工作机制、好的工作制度的目标。力争使全市符合组建党组织条件的非公有制经济组织到今年年底组建率达到95%以上，并在此基础上逐步巩固提高，其中达到“四好”标准的非公有制经济组织党组织在今年底达50%以上，第二年达70%以上，第三年达90%以上。

三、工程内容

根据我市的实际情况，从非公有制经济组织自身特点出发，按照“理清思路、创新载体、突出重点、全面推进”的总体要求，实施“一建三抓创四好”党建工程的具体内容是：

“一建”：

即不断加强非公有制经济组织中党组织的组建工作。

一是对有3名以上正式党员、生产经营较稳定的非公有制经济组织，在今年年底以前建立党组织。二是在工业小区或规模较大的专业市场，以工业小区或市场为单位建立党组织。三是对仅有个别党员或暂不具备单独建立党组织条件的非公有制经济组织，按地域相近、行业相同的原则，建立跨企业、行业的联合党支部，或将党员组织关系挂靠乡镇村、街道社区或个私协会等社会中介组织中的党组织。四是集中力量抓好较大规模企业的党组织组建工作，对固定职工100名以上，生产经营较稳定，但仅有个别党员或没有党员的较大规模的非公有制企业，各基层党委应派驻党建工作指导员，积极开展党的工作，努力创造条件，尽快帮助其建立党组织；五是党员人数少、暂不具备建立党组织条件的非公有制经济组织，应先建立工会、共青团等群团组织，为建立党组织创造条件。非公有制经济组织建立党组织一般隶属所在地的乡镇（街道）党委管理，需建立党的基层委员会的应由所在地县区委审批，并报市委组织部备案。

“三抓”：

（一）抓好党务工作者的选配。要选好配强党组织书记。通过内选、选派等方式，把政治素质好、组织能力较强、懂经营管理、熟悉党务并善于做思想政治工作的党员选配到书记岗位上来。并注重从曾担任过村党支部书记、机关分流党员干部、派驻厂矿党员干部、原集体企业支部成员中发现好的人选，推荐到非公有制经济组织担任书记。选配党组织书记，要事先与企业经营管理者协商，取得业主的支持和配合。企业解聘担任党组织负责人的员工必须符合《劳动法》的规定、必须先征求上级党组织意见。要从县（区）机关或部门、乡镇（街道）中选派政治素质好、熟悉党务工作、懂经营管理、年纪较轻、文化水平较高、责任心强的党员干部特别是后备干部到非公有制经济组织，担任党建工作指导员或联络员，以便指导、联系开展党建工作。要有计划、有针对性地加强非公有制经济组织党组织书记和党建工作指导员、联络员的教育培训。县（区）委组织部、乡（镇、街）党委要建立党务工作者定期例会制度，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题。

（二）抓好党员队伍建设。按照中央关于积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作的要求，坚持把发展党员对象的重点放在企业经营管理骨干、生产一线和青年优秀职工上，把发展党员重点放在没有党员和未建立党组织的企业上，消灭党员发展空白点，并有计划地培养、教育和积极稳妥地吸收非公有制经济组织负责人入党。本着从严治党的原则，建立健全党员监督机制和民主评议党员制度，要严格党内生活制度，加强对党员的教育、管理和监督，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要加强非公有制经济组织党员组织关系管理工作，及时接转组织关系，因特殊原因不能转移组织关系的党员，工作岗位不稳定的党员，都要纳入流动党员范围进行管理，参加党的组织生活。

（三）抓好党组织作用的发挥。要积极探索非公有制经济组织党组织发挥作用的途径和方式，形成一套与企业生产经营管理相适应的党建工作运行机制。坚持从企业的实际出发，创新工作方法，不断建立和完善