1+3双联活动意见

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各镇、街道办事处党委，市委各工委，市直副局级以上单位党委、党组、总支、支部：

为深入扎实开展好我市第一批次的保持共产党员先进性教育活动，深化“三访谈”活动成果，践行“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设，更好地统筹城乡发展，根据省委先进性教育活动领导小组《关于开展机关党员“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动的意见》和市委《关于深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（南发[2005]1号）要求，决定在市直党政群机关中开展科室联村1对1、党员联户1+3“双联”活动。具体意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以爱民、为民、富民、安民为宗旨，以增强党的执政能力、保持共产党员先进性、树立和落实科学发展观为目的，通过组织机关科室和党员干部沉到基层，宣传党的路线方针政策，帮助解决基层和群众生产生活困难，倾听基层和群众呼声，反映基层和群众意愿，全面渗透政治思想教育，深化“三访谈”活动，进一步转变机关干部的工作作风，体现立党为公、执政为民的思想，密切党群干群关系，推动我市经济社会全面协调可持续发展。

二、主要任务

联村科室和联户党员在开展“双联”活动中，要增强责任意识，积极主动开展工作，当好加强党的农村基层组织建设工作的指导员、执行党的政策和法律法规的宣传员、传播文化科技知识的信息员、促进农村发展稳定的服务员。同时，通过搞好“三个结合”，不断创新活动方式，深化“三访谈”活动的成果和内涵。

（一）与维护群众利益相结合，访贫问苦送温暖。走访所联系户中的贫困户，了解他们的思想动态和生产生活状况，帮助分析致贫的原因，寻找脱贫的路子，力所能及地帮助其解决生产生活中的实际困难，使其逐步脱贫致富。在深入调查研究的基础上，坚持标本兼治，重在治本，积极探索构建维护群众利益的长效机制。

（二）与发展创业经济相结合，访贤问能促发展。定期走访群众威信较高的老干部、经济能人等，虚心听取他们对发展农村经济、促进农民增收的意见和建议，探求农村经济社会全面协调发展的良方妙策。通过访贤问能，大力培育农民“小老板”，改善农民创业条件，提高农民创业意识和创业技能，发展创业经济，带领更多的农民群众创业致富。

（三）与加强基层组织相结合，基层谈心保稳定。以保持共产党员先进性标准严格要求，遵照党章规定，身体力行“三个代表”重要思想，带头落实总书记提出的“六个坚持”，扎扎实实地推进“基层组织建设年”各项工作。主动与群众打成一片，谈心交心，沟通思想，交流感情，了解他们的所思所盼所求，积极搞好下情上达，为市委、市政府决策提供第一手资料。通过基层谈心，加强对农民特别是青壮年农民的教育和引导，积极帮助化解调处各类矛盾纠纷，构建“平安胶南”的坚实基础。

三、活动方式

将全市经济开发重点区域村、三个文明建设带头村、困难落后村和农村党员户、文明户、科技示范户、个体工商户、烈军属户、贫困户纳入“双联”范围（违法户、超计划生育户、带头无理上访户不列其中）。结合机关干部到镇村挂职、派驻党建指导员等工作，以科室为单位，本着相对集中、便于活动的原则，采取科室联村1对1、党员联户1+3（即每个机关科室联系一个村，每名在职党员联系一个党员户或文明户、一个科技示范户或个体工商户、一个烈军属户或贫困户）的方式，落实被联村庄和农户。市级党员领导同志在各自联系点确定联系户。有到村挂职机关干部的科室，挂职村即为所在科室联系村，其他科室按照《开展“双联”活动市直单位与各镇对接一览表》（附后）确定联系村和农户。主要采取以下三种活动方式：

（一）实行“联系卡”制度。由市委先进性教育活动领导小组办公室统一印制“联系卡”发放到所有相互联系的科室、党员、村居、民户。“联系卡”印有相互之间的名称及联系电话等内容，以便于相互联系。

（二）实行定期不定期“下访”制度。各机关科室和党员结合各单位职能特点，定期或不定期进村入户走访，了解社情民意，帮助解决生产生活中遇到的难题，并将了解的情况及时向上级汇报或向有关部门反映，争取尽快给予解决。

（三）实行进村入户调研制度。每个联村科室和党员通过“联系卡”和“下访”等途径每年至少形成一篇调研文章报所在单位，各单位每年至少有一篇调研文章报市委办公室、市政府办公室，重点就如何解决基层和群众存在的一些难点、热点问题提出意见或建议，为市委、市政府决策提供参考和依据。

四、组织领导

（一）统一领导，周密部署。“双联”活动涉及到全市所有党政群机关和镇村，范围之大、影响之深都是前所未有的，须在市委、市政府统一领导下，科学安排，周密部署。市委先进性教育活动领导小组办公室牵头，组织、宣传、政法、人事、农业、文化、科协等部门密切配合，通力协作，共同做好“双联”活动的衔接协调工作，加强对开展活动的具体指导。各部门、各单位要把开展“双联”活动作为开展先进性教育，切实转变机关作风，“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的一项重要措施，予以足够重视，主要领导亲自抓、带头做，并积极动员和组织科室、党员参与“双联”活动，做到有安排、有要求、有考核。各镇党委、政府要积极配合，主动搞好与所联部门、单位的对接。

（二）加强管理，务求实效。各部门、各单位和机关党员干部要充分认识开展“双联”活动的重要意义，增强爱民为民富民安民意识，把参加“双联”活动作为自身锻炼提高的极好机会，真正沉下去，同群众打成一片，大兴求真务实之风，力所能及、实实在在地多办好事，创造实实在在的业绩，为基层和老百姓带来实实在在的好处。要讲求科学的方式方法，真正做到想干、会干、用心去干，干出水平。要更加自觉地加强党性修养，严格遵守廉洁勤政的有关规定，接受组织和基层干部群众的监督，切实做到为民、务实、清廉，并虚心向基层和群众学习，树立党员干部的良好形象。要把“双联”活动与各部门、各单位的工作实际结合起来，在发挥自身优势、促进农村发展稳定的同时，以“双联”活动为契机，促进机关党员干部素质的提高、机关作风的转变和本职工作的开展。

（三）严格考核，评先树优。为确保“双联”活动不流于形式，市委先进性教育活动领导小组办公室将定期不定期地对各部门、各单位开展“双联”活动的情况进行督查了解，及时发现典型，并作为评先树优的重要依据。要在全市范围内每年评选出“爱民十佳科室”和“爱民十佳公仆”，大张旗鼓地予以表彰、奖励和宣传。各部门、各单位要把“双联”活动开展情况列入对科室、对党员干部的年度岗位目标考核的重要内容，以确保“双联”活动扎实有效地开展，取得实实在在的成效。

请各部门、各单位尽快确定各科室联系村、党员联系户，并认真填写“双联”活动统计表（附后），于3月4日前报市委先进性教育活动领导小组办公室指导组（联系电话：8183739；通过金宏网发“市委先进性教育活动领导小组办公室综合组”转）。市级党员领导同志联系户由所在单位办公室负责填报。