改进党员意见

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各镇、乡党委，县直属各单位党委（党组），组织关系在玉上级垂直管理各单位党委（党组）：

为切实保证新发展党员的质量，进一步改善我县党员队伍结构，提高党员队伍的整体素质，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》等规定，结合我县实际，现就进一步加强和改进发展党员工作，提出如下意见：

一、充分认识进一步加强和改进发展党员工作的紧迫性和重要性

近年来，全县各级党组织认真贯彻发展党员工作“十六字”方针，积极探索发展党员工作的新举措，不断加大发展党员工作的力度，切实加强了全县党员队伍建设。但发展党员工作也存在一些不足，一些基层党组织和少数党务工作者对发展党员工作重视程度不够，少数行政村党组织连续多年未发展党员；少数入党积极分子对应知应会的党的基本理论和基本知识不熟悉、不掌握；个别基层党组织在考察确定发展对象时，工作程序不够规范等等。以上存在的问题如不及时有效地解决，势必会影响党员队伍的整体素质，降低党在群众中的威信，削弱基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。对此，各级党组织思想上一定要引起高度重视，以对党的事业高度负责的精神，充分认识进一步加强和改进发展党员工作的紧迫性和重要性，紧紧围绕“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，从解决当前各地发展党员工作中存在的各种问题入手，探索新机制新方法，切实保证新发展党员质量，从源头上提高党员队伍的整体素质，使全县党员在推进**全岛城市化和构建和谐社会中更好地发挥先锋模范作用。

二、认真抓好发展党员工作各项措施的落实

（一）明确重点，积极吸收各方面的优秀人才加入党组织

各级党组织要结合本地、本部门的实际，明确发展重点。在农村，要着眼于村级班子的长远建设，注意把政治素质好、年纪轻、有文化、懂经营善管理的返乡大中专毕业生、退伍军人、企业负责人、致富能手纳入视野，重点培养，吸收入党；在新经济组织和新社会组织，要重视做好管理人才、科技人才、高学历员工以及生产工作一线的青年骨干的发展党员工作；在机关和事业单位，对有突出贡献的技术骨干、科研人员和学术带头人要加强教育培养，条件成熟的要及时吸收入党；在学校，要充分发挥青年人才集中的优势，把发展青年教师和教学科研骨干力量党员工作切实抓紧抓好。此外，要结合**实际，重视做好在外来人员中发展党员工作。

（二）严格程序，确保新发展党员质量

各级党组织在规范执行发展党员工作规定程序的基础上，要结合实际，积极探索创新方法，严格工作程序，确保新发展党员质量。一是推行入党积极分子公推制度。由基层党组织定期组织全体党员和群众代表对申请入党人员进行无记名推荐，根据推荐情况以及申请入党人员的现实表现，切实把政治素质较好、群众公认度较高的优秀分子确定为入党积极分子。入党积极分子与发展对象要保持3：1以上的常数。二是推行入党积极分子考学制度。加强对入党积极分子党的基本理论、基本路线、基本知识集中培训教育，全面提高入党积极分子的素质。集中培训后基层党委要对入党积极分子进行闭卷考试，成绩不合格的一律不能发展为预备党员。三是健全发展党员预审制度。支部预先对发展对象进行把关，党委预先对支部发展程序进行把关，预先对入党材料进行把关，并征求计生、公安、税务、工商等部门意见。四是推行发展党员票决制。在讨论发展对象为预备党员、预备党员转为正式党员时，由到会党员进行投票表决，当场宣布结果。五是建立党委派员列席支部党员大会制度。基层党委派员(一般为组织委员)列席基层党支部召开的确定入党积极分子的民主推荐会、接受预备党员和预备党员转正的支部党员大会，切实加强对发展党员工作的监督。六是完善发展党员公示制度。基层党委要将拟接收为预备党员或转正为正式党员的名单，以书面形式向党员群众公示。对在“两新”组织工作，户籍关系在村（居、社区）的发展对象，双方党组织要主动互相征求对方意见，形成一致同意意见后，分别在“两新”组织和所在村（居、社区）进行双向公示。此外，各级党组织对发展党员的其他环节都要严格把握，规范操作。有关程序的工作要以书面的形式进入党员档案。

（三）改善结构，确保发展党员工作稳步均衡有序开展

要科学制定发展党员工作年度计划，采取有力措施，切实抓好年度计划的落实，避免大起大落，使发展党员工作稳步均衡有序开展。针对一些农村基层党组织存在的连续多年不发展党员、党员年龄严重老化、无女党员等问题，各镇乡党委要建立发展党员工作预警制度，通过健全发展党员工作信息采集库，加强对各基层党组织发展党员工作的动态监控。对存在结构比例失衡倾向的，由党委向基层党组织发出预警通知。在今后新发展的党员中，生产工作一线，35岁以下青年，高中以上文化程度的，一般要达到70％以上；妇女一般不低于25％。通过二至三年努力，使全县连续5年以上未发展党员、无35岁以下青年党员、无妇女党员的基层党组织得到及时转化。

三、切实加强对发展党员工作的领导

各级党组织要把加强和改进发展党员工作作为今年全县“基层基础年”建设活动的一项基础性工作，作为落实党建工作责任制的一项重要内容，切实加强领导，抓实抓紧抓好。基层党委要定期召开会议研究本地、本部门的发展党员工作情况，经常开展督查，加强年度考核。通过考核督查，及时发现问题，解决问题。要加强对基层党务工作者的业务知识培训，进一步提高其政治素质和业务水平。要层层建立发展党员工作责任制。各级党组织书记要认真履行发展党员工作第一责任人的职责。对年度不发展党员的村企党组织和主要负责人，要取消党内年度评比先进资格。要严格实行发展党员工作责任追究制度。按照“谁介绍谁负责，谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，健全全方位的发展党员工作责任追究体系。对因工作不细致、责任心不强造成发展党员失误的，要严肃批评。对违反《党章》和其他党内法规规定，采取弄虚作假或者其他手段致使不符合条件的人进入党内，以及违反有关规定程序发展党员的，要给予纪律处分；对发展的党员，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。