在职干部教育意见

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为深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神，全面落实中央、省委提出的大规模培训干部的任务，增强我市干部队伍干事创业的本领，根据省委组织部《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，加强全省在职干部教育培训的实施意见》的要求，围绕加快发展民营经济、大力开展招商引资两大“天字号”工程，推动我市经济“超常发展，跨越前进”，现就加强全市在职干部教育培训工作提出如下意见：

一、加强在职干部教育培训的重要意义

“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会的根本指针。加强干部教育培训工作，推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，对于加强各级领导班子和干部队伍的马克思主义理论修养，提高领导水平和工作能力，加快我市经济社会发展，意义重大而深远。

加快我市经济社会各项事业的发展，关键在于建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。新的形势和任务，对干部队伍的素质和能力提出了更高的要求。加强干部教育培训工作，大幅度提高干部队伍素质，已成为摆在我们面前的一项紧迫的战略任务。

近年来，我市各级党组织重视抓好干部教育培训工作，干部队伍整体素质有了新的提高。但也要清醒地看到，我们的干部教育培训工作，还不同程度地存在着内容陈旧、方式单一、渠道狭窄、效果不明显等问题。一些干部的思想观念、知识水平、业务素质和工作能力，与新形势新任务要求相比还存在不适应的地方。这些问题不解决，势必影响干部队伍的战斗力，影响事业的顺利发展。我们要从战略和全局的高度，充分认识加强在职干部教育培训工作的重要意义，把这项工作作为兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要举措，作为提高领导水平和工作能力的重要途径，作为建设高素质干部队伍的基础工程，切实抓紧抓好。

二、指导思想和目标要求

加强在职干部教育培训工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标和全市改革发展稳定大局，以深入学习贯彻“三个代表”重要思想为首要任务，以提高领导水平和工作能力为重点，以大幅度提高干部队伍素质为目标，树立大教育、大培训观念，放开视野看教育，集中力量抓培训，努力形成多层次、多渠道、大规模教育培训干部的格局，为“实现三步跨越，建设小康德州”提供坚强的组织保证和智力支持。

总的要求是：从今年起，每年抽调五分之一左右的干部参加培训，5年内将全市现有的12.3万名各级各类在职干部及每年新录用的干部普遍轮训一遍。其中，县（处）级以上党政领导干部5年累计脱产培训时间不少于3个月，科级及科以下干部5年累计培训时间不少于2个月，专业技术人员5年累计脱产培训时间不少于2个月。

三、职责分工

根据全市在职干部教育培训总体目标和要求，按照统一领导、分级负责、分类培训的原则，对全市在职干部教育培训工作的职责进行划分，具体是：

市委组织部对全市干部教育培训工作作出统一部署，并负责组织正科级以上党政机关、事业单位领导干部的培训；会同市人事局，负责组织市委、市政府联系和管理的高级专家的培训；会同市委工交工委，负责组织市委管理的国有企业领导班子成员的培训。市直机关工委协同市人事局，组织市直党政机关、事业单位副科级干部的培训。市经贸委负责指导全市企业经营管理人员的培训工作，负责制定培训规划并组织实施。市人事局负责全市国家公务员培训的规划、计划并组织实施；负责综合管理全市专业技术人员和管理人员的继续教育。

市直其它部门（单位）负责对本部门、本单位一般干部进行培训；负责指导并组织本系统干部的业务培训。各行业主管部门、市直各企事业单位，负责对直接联系或管理的专业技术人员、企业经营管理者进行培训。

各县（市、区）党委负责组织对直属部门（单位）和乡（镇、街道）副科级干部，县（市、区）属企业负责人进行培训。

各县（市、区）直部门（单位）一般干部，县（市、区）属企业经营管理者和企事业单位专业技术人员，乡（镇、街道）机关干部的培训，各县（市、区）委组织部负责规划，由各有关部门按照职责分工组织实施。

四、培训内容

加强在职干部教育培训工作，要突出“三个代表”重要思想的学习，坚持一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训，全面提高各级领导干部的领导水平和执政能力。

加强理论武装。认真贯彻落实中央、省委和市委的有关部署，精心组织广大干部特别是科级以上领导干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真研读党的十六大报告和党章，认真研读同志《论“三个代表”》、《论党的建设》、《论有中国特色社会主义（专题摘编）》等一系列著作，认真研读同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话。要把《“三个代表”重要思想学习纲要》作为重要辅助材料。加强理想信念教育、宗旨观念教育、“两个务必”教育、革命传统教育和廉洁勤政教育。通过教育培训，使广大干部牢牢把握“三个代表”重要思想的本质和基本精神，自觉实践“三个代表”重要思想，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。

突出能力建设。对各级各类干部，要加强以创新能力为核心、以胜任本职工作为目标的相关能力的培养。对党政领导干部，要着眼于“政治上靠得住，工作上有本事”，重点提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。要着力抓好党政主要负责同志、新任领导干部和年轻干部的培训。对主要负责同志要加强政治理论、领导水平和民主集中制的教育培训，提高宏观决策和驾驭全局的能力；对新任领导干部要加强业务知识培训，提高履行岗位职责的能力；对年轻干部要加强世界观、人生观、价值观教育，帮助他们解决权力观、地位观、利益观问题，通过培训和实践锻炼，使他们了解党的历史，增强党性修养，树立群众观念，不断提高政治素质和业务本领。对企业经营管理者，要着眼于培养创新精神、创业能力和经营管理水平，主要开展工商管理、现代企业制度基本规范、WTO基本规则的培训以及市场营销、资本运作、人力资源开发与管理、外经外贸、金融财税和MBA课程等知识的学习。对专业技术干部，要着眼于提高科学素养和创造能力，主要开展与本专业、本行业相关的新理论、新知识、新技术的培训。

围绕中心工作搞好培训。加强干部队伍的教育培训工作，既是中央、省委的重大部署，也是我市“实现三步跨越、建设小康德州”的现实需要。为此，要紧紧围绕加快发展民营经济，大力开展招商引资工作，有针对性地开展培训，为积极建设两大“天字号”工程提供有力的组织保障和人才支持。要有计划地组织全市民营企业的经营管理者，通过进行政治理论、市场经济、企业管理、外经外贸、WTO和法律等方面知识的培训，提高他们的经营管理水平和企业核心竞争力，推动我市民营经济的大发展，大跨越。搞好招商引资人才队伍建设，并加强对他们的培训。通过培训，使他们既要掌握区情和招商引资政策，又要掌握全省、全国各地的招商引资动态，借鉴先进地区经验；既要掌握市场经济基本知识，又要有针对性地掌握招商引资的专业知识，熟练运用商业谈判等技能；既要了解国际惯例和规则，又要具备一定的语言交流能力。从而建立起一支熟悉国家政策导向、了解本地经济、通晓涉外法律法规和外经贸知识的稳定的招商专业队伍。

搞好知识更新和业务培训。根据不同类别、不同层次干部的实际需要，以首批12种《全国干部学习读本》为基本培训内容，有计划地组织广大干部学习政治、经济、文化、科技、历史和法律等方面的知识。组织学习先进的经营管理经验和反映当代世界发展的新知识。积极开展新型工业化、信息化与电子政务等专题的培训。加强履行岗位职责所必备的专业知识和业务技能的培训，帮助广大干部特别是中青年干部切实提高知识水平、业务本领和工作能力。

五、培训形式和渠道

全市干部队伍的基本情况是：全市各级各类在职干部共有123330人。其中，市厅级领导干部54人；正县处级领导干部208人，副县处级领导干部912人；正科级领导干部2090人，副科级领导干部7557人；一般干部112509人。培训任务非常繁重。为此，要充分利用好各种培训资源，依托主阵地，拓宽培训渠道，采取多种形式，更好地适应对全市在职干部进行大规模培训的需要。

充分发挥市、县两级党校的主阵地作用。要改善办学条件，挖掘培训潜力，深化教学改革，不断提高教学水平。根据中央分级负责、分类培训的要求，正县处级及以上领导干部由省委党校培训，共262人；副县处级及正科级领导干部由市委党校培训，共3002人；县市区属副科级领导干部由各县市区委党校负责培训，共6970人。全市两级党校5年内需培训9972人。市委党校每年要安排4期，每期培训150人，其中副县处级180人，正科级420人，共600人，5年内培训3000人；各县（市、区）党校每年至少要安排1400人，5年内培训7000人。

充分利用各种培训资源。各部门、各单位要搞好自主培训。充分利用各级党校、干部培训机构和其他社会培训资源，对系统内、行业内干部进行业务知识和履职能力的培训，每年要安排五分之一左右的在职干部参加培训，5年内所有在职干部必须按规定要求轮训一遍。合理利用外地教育培训资源，积极开辟外地培训渠道。市委组织部每年将有计划选派干部，重点进行招商引资、外经外贸、经济管理等内容的培训。

积极创新培训形式。要在继续坚持和完善理论学习中心组等现有培训形式的基础上，加强培训需求研究，不断创新培训形式，探索新的培训方法，增强教育培训的针对性和实效性。要充分运用我市丰富的革命传统教育资源，改进思想政治教育的方式方法。要大力推广个性化、差别化培训，有针对性地举办专题研讨班、短期强化培训班，满足不同类别、不同层次干部的培训需求。要大力发展远程教育，积极推进干部教育培训信息化、网络化建设，充分运用广播、电视和信息网络等载体，加强远程教学和社会化教育，推进培训手段的现代化。要加强教与学之间的交流互动，探索运用“菜单式”选课和研究式、体验式、案例式等教学方法，提高学员参与程度，加强能力培养。

六、加强组织领导

各级各部门要切实把干部教育培训作为一项基础性、战略性工作摆上重要议程，统筹安排，科学制定培训规划和年度计划，明确培训进度，严格质量要求，建立实行干部教育培训领导责任制和目标责任制，将责任落实到有关部门和人员，切实保证培训效果，不走过场。党政主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全各级干部教育工作领导小组，明确各成员单位和各有关部门的职责任务，努力形成各司其职、密切配合、齐抓共管、协调高效的工作运行机制，增强工作合力。各县市区委组织部要履行好主管部门的职责，发挥好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范的作用。

要按照中央、省委规定，建立起干部教育培训经费。干部培训经费,要列入同级财政预算,切实予以保证.要严格培训经费管理,提高使用效益。要拓展经费来源渠道，积极引导社会、单位投入，实现培训经费筹措多元化。要严格干部教育培训经费管理，节约开支，合理使用，提高经费使用效益。

要坚持把制度建设贯穿于干部教育培训工作的各个方面和环节。建立健全培训机构资格认证制度，严格执行办班计划申报审批制度。各县市区，市直各部门、各单位每年年初要将培训计划及培训机构，报市委干部教育工作领导小组办公室审批。培训结束后，将培训情况报市委干部教育工作领导小组办公室备案。认真落实领导干部调训制度，逐步完善领导干部述学、评学、考学制度。坚持培训和使用相结合，把干部的培训经历、学习表现和成果，纳入干部管理、考核和评价体系之中，作为干部奖惩和使用的重要依据。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，新提拔担任党政领导职务的干部，应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构5年内累计3个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。

要严格调训纪律。今后，凡省、市委安排的调训计划，要不折不扣地去执行和完成。对无故不参加调训的单位和人员，进行通报批评。

要加强对干部教育培训工作的督促检查。各级、各部门要把在职干部教育培训工作纳入年度考核，每年向上级党委及组织部门报告一次年度教育培训任务完成情况。市委组织部定期对各县（市、区）、市直各单位教育培训情况进行检查，并通报检查结果。

各县（市、区），市直各部门、各单位要根据本《实施意见》，结合各自实际，制定具体实施方案。