加强新社会党建意见

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为切实加强新社会组织党建工作，探索行之有效的工作方法和途径，不断提高党在新社会组织中的创造力、凝聚力和战斗力，促进新社会组织健康发展。近期，银川市制定出台了《中共银川市委关于加强新社会组织党的建设工作的意见》。

明确了新社会组织党组织管理原则和体制。新社会组织党建工作按照“谁审批（指批准成立的业务主管单位）谁主管，谁主管谁组建，谁组建谁管理”和“管业务与管党建相统一”的原则，进一步明确党建工作责任主体，实行以业务主管部门或行政挂靠单位党组织归口管理为主，登记管理机关（民政、工商管理部门）协助指导管理为辅，行业协会等自律组织党组织管理为补充，市、县（市）区分级负责的党建工作管理体制。

明确了新社会组织党建工作责任主体。根据实际情况，市级业务主管单位党组织分工负责组建和管理由市级登记管理机关登记的新的社会组织党组织；县（市）区委业务主管单位党组织负责组建和管理由县（市）区级登记管理机关登记的新的社会组织党组织；仅有零星党员且活动范围在农村或社区的新社会组织进行属地管理，由镇、村或街道、社区等党组织管理。

明确了新社会组织党组织组建工作任务。要以抓好新社会组织党组织组建工作为突破口，不断扩大新社会组织党组织和党的工作的覆盖面。一是对专职工作人员中的党员人数达3名以上（包括3名）的新社会组织，应及时建立党组织。二是对专职工作人员中党员人数在3名以下的新社会组织，按照“行业相近、地域相邻，便于开展党的活动、便于党员管理教育”的原则，采取联合组建、挂靠业务主管部门或由行业协会等较稳定的行业自律组织党组织组建党的组织，使新社会组织的党员都能编入党的一个支部，正常参加党的组织生活。三是对没有党员、不具备建立党组织条件的新社会组织，上级党组织应选派党建工作指导员，帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作。四是符合建立工会、共青团组织的，可先把工会、共青团组织建立起来，为建立党组织创造条件。

明确了加强新社会组织党员和党务干部队伍建设。切实加强对党员的教育和管理，坚持搞好日常性党员学习培训，积极探索新社会组织党员教育管理的新途径。学习培训内容一般应包括党的基本理论知识、形势任务教育、市场经济知识、诚信教育和法律法规以及相关业务知识等。要做好党员组织关系接转工作，杜绝出现“隐性”党员和“口袋”党员。及时做好预备党员的转正工作，使党员始终处于党组织的有效管理之中。要建立健全党建工作制度，紧密结合新社会组织的实际，突出针对性和实用性，建立健全党组织职责任务、党员管理监督、党的活动、党费收缴管理等党建工作制度，同时注重适应形势变化，不断予以完善。要做好党员发展工作，加大在新社会组织中发展党员工作力度，切实把业务骨干中的优秀分子培养成党员，把党员培养成业务骨干，不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构。要加强党务工作者队伍建设，建立党组织的新社会组织，党组织负责人一般从本单位思想政治素质好、业务熟、有较强组织协调能力、党务工作经验比较丰富、受党员和员工拥护的党员中挑选。一时无合适人选的，可由上级党组织选派党组织负责人，帮助开展工作，培养书记人选。要从政治、经济上以及工作和生活等方面关心支持党务工作者，积极为其开展工作创造条件，提高其工作的积极性。