国有企业党建意见

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为认真贯彻落实党的**和**三中全会精神，保证市属国有企业改革和发展的顺利进行，根据《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》、《中共中央组织部关于在深化国有企业改革中党组织设置和领导关系等有关问题的通知》和省委组织部《关于加强停产关闭、改制重组以及困难企业党的工作的意见》精神，结合我市当前实际，现就进一步加强和改进市属国有企业党的建设工作提出如下意见。

一、进一步认识加强和改进市属国有企业党建工作的重要意义

市属国有企业是我市国民经济发展的重要组成部分，加强和改进市属国有企业党的建设工作，既是促进企业改革和发展的需要，也是促进企业建立现代企业制度，完善社会主义市场经济体制的需要，对于加快我市经济发展、维护社会稳定具有重要意义。当前，我市市属国有企业党建工作总的情况是好的，党组织在企业中的政治核心作用进一步强化，围绕企业改革和生产经营开展党建工作的指导思想进一步明确，企业两个文明建设进一步加强。但也必须看到，随着改革的不断深入，市属国有企业党建工作中还存在一些情况和问题：有的企业党组织参与重大问题的决策缺乏必要的措施和保证；有的企业党组织的工作方法和活动方式不能适应新形势、新任务的要求，处于被动状态；有的企业党务干部队伍力量薄弱，党的工作难以有效开展，尤其是在停产、关闭和破产企业中，少数党组织工作处于瘫痪半瘫痪状态；在企业改制和改革过程中，一些企业党组织设置和管理方式发生了变化，有的隶属关系改变，但管理措施还不到位，有的企业党组织对党员和职工的教育管理工作薄弱等。这些问题的存在，严重影响了企业的改革、发展与稳定，全市各级党组织要充分认识加强和改进市属国有企业党建工作的重要意义，增强新形势下做好企业党建工作的责任感。

二、进一步做好市属国有企业改制改革过程中党组织设置工作

目前，市属国有企业改革步伐加快，但部分企业主管局室在市直机关机构改革中改为行业协会、商业总会，对原下属企业不再具有行政管理职能。这些变化都给市属国有企业党组织的管理带来了新的情况。因此全市各级党组织要按照中央和省、市委的要求，认真研究新情况，切实做好企业改制改革过程中党组织调整和设置工作，明确好隶属关系。

机构改革中更改为行业协会、商业总会的原企业主管部门管理的国有企业尚未进行改制改革的，党组织关系划归市委企业工委管理。已经实行改制改革的企业，其党组织关系实行属地管理，其中属基层党委的企业党组织关系一般由所在县（区）党委管理，属支部（总支）的企业党组织关系一般由所在地的乡（镇、街）党委管理。在实行属地管理之前，其上级主管单位党组织要继续做好有关工作。

企业实行改组、改制、联合、兼并或其他形式改革后，企业的组织形式发生变化，企业党组织要按照党章规定，根据企业的规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织。

实行兼并的企业，同一地区内被兼并企业党组织一般由兼并企业党组织管理。实行跨地区兼并的，被兼并企业党组织一般由所在地党组织管理；需要由兼并企业党组织管理的，由兼并企业党组织与被兼并企业所在地党组织协商确定。

实行承包、租赁或股份合作制的企业，企业党组织隶属关系一般保持不变；需要改变隶属关系的，由有关方面与企业上级党组织协商确定。

实行关闭的企业，在启动关闭程序初期，企业党组织要做大量的思想政治工作，党组织不宜撤销。待人员分流安置完毕和各项善后工作结束后，经上级党组织批准，企业党组织可予以撤销。

实行破产的企业，在进入破产程序至破产终结期间，党组织要继续履行职责，企业破产终结时，报上级党组织批准，撤销原企业党组织；在破产过程中分离重组的企业，应同步组建新的企业党组织，破产结束后，再撤销原企业党组织；对于被其他企业收购或接收的破产企业，党组织的调整可采取撤销和设立相互衔接的方式进行，即在收购或接收前，由拟收购或拟接收企业选派党的工作联系员提前进驻破产企业，协助开展党的工作，待收购或接收后，原企业党组织再随企业法人的注销而撤销，同时成立新的党组织，由收购或接收企业的党组织统一领导。

三、进一步强化市属国有企业党组织的政治核心作用

坚持党的领导，发挥企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则问题，任何时候都不能动摇。市属国有企业党组织要紧紧围绕企业的中心任务开展工作，维护企业稳定，促进企业发展。

主动参与企业重大决策。企业党组织要充分发挥政治核心作用，支持企业经理（厂长）、股东会、